董仁忠

職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)探索于20世紀(jì)90年代后期起步。2014年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院?！保状螌?duì)實(shí)踐領(lǐng)域早已啟動(dòng)的混合所有制辦學(xué)作出了正面回應(yīng)。2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》再次明確提出，“支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。在國(guó)家政策的鼓勵(lì)和推動(dòng)下，山東、新疆、河北積極推進(jìn)職業(yè)教育混合所有制改革試點(diǎn)，山東、江西、遼寧等省相繼出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，對(duì)職業(yè)教育混合所有制改革起到了一定的推動(dòng)作用。

混合所有制職業(yè)院校雖有20多年探索歷程，但總體來(lái)講還是一項(xiàng)新生事物，在實(shí)踐中面臨著諸如辦學(xué)屬性、產(chǎn)權(quán)明晰、內(nèi)部治理等許多問(wèn)題，而這些問(wèn)題都是既有的研究所未能解決的?；旌纤兄坡殬I(yè)院校探索是一項(xiàng)極其復(fù)雜的改革系統(tǒng)工程，在這項(xiàng)改革工程中，混合所有制職業(yè)院校財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的變化是基礎(chǔ)，但如何保護(hù)混合所有制職業(yè)院校不同投資主體的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，充分發(fā)揮不同所有權(quán)資本的作用，促進(jìn)混合所有制職業(yè)院校健康發(fā)展，需要建立起不同于傳統(tǒng)公辦（或民辦）院校的、與其相適應(yīng)的治理機(jī)制，即法人治理結(jié)構(gòu)和法人代表人模式。當(dāng)前，混合所有制職業(yè)院校法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)踐探索已取得初步進(jìn)展，而法人代表人模式的探索則因我國(guó)現(xiàn)行法定代表人的法定性或唯一性的限制，尚無(wú)法推進(jìn)。如何尋求突破，探索混合所有制職業(yè)院校法人代表人復(fù)合多元模式，實(shí)現(xiàn)其法人代表人模式的制度創(chuàng)新，是促進(jìn)混合所有制職業(yè)院校健康發(fā)展的重要制度保障。

《混合所有制職業(yè)院校法人代表人復(fù)合多元模式創(chuàng)新研究》的寫(xiě)作，正是作者基于對(duì)混合所有制職業(yè)院校法人代表人復(fù)合多元模式的重要作用的深刻認(rèn)識(shí)而策劃的。該書(shū)是長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院職教混改研究所所長(zhǎng)雷世平教授主持的2018年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“混合所有制職業(yè)院校法人代表人復(fù)合多元模式創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18YJA880038）的綜合性研究成果?；旌纤兄坡殬I(yè)院校法人代表人復(fù)合多元模式創(chuàng)新，既涉及我國(guó)現(xiàn)行的法定代表人制度問(wèn)題，也涉及利益相關(guān)者共同治理的問(wèn)題，是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的研究領(lǐng)域，需要從法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和教育學(xué)等不同學(xué)科視角對(duì)其進(jìn)行綜合研究，具有較強(qiáng)的前瞻性和創(chuàng)新性。該書(shū)從國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域混合所有制改革的大背景出發(fā)，揭示了積極探索和發(fā)展混合所有制職業(yè)院校的現(xiàn)實(shí)意義，分析了混合所有制職業(yè)院校的本質(zhì)屬性及衍生特征、辦學(xué)模式、法人治理結(jié)構(gòu)和法人代表人模式的關(guān)系等基礎(chǔ)問(wèn)題，從理論淵源、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀等方面審視了我國(guó)法人代表人模式的基本情況，比較借鑒兩大法系國(guó)家公司代表人模式的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)目前我國(guó)混合所有制職業(yè)院校法人代表人模式存在的主要問(wèn)題，就如何實(shí)現(xiàn)混合所有制職業(yè)院校法人代表人復(fù)合多元模式創(chuàng)新進(jìn)行了系統(tǒng)論述。

從理論層面看，該書(shū)從混合所有制職業(yè)院校法人代表人模式的個(gè)別類型入手，突破我國(guó)現(xiàn)行單一法定代表人法定性或唯一性限制，提出混合所有制職業(yè)院校法人代表人復(fù)合多元模式創(chuàng)新的設(shè)想，有利于整體推進(jìn)我國(guó)法人代表人制度理論體系的創(chuàng)新。從實(shí)踐層面看，推進(jìn)混合所有制職業(yè)院校法人代表人復(fù)合多元模式創(chuàng)新，可以有效化解混合所有制職業(yè)院校治理的潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)兼顧公平與效率的治理目標(biāo)，推進(jìn)混合所有制職業(yè)院校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。

相信該書(shū)必將為推動(dòng)職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)理論和實(shí)踐問(wèn)題的深入研究起到重要作用。誠(chéng)摯向關(guān)注職業(yè)教育混合所有制改革的同仁推薦這本專著。

作者單位：嶺南師范學(xué)院現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展研究所