董文兵 李迎娣

摘要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題作出了一系列重要論述。這些論述既有宏觀的全局部署，也有微觀的推進(jìn)舉措，圍繞“讓黃河成為造福人民的幸福河”這一目標(biāo)回答了“是什么”“為什么”“怎么辦”等根本性問(wèn)題，充滿了馬克思主義理論的智慧，內(nèi)蘊(yùn)著豐富的方法論思想。這些方法論思想集中體現(xiàn)在立足全局的謀劃論、系統(tǒng)推進(jìn)的治理論、因地制宜的發(fā)展論、防范風(fēng)險(xiǎn)的安全論、文化傳承的關(guān)聯(lián)論、知行合一的實(shí)踐論，為當(dāng)下和今后進(jìn)一步落實(shí)和推動(dòng)黃河國(guó)家戰(zhàn)略指明了方向。只有深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展論述內(nèi)蘊(yùn)的方法論思想，才能更好地推動(dòng)這一重大國(guó)家戰(zhàn)略的貫徹和落實(shí)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展；方法論

中圖分類(lèi)號(hào)：D61；X22；F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-5595（2023）02-0079-07

從哲學(xué)意義上看，方法論是思維方式的理論基礎(chǔ)，方法論往往決定著人們認(rèn)識(shí)世界和分析問(wèn)題的方向和角度。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)?！?sup>［^1］可見(jiàn)不解決方法問(wèn)題，想要達(dá)到目標(biāo)只能是一句空話。一種思想和理論要真正進(jìn)入實(shí)踐、發(fā)揮作用，也必須理解和把握其作為方法論層次的內(nèi)涵和要義。河流孕育了人類(lèi)文明，人類(lèi)文明也在塑造河流，人類(lèi)與河流互動(dòng)。

黨的二十大報(bào)告指出：“十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化和實(shí)踐新要求，迫切需要我們從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深入回答關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、黨治國(guó)理政的一系列重大時(shí)代課題?！?sup>［^2］

黃河作為孕育中華文明的母親河，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展一直是習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)注的重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就新形勢(shì)下進(jìn)一步解決黃河流域生態(tài)和發(fā)展面臨的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研和深入思考，發(fā)表了一系列重要論述。這些論述圍繞“讓黃河成為造福人民的幸福河”這一宏大命題回答了“是什么”“為什么”“怎么辦”等根本性問(wèn)題，內(nèi)蘊(yùn)著豐富的方法論思想。

這些方法論思想集中體現(xiàn)在立足全局的謀劃論、系統(tǒng)推進(jìn)的治理論、因地制宜的發(fā)展論、防范風(fēng)險(xiǎn)的安全論、文化傳承的關(guān)聯(lián)論、知行合一的實(shí)踐論等方面，有力回應(yīng)了新時(shí)代黃河流域如何推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展這一重大時(shí)代課題。

只有深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展論述中內(nèi)蘊(yùn)的方法論思想，才能更好地推動(dòng)這一重大國(guó)家戰(zhàn)略的具體實(shí)施和有效落地。

一、立足全局的謀劃論

立足全局進(jìn)行戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略判斷是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的實(shí)踐要求，也是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨一以貫之的行動(dòng)原則。習(xí)近平總書(shū)記曾多次引用清代學(xué)者陳澹然“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)”這句話來(lái)強(qiáng)調(diào)全局觀念和戰(zhàn)略判斷的重要性。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記要求領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷這兩個(gè)大局，這也成為總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“國(guó)之大者”的應(yīng)有之義。正是基于“國(guó)之大者”的考量和“兩個(gè)大局”的認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書(shū)記立足全局，站在歷史、國(guó)家和人民的角度謀劃黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人對(duì)歷史思維和戰(zhàn)略思維的生動(dòng)運(yùn)用。

（一）歷史視角：千秋大計(jì)

“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)?！?sup>［^3］黨中央推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展不是一時(shí)之策，而是著眼于永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。“善淤、善決、善徙”是數(shù)千年黃河呈現(xiàn)出的基本特征。數(shù)千年來(lái)，中華民族在生生不息的奮斗中始終同黃河水旱災(zāi)害作斗爭(zhēng)，成為華夏之治的重要內(nèi)容。歷史表明，黃河安瀾是國(guó)家治理效能、流域生態(tài)狀況、群眾民生質(zhì)量的表征。新中國(guó)成立前，由于受制于自然、社會(huì)等主客觀條件，黃河安瀾的理想一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。直到中國(guó)共產(chǎn)黨人歷史性地接手了黃河治理這一難題，才從根本上改變了黃河暴虐為害的局面。新中國(guó)成立之初，毛澤東同志就發(fā)出了“要把黃河的事情辦好”這一偉大號(hào)召，激勵(lì)著一代又一代共產(chǎn)黨人為治理開(kāi)發(fā)黃河奉獻(xiàn)奮斗，實(shí)現(xiàn)了從“害河”到“利河”的根本性轉(zhuǎn)變。以史為鑒，知古鑒今。正是基于對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)、對(duì)歷史規(guī)律的深刻洞察、對(duì)歷史趨勢(shì)的深刻把握，習(xí)近平總書(shū)記提出了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思考，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展提供保障和動(dòng)力。沿黃地區(qū)應(yīng)站在為子孫計(jì)、為萬(wàn)世謀的歷史角度，緊扣千秋大計(jì)這一歷史定位，錨定生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)不動(dòng)搖，做好黃河的治理、保護(hù)、開(kāi)發(fā)工作，從根本上改變黃河水旱災(zāi)害約束經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的困境，走出一條微觀舉措得力、宏觀布局有效的流域發(fā)展新路。

（二）國(guó)家視角：江河戰(zhàn)略

2013年7月，習(xí)近平總書(shū)記在武漢調(diào)研時(shí)首次提出“黃金水道”，這一概念成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的雛形。2016年9月，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，至此，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推進(jìn)思路和具體舉措已非常明晰。同樣作為母親河的黃河，流域發(fā)展應(yīng)該遵循什么樣的發(fā)展思路、選擇什么樣的發(fā)展路徑成為亟待回答的命題。習(xí)近平總書(shū)記將黃河流域發(fā)展作為治國(guó)理政的大事來(lái)抓，把黃河流域生態(tài)和發(fā)展問(wèn)題納入國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中進(jìn)行通盤(pán)考量，形成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，成為國(guó)家“江河戰(zhàn)略”的重要組成部分。他指出：“繼長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略之后，我們提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家的‘江河戰(zhàn)略就確立起來(lái)了?！?sup>［^4］推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)新時(shí)代區(qū)域發(fā)展的大手筆，打破了以往東中西縱向布局模式，以大江大河流域帶串聯(lián)沿岸重點(diǎn)城市群，形成了橫貫東中西的流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新布局。沿黃地區(qū)應(yīng)站在國(guó)家區(qū)域發(fā)展布局的角度，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，保護(hù)黃河流域水資源，改善黃河流域水生態(tài)，優(yōu)化黃河流域水環(huán)境，確保黃河流域水安全，唱響新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“黃河大合唱”。

（三）人民視角：幸福河

為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興這一中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，是推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，治理好黃河是我們需要加快步伐辦好的大事。千百年來(lái)，沿黃人民群眾飽受黃河泛濫之苦，黃河安瀾入海成為沿岸人民的長(zhǎng)久期盼。習(xí)近平總書(shū)記指出，“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”^［5］。為了從根本上解決沿黃人民水患之苦，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃實(shí)施了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。就此而言，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是保障和改善民生的重要內(nèi)容，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人初心使命的具體體現(xiàn)。同時(shí)還要看到，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展不僅事關(guān)區(qū)域發(fā)展平衡和全國(guó)經(jīng)濟(jì)布局，還關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“解決好流域人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關(guān)心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問(wèn)題，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要意義。”^［6］6可見(jiàn)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，更是政治戰(zhàn)略。沿黃地區(qū)要堅(jiān)持人民至上理念，著眼于黃河流域人民群眾對(duì)美好生活的向往，持續(xù)解決整個(gè)流域存在的生態(tài)保護(hù)不力、生態(tài)治理不足、高質(zhì)量發(fā)展不夠等問(wèn)題，打造一條讓沿黃群眾滿意的幸福河、生態(tài)河、景觀河。

二、系統(tǒng)推進(jìn)的治理論

恩格斯指出，“我們所接觸到的整個(gè)自然界構(gòu)成一個(gè)體系，即各種物體相聯(lián)系的總體”^［7］。自然界內(nèi)部要素的關(guān)聯(lián)性和聯(lián)系的復(fù)雜性決定我們必須善用系統(tǒng)思維。作為自然界的產(chǎn)物，黃河本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性存在。數(shù)千年黃河治理的實(shí)踐讓我們深刻認(rèn)識(shí)到黃河治理的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。因而，習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)堅(jiān)持用系統(tǒng)思維去思考黃河問(wèn)題，用系統(tǒng)方法去落實(shí)黃河流域的生態(tài)保護(hù)和治理。

（一）樹(shù)立生態(tài)整體理念

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，要統(tǒng)籌山水林田湖草沙，“實(shí)施綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理”^［8］。在習(xí)近平總書(shū)記的語(yǔ)境中，山水林田湖草沙等各個(gè)生態(tài)要素是一個(gè)緊密聯(lián)系、不可分割的整體。因此，在治理過(guò)程中，需要格外關(guān)注在治理某一要素時(shí)對(duì)另外要素產(chǎn)生的直接或間接影響，這些影響在某些條件下可能會(huì)關(guān)乎整個(gè)生態(tài)大局。在黃河治理和流域生態(tài)保護(hù)的過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)化整體觀念，把黃河及其流域作為一個(gè)有生命的自然系統(tǒng)看待，高度重視生態(tài)要素之間的各類(lèi)耦合關(guān)系，注重其內(nèi)在生態(tài)各要素的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌各生態(tài)要素一體化修復(fù)與保護(hù)。與此同時(shí)，還需積極推進(jìn)能源資源綜合利用、流域經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和綠色生活方式轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持沿岸山水城治理一體推進(jìn)，把人的生產(chǎn)生活放到自然大系統(tǒng)中去考量，真正實(shí)現(xiàn)人水和諧、人水共生。

（二）加強(qiáng)流域協(xié)同保護(hù)

針對(duì)黃河流域的生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮上中下游，分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)修復(fù)。他認(rèn)為，當(dāng)前黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻、發(fā)展質(zhì)量有待提高等問(wèn)題的表象在黃河，而其根子在流域。^［6］7這一論述深刻揭示了黃河治理和流域高質(zhì)量發(fā)展的艱巨性、復(fù)雜性和全面性。黃河沿岸從河源至尾閭，各個(gè)地區(qū)的生態(tài)面貌、環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)布局、民風(fēng)民俗都有著相當(dāng)大的差異和不同。但一地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平卻決定著整個(gè)流域生態(tài)保護(hù)的成效和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，單靠沿黃某一區(qū)域、某一部門(mén)、某一行業(yè)、某一水系推進(jìn)無(wú)法完成整個(gè)流域治理和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)。為此，習(xí)近平總書(shū)記要求在國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中要加強(qiáng)流域協(xié)同，分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)修復(fù)，突出各自的任務(wù)重點(diǎn)。就上游而言，要突出重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，以重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程為抓手，提升功能區(qū)水源涵養(yǎng)能力；就中游而言，要把水土保持和污染治理作為重點(diǎn)，因地制宜做好保水護(hù)山、污水治理等補(bǔ)短板的工作；就下游而言，要以提高生物多樣性為目標(biāo)，推進(jìn)黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和河口治理，提高河流生態(tài)系統(tǒng)健康水平。由此觀之，在黃河流域生態(tài)保護(hù)過(guò)程中，上中下游要結(jié)合區(qū)域各自生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題抓好保護(hù)工作，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工作互動(dòng)和信息交流，通過(guò)流域協(xié)同做到共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。

（三）強(qiáng)化央地上下聯(lián)動(dòng)

黃河治理和流域生態(tài)保護(hù)“要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量干大事的優(yōu)越性”^［6］11。習(xí)近平總書(shū)記的這一要求點(diǎn)明了黃河國(guó)家戰(zhàn)略取得實(shí)效的根本保障。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略，也是中央意志，必須依靠舉國(guó)體制，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，做到“一盤(pán)棋”謀劃、“一條心”推動(dòng)、“一股勁”落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)好中央和地方兩方面的積極性。就中央而言，應(yīng)繼續(xù)做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化工作檢查和督導(dǎo)；就地方而言，應(yīng)著力破除本位思想，樹(shù)立全局觀念，增強(qiáng)一盤(pán)棋意識(shí)，在重大問(wèn)題上以全局利益為重，緊密結(jié)合地方實(shí)際做好中央安排部署的貫徹落實(shí)工作。與此同時(shí)，要注重在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中以項(xiàng)目為載體和依托，廣泛調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體、社會(huì)力量參與，通過(guò)中央、地方的上下聯(lián)動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)中央統(tǒng)籌、地方落實(shí)、社會(huì)助力的良性發(fā)展。為此，《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中對(duì)中央黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、中央各部委、沿黃各省區(qū)、相關(guān)市縣的工作職責(zé)進(jìn)行了明確和分工，為實(shí)現(xiàn)央地上下聯(lián)動(dòng)提供了政策保障。沿黃地區(qū)應(yīng)該以落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機(jī)，

進(jìn)一步加強(qiáng)與中央部委的對(duì)接，爭(zhēng)取政策、資金、人才等方面的支持；同時(shí)，沿黃省市之間應(yīng)注重在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市布局、交通通聯(lián)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，從而形成推動(dòng)黃河國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的強(qiáng)大合力。

三、因地制宜的發(fā)展論

一切從實(shí)際出發(fā)是辯證唯物主義真理性認(rèn)識(shí)的基本要求。發(fā)展不是抽象的，而是立足于一地資源、環(huán)境、人口、歷史、人文等具體經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素的聚合，從這個(gè)角度而言，每個(gè)地方的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展要素、發(fā)展動(dòng)力都各有不同。黃河流域橫亙東西，從青藏高原貫通至華北平原，流域省際之間除自然生態(tài)環(huán)境差別巨大以外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異也相當(dāng)大。因此，應(yīng)根據(jù)不同流域段、不同省情區(qū)情穩(wěn)妥處理好生態(tài)保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。

（一）生態(tài)保護(hù)是前提

習(xí)近平總書(shū)記指出，“不要一說(shuō)研究黃河發(fā)展，什么東西撿進(jìn)筐里都是菜。黃河流域發(fā)展的內(nèi)涵一定要定義清楚，不是不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是要以黃河生態(tài)保護(hù)為重要的背景依據(jù)”^［9］。由此可見(jiàn)，在堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)這條底線的前提下推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，是“綠水青山就是金山銀山”理念在黃河流域的具體踐行。因此，在黃河流域生態(tài)保護(hù)與發(fā)展上，要?jiǎng)澏ú?yán)守紅線，把生態(tài)保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提來(lái)看待。歷史上黃河之所以水旱災(zāi)害頻發(fā)，很重要的原因就是過(guò)度開(kāi)發(fā)利用黃河，破壞了沿岸的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致水土流失，最終陷入生態(tài)的惡性循環(huán)。把生態(tài)保護(hù)作為沿黃河開(kāi)發(fā)建設(shè)的前提既是歷史的告誡，也是現(xiàn)實(shí)的要求。沿黃地區(qū)必須充分汲取歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，樹(shù)立綠色導(dǎo)向，把新發(fā)展理念貫穿于本地發(fā)展實(shí)踐，始終保持發(fā)展理性，不盲目追求經(jīng)濟(jì)總量，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，按照節(jié)水要求慎重選擇產(chǎn)業(yè)方向，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施沿岸生態(tài)防護(hù)治理工程，讓生態(tài)成為黃河流域的鮮明特色和最大資源優(yōu)勢(shì)。

（二）實(shí)事求是是關(guān)鍵

習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展要根據(jù)本地實(shí)際，實(shí)事求是地探索富有地域特色的發(fā)展之路，“宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商”^［6］10。以此為基礎(chǔ)，習(xí)近平總書(shū)記就沿黃不同區(qū)域的發(fā)展提出了具體的任務(wù)。在重要生態(tài)功能區(qū)，其主要任務(wù)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提供更加豐富和多樣的生態(tài)產(chǎn)品；在糧食主產(chǎn)區(qū)，其主要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國(guó)家糧食安全；在經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)，其主要任務(wù)是推進(jìn)集約發(fā)展，不斷提升城市綜合承載能力；在貧困落后地區(qū)，其主要任務(wù)是做好民生兜底保障工作，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高公共服務(wù)水平?？傮w上看，習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是這一根本工作方法，不搞一刀切，不要求整齊劃一，而是要求突出比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)本地適合的發(fā)展路徑謀求發(fā)展突破。沿黃地區(qū)必須深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記的要求，認(rèn)清本地區(qū)在整個(gè)流域中的定位，有所為有所不為，抑制盲目發(fā)展的沖動(dòng)，緊扣實(shí)際確定發(fā)展方向，挖掘潛力謀劃發(fā)展思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效發(fā)展。

（三）綠色低碳是出路

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定走綠色低碳發(fā)展道路，推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。”^［10］可見(jiàn)，高質(zhì)量發(fā)展的出路就是綠色低碳。做到綠色低碳，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。在工業(yè)領(lǐng)域，要落實(shí)好能耗雙控措施，調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以旱作農(nóng)業(yè)為方向積極實(shí)施科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提高節(jié)水效益；在城市發(fā)展領(lǐng)域，要集約高效發(fā)展城市群和都市圈，劃定開(kāi)發(fā)邊界。做到綠色低碳，還必須發(fā)揮創(chuàng)新的作用，習(xí)近平總書(shū)記要求“堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)造，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平”^［10］。通過(guò)分析習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域綠色低碳發(fā)展的論述，可以發(fā)現(xiàn)在他的論述中始終貫穿著“加減法”邏輯。加法，就是要在綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新創(chuàng)造上做加法；減法，就是要在落后產(chǎn)能、資源消耗上做減法。沿黃地區(qū)應(yīng)充分把握這個(gè)“加減法”邏輯，高度重視科技的力量。在農(nóng)業(yè)方面大力研發(fā)和推廣旱作作物，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；在工業(yè)方面加大技術(shù)改造力度，深度推進(jìn)數(shù)字賦能，塑造新產(chǎn)業(yè)模態(tài)；在城市發(fā)展領(lǐng)域，必須高揚(yáng)生態(tài)化的旗幟，積極推行高效生態(tài)型城鎮(zhèn)發(fā)展模式^［11］，在守住城市開(kāi)發(fā)邊界的基礎(chǔ)上順應(yīng)當(dāng)前城市資源配置內(nèi)在規(guī)律，充分利用現(xiàn)代交通科技手段通勤，進(jìn)一步提高大城市人口承載能力，防止城市規(guī)模盲目擴(kuò)張和土地?zé)o序開(kāi)發(fā)。只有把這個(gè)“加減法”做實(shí)做到位，才能夠在綠色低碳的要求下找到高質(zhì)量發(fā)展之路。

（四）對(duì)外開(kāi)放是動(dòng)力

習(xí)近平總書(shū)記特別重視對(duì)外開(kāi)放在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中的推動(dòng)作用。他指出，沿黃地區(qū)“對(duì)外開(kāi)放程度低，9省區(qū)貨物進(jìn)出口總額僅占全國(guó)的12.3%”^［6］8。據(jù)此，他要求沿黃地區(qū)要積極參與共建“一帶一路”，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，提高與沿海、沿長(zhǎng)江地區(qū)互聯(lián)互通水平。可見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該站在全國(guó)、全世界的角度去謀劃。就國(guó)家層面推動(dòng)來(lái)說(shuō)，應(yīng)把黃河流域高質(zhì)量發(fā)展與“一帶一路”、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施銜接并互動(dòng)起來(lái)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、資源共享、信息互動(dòng)；要進(jìn)一步加大對(duì)沿黃地區(qū)交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，從而為對(duì)外開(kāi)放提供保障和支持。就地方層面落實(shí)來(lái)說(shuō)，沿黃地區(qū)必須立足流域、著眼全國(guó)、放眼世界，加強(qiáng)與京津冀等其他國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)地區(qū)的交流與溝通，加強(qiáng)與“一帶一路”開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接，在區(qū)域發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目實(shí)施等方面找準(zhǔn)開(kāi)放的契合點(diǎn)、利益的共同點(diǎn)和合作的銜接點(diǎn)，增強(qiáng)內(nèi)力、借助外力，盤(pán)活資源、重塑優(yōu)勢(shì)，借力借勢(shì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。沿黃地區(qū)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)展區(qū)域合作，必須正視各方主體利益多元化、區(qū)域合作空間狹窄的實(shí)際，在利益均衡和共享方面溝通訴求、創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)調(diào)好各方利益，為夯實(shí)合作根基提供保障。^［12］

四、防范風(fēng)險(xiǎn)的安全論

馬克思主義認(rèn)為，矛盾無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有。在前進(jìn)道路上總會(huì)遇到各式各樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，因而發(fā)展的過(guò)程往往是在迎接挑戰(zhàn)中尋求機(jī)遇，在克服困難中找到希望。因此，要想免受風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的侵襲，就必須從思想上正視風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，強(qiáng)化憂患意識(shí)，樹(shù)立底線思維。就黃河治理實(shí)踐來(lái)看，盡管黃河保持70多年歲歲安瀾、連續(xù)20多年不斷流，但黃河一直“體弱多病”的現(xiàn)狀尚未得到根本性解決。

習(xí)近平總書(shū)記心中始終牽掛黃河的長(zhǎng)治久安問(wèn)題，要求堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中守好風(fēng)險(xiǎn)底線。

（一）防范洪澇風(fēng)險(xiǎn)

水少沙多是黃河河體的基本特征，水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)成為千百年來(lái)黃河治理難題的癥結(jié)所在。為此，習(xí)近平總書(shū)記要求緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”，完善水沙調(diào)控機(jī)制，解決九龍治水、分頭管理問(wèn)題，實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，減緩黃河下游淤積，確保黃河沿岸安全^［6］9。他還對(duì)加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線進(jìn)行了具體部署，提出要“補(bǔ)好災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)短板，補(bǔ)好防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板”，要“加強(qiáng)城市防洪排澇體系建設(shè)”^［10］?？梢?jiàn)，在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，必須持續(xù)解決泥沙淤積、河道擺動(dòng)、“地上懸河”等既有問(wèn)題，保持對(duì)黃河及其沿岸城市洪水風(fēng)險(xiǎn)的高度警覺(jué)。沿黃地區(qū)應(yīng)緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的工作方向，時(shí)刻繃緊黃河水患這根弦，積極主動(dòng)查找存在的短板和不足，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)、防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市防洪排澇體系建設(shè)等工作，為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)防洪保障。

（二）防范水危機(jī)

就水資源總量而言，黃河不足長(zhǎng)江的7%，流域水資源人均占有量為全國(guó)平均水平的27%，流域水資源開(kāi)發(fā)利用率高達(dá)80%^［6］8。如果沿黃地區(qū)用水模式得不到根本性轉(zhuǎn)變，在生產(chǎn)生活、城市布局等方面不考慮水資源利用上限，必然會(huì)導(dǎo)致發(fā)生水危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。為此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“不能把水當(dāng)作無(wú)限供給的資源”，要以水而定、量水而行，把水資源作為最大的剛性約束，“有多少湯泡多少饃”，要精打細(xì)算用好水資源，讓水資源用在最該用的地方^［4］。以此作為出發(fā)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記還要求創(chuàng)新水權(quán)、排污權(quán)等交易措施，用好財(cái)稅杠桿，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，倒逼提升節(jié)水效果^［10］?？梢?jiàn)，要做到防范水危機(jī)，維護(hù)水安全，必須堅(jiān)持“四水四定”原則，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機(jī)制健全等工作，全方位應(yīng)對(duì)好黃河水安全這頭“灰犀?！?。沿黃地區(qū)必須進(jìn)一步強(qiáng)化水資源底線約束，合理布局人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新水資源使用體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，從根本上防范化解水危機(jī)。

五、文化傳承的關(guān)聯(lián)論

文化究其本質(zhì)而言，就是人與自然精神關(guān)聯(lián)的產(chǎn)物。在數(shù)千年治理、利用、開(kāi)發(fā)黃河的過(guò)程中，文化就在人的勞動(dòng)實(shí)踐中誕生了。黃河文明內(nèi)涵豐富而凝重，它是華夏文明之根，黃河文明以其根性和綿延不斷而優(yōu)越于其他地域文明。華夏文明正是因?yàn)橛辛它S河文明作為主體，才燦爛輝煌、歷久不衰，永久矗立在世界文明之林。^［13］黃河文化對(duì)于中華文化而言具有母體性，這已成為炎黃子孫的基本共識(shí)。黃河流域高質(zhì)量發(fā)展絕不僅指經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，而是涵蓋物質(zhì)、精神等在內(nèi)的全方位高質(zhì)量發(fā)展。因此，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，要注重文化傳承。

（一）河流治理關(guān)系文化傳承

習(xí)近平總書(shū)記于2020年5月在山西考察時(shí)指出：“治理汾河，不僅關(guān)系山西生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系太原乃至山西歷史文化傳承?！?sup>［^14］可見(jiàn)，對(duì)于黃河流域水環(huán)境治理的意義，習(xí)近平總書(shū)記不單是從環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮，他還深刻地認(rèn)識(shí)到河流治理與歷史文化傳承的關(guān)系。自古人類(lèi)逐水而居，水成為孕育文明、形成文化的基本要素。如果出現(xiàn)河流斷流或者河流污染所導(dǎo)致的水資源匱乏，文化就無(wú)法延續(xù)。從這個(gè)意義上講，水興則文化興，水亡則文化衰。這一點(diǎn)也早已被歷史所反復(fù)驗(yàn)證。因而，只有認(rèn)識(shí)到這一深層次聯(lián)系，才能更加重視對(duì)水環(huán)境的保護(hù)和治理，進(jìn)而改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，讓文化薪火傳承并發(fā)揚(yáng)光大。沿黃地區(qū)必須深刻認(rèn)識(shí)河流文化的形成淵源和基本邏輯，站在文化傳承弘揚(yáng)的高度推進(jìn)黃河干流和支流的治理，確?！耙汇逅朦S河”。

（二）挖掘黃河文化時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，講好‘黃河故事，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚精神力量。”^［6］11可見(jiàn)，黃河賦予沿黃人民群眾的不僅僅是水資源，還包括精神文化層面的資源和財(cái)富，比如自強(qiáng)不息的奮斗精神、兼收并蓄的包容精神、潤(rùn)澤萬(wàn)物的奉獻(xiàn)精神、變革開(kāi)拓的創(chuàng)新精神等。這些資源和財(cái)富不是故紙堆中的文化古董，而是具有時(shí)代意義的文化資源，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚精神力量。為此，沿黃地區(qū)必須充分認(rèn)識(shí)傳承弘揚(yáng)黃河文化的價(jià)值所在，保護(hù)好黃河文化在本地的呈現(xiàn)形態(tài)和資源要素，強(qiáng)化黃河文化的活態(tài)利用，推動(dòng)黃河文化賦能全域旅游和鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)黃河文化引領(lǐng)新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換，使黃河文化精髓融入時(shí)代語(yǔ)境、時(shí)代生活、時(shí)代環(huán)境，推動(dòng)黃河文化在新時(shí)代拓展新內(nèi)涵、激發(fā)新活力。

六、知行合一的實(shí)踐論

馬克思說(shuō)：“一步實(shí)際運(yùn)動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要?！?sup>［^15］再好的藍(lán)圖都需要通過(guò)務(wù)實(shí)的行動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)，提出黃河國(guó)家戰(zhàn)略是著眼于黃河流域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，更是破解沿黃發(fā)展難題的必由之路，而推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，是實(shí)干。正如習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)沿黃考察所強(qiáng)調(diào)的那樣：“走一遍不是為了僅僅看一看，而是要有思考、有想法、有部署、有行動(dòng)，知行合一，做行動(dòng)派！”^［4］

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

問(wèn)題是工作破題的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，始終把黃河流域發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題放在心上，他曾不無(wú)憂慮地指出，“長(zhǎng)江病了，黃河病更重”^［4］，“這些問(wèn)題，表象在黃河，根子在流域”^［6］7。他要求：“不能滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，再接再厲，堅(jiān)定不移做好各項(xiàng)工作。”^［4］習(xí)近平總書(shū)記以問(wèn)題為導(dǎo)向謀劃和推進(jìn)工作，圍繞分析黃河流域存在的問(wèn)題以及解決問(wèn)題來(lái)切入和突破，為沿黃各地區(qū)實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略樹(shù)立了榜樣。問(wèn)題的本質(zhì)就是工作的不足和短板，就是民生的期盼和焦點(diǎn)，就是責(zé)任的承擔(dān)和落實(shí)。沿黃地區(qū)必須貫徹習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)講話和指示精神，在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、流域治理、洪水防范、用水節(jié)水等領(lǐng)域，敏銳發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、科學(xué)研判問(wèn)題、著力解決問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略高點(diǎn)起步、高質(zhì)推進(jìn)、高效落實(shí)。

（二）保持戰(zhàn)略定力

定力是基于眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考量的果敢選擇，體現(xiàn)的是在把握規(guī)律基礎(chǔ)上的認(rèn)知力、判斷力和決策力。在謀劃和推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，需科學(xué)謀劃、準(zhǔn)確判斷，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，黃河流域生態(tài)保護(hù)以及發(fā)展中存在的諸多矛盾和問(wèn)題是多年來(lái)發(fā)展積累的，期望在短期內(nèi)一攬子解決既不現(xiàn)實(shí)、也不可能。如果一味強(qiáng)調(diào)結(jié)果和效果，則很可能導(dǎo)致工作中的形式主義、官僚主義。因此，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功，要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力。^［6］11沿黃地區(qū)應(yīng)牢記習(xí)近平總書(shū)記的告誡，克服急功近利、急于求成的思想，樹(shù)立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀，在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程中立足實(shí)際，在干在當(dāng)下的過(guò)程中著眼未來(lái)，合理確定階段性目標(biāo)。既要有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，從大處著眼，登高望遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，又要有“不到長(zhǎng)城非好漢”的進(jìn)取精神，從小處著手，落實(shí)落細(xì)、積微成著，做到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)下結(jié)合、目標(biāo)與舉措銜接，一步一個(gè)腳印，讓黃河造福人民。

（三）著力制度創(chuàng)新

制度始終是推進(jìn)工作的力量牽引和效果保證，加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)和落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求、應(yīng)有之義，也是推進(jìn)黃河流域可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在謀劃和推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略中，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式^［14］。目前，黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展質(zhì)量不高，很大程度上是制度的設(shè)計(jì)滯后和創(chuàng)新不足、不能很好地實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和調(diào)度所致。沿黃地區(qū)必須按照習(xí)近平總書(shū)記“走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路”^［10］的要求，積極運(yùn)用好市場(chǎng)和行政兩種手段，進(jìn)一步推動(dòng)水權(quán)、排污權(quán)等交易措施創(chuàng)新，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)用好財(cái)政稅收這個(gè)杠桿，倒逼生產(chǎn)生活用水的集約節(jié)約利用，全面提升流域節(jié)水效果。應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)一步創(chuàng)新流域管理體制，加強(qiáng)流域內(nèi)跨區(qū)聯(lián)合生態(tài)治理修復(fù)和跨區(qū)執(zhí)法檢查，為整個(gè)流域生態(tài)保護(hù)提供有效制度保障。

綜上所述，黃河流域是華夏文明的起源地，也是沿黃4億多人口的空間承載地。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)全流域民生福祉、事關(guān)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展論述中內(nèi)蘊(yùn)的方法論思想，統(tǒng)籌好流域全局和各地實(shí)際的關(guān)系，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌好流域發(fā)展和水安全的關(guān)系，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和文化保護(hù)傳承的關(guān)系，統(tǒng)籌好戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)和策略貫徹落實(shí)的關(guān)系，統(tǒng)籌好理論研究和實(shí)踐推進(jìn)的關(guān)系，不斷推動(dòng)黃河國(guó)家戰(zhàn)略落地落實(shí)落細(xì)、促進(jìn)黃河國(guó)家戰(zhàn)略見(jiàn)行見(jiàn)效見(jiàn)功，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)黃河流域力量。

參考文獻(xiàn)：

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［9］ 創(chuàng)作新時(shí)代的黃河大合唱——記習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研并主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2019-09-20（1）.

［10］ 習(xí)近平在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào) 咬定目標(biāo)腳踏實(shí)地埋頭苦干久久為功 為黃河永遠(yuǎn)造福中華民族而不懈奮斗［N］.人民日?qǐng)?bào)，2021-10-23（1）.

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責(zé)任編輯：趙 玲

Methodological Thoughts Embedded in Xi Jinping's Discussions on Ecological

Protection and High-quality Development of the Yellow River Basin

DONG Wenbing，?? LI Yingdi

（Teaching and Research Department of Political Theory， Party School of Dongying Municipal Committee of CPC，

Dongying 257083， Shandong， China）

Abstract： Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， Xi Jinping， the general secretary， has made many important discussions on the ecological protection and high-quality development of the Yellow River Basin. These discussions include both the overall deployment at the macro-level and the promotion measures at the micro-level. Centering upon the goal of "making the Yellow River a happy river that can benefit our people"， they answered the fundamental questions such as "what"， "why" and "how"， etc.， and are full of the wisdom of Marxist theory and rich methodological thoughts. These methodological thoughts， which combine overall planning theory， systematic governance theory， development theory tailored to local conditions， safety theory of risk prevention， relevance theory of cultural inheritance， and practical theory of integrating knowledge and action， point out the direction for further implementation and promotion of the Yellow River national strategy in the present and future. The only way to promote the implementation of this important national strategy is to understand deeply Xi Jinping's methodological thoughts embedded in his discussions on the ecological protection and high-quality development of the Yellow River Basin.

Key words： Xi Jinping Thoughts on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era; ecological protection and high-quality development of the Yellow River Basin; methodology

英文編校：尹衍桐