張建軍 劉雙

如何在長(zhǎng)三角一體化背景下，促進(jìn)跨省毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作互促互學(xué)、協(xié)統(tǒng)共督，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展互利共贏？

2022年 9月19日下午，平湖市廣陳鎮(zhèn)人大主席與金山區(qū)廊下鎮(zhèn)人大主席共同為跨行政區(qū)域人大特色基層單元——浙滬毗鄰人大代表聯(lián)絡(luò)室揭牌，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布聯(lián)絡(luò)室“五聯(lián)機(jī)制”，為浙滬基層單元長(zhǎng)效運(yùn)行提供了制度保障。

自浙滬毗鄰人大特色基層單元建成以來(lái)，平湖市廣陳鎮(zhèn)和金山區(qū)廊下鎮(zhèn)的人大代表依托“五聯(lián)機(jī)制”，聯(lián)合推動(dòng)了兩地共創(chuàng)跨區(qū)域4A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略下旅游產(chǎn)業(yè)共謀一體化發(fā)展的一次突破創(chuàng)新。

一份建議，兩地努力

“浙滬在山塘這個(gè)點(diǎn)打造了美麗鄉(xiāng)村，上海、浙江來(lái)的游客日漸增多，兩地政府能否再努力共創(chuàng)一個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)，進(jìn)一步提高古鎮(zhèn)知名度？”

“希望政府多想想辦法，讓景區(qū)內(nèi)兩地的商戶(hù)和居民實(shí)現(xiàn)增收?！?/p>

……

浙滬毗鄰人大代表聯(lián)絡(luò)室成立當(dāng)天，就開(kāi)展了一場(chǎng)人大代表聯(lián)動(dòng)接待選民活動(dòng)，而關(guān)于加強(qiáng)山塘景區(qū)建設(shè)是山塘老街商戶(hù)和當(dāng)?shù)匕傩障虼矸从匙疃嗟膯?wèn)題。

群眾有所呼，兩地代表自然有所應(yīng)。2022年10月中旬，兩地代表以民意民智聯(lián)商的形式，推動(dòng)兩地政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、毗鄰村社書(shū)記、代表和群眾現(xiàn)場(chǎng)視察，座談會(huì)商，集思廣益，為古鎮(zhèn)共創(chuàng)4A級(jí)旅游景區(qū)出謀劃策。

同時(shí)，兩地代表以議案建議的方式，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，第一時(shí)間提出《關(guān)于推動(dòng)南北山塘4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建的建議》交辦兩地鎮(zhèn)政府，并由兩地人大共同督辦，推動(dòng)閉會(huì)期間代表建議落地落實(shí)。

協(xié)同監(jiān)督，落地見(jiàn)效

“建議兩地政府協(xié)同對(duì)古鎮(zhèn)風(fēng)貌進(jìn)行統(tǒng)一提升?！薄拔医ㄗh可以對(duì)北山塘的駁岸參照南山塘統(tǒng)一進(jìn)行生態(tài)改造?！薄?dāng)創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)成為兩地百姓共同的心聲時(shí)，積極助推也成為兩地人大代表共同努力的方向。兩地人大打算組織部分市（區(qū)）鎮(zhèn)人大代表定期開(kāi)展督查，以“期中檢查”和“期末檢查”的“一年兩檢”形式，為4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建貢獻(xiàn)人大力量。

為確保景區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)、小食雜店、小攤販的食品安全，2022年11月上旬，兩地人大協(xié)同開(kāi)展食品安全“一法一條例”實(shí)施情況檢查，仔細(xì)查看了明月山塘景區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)、民宿的設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等情況。積極提出意見(jiàn)建議，有效推動(dòng)兩地職能部門(mén)成立了跨境消費(fèi)維權(quán)和案件調(diào)查聯(lián)動(dòng)互助機(jī)制，為景區(qū)游客飲食安全和景區(qū)長(zhǎng)效運(yùn)作提供保障。

2022年12月，浙滬毗鄰人大代表聯(lián)絡(luò)室圍繞“助推4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建”開(kāi)展主題接待活動(dòng)，組織代表實(shí)地視察山塘景區(qū)。

一場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)督、一次次活動(dòng)，讓兩地群眾對(duì)于4A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建更有信心。

明月山塘，未來(lái)可期

“在自己家里開(kāi)農(nóng)家樂(lè)，成本低，又能一家團(tuán)聚，如今生意越來(lái)越好，可比我之前在外打工好太多了?！薄敖衲赀^(guò)年，整條街上熱鬧得很?！闭f(shuō)起如今的經(jīng)營(yíng)生活，明月山塘景區(qū)的農(nóng)家樂(lè)、民宿、小吃店老板都笑得合不攏嘴。

為了更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，南北山塘共同注冊(cè)了“明月山塘”古鎮(zhèn)旅游商標(biāo)，兩地逐漸形成了“吃在南山塘，住在北山塘”的發(fā)展格局。

緊盯4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，兩地人大代表毫不松懈，通過(guò)開(kāi)展民生實(shí)事聯(lián)督、執(zhí)法行動(dòng)聯(lián)促等聯(lián)合行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)兩地共同實(shí)行景區(qū)村莊、新鄉(xiāng)鄰民宿、農(nóng)家樂(lè)等共富體工程試點(diǎn)，引導(dǎo)原有業(yè)態(tài)持續(xù)有序經(jīng)營(yíng)，招引了更多文創(chuàng)業(yè)態(tài)入駐，創(chuàng)造了200多個(gè)就業(yè)崗位。

目前，景區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)、小吃店等有近70家，人均年收入直接提高近3萬(wàn)元，4A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建步伐邁得更快了。

作為長(zhǎng)三角前沿的毗鄰區(qū)域，平湖市廣陳鎮(zhèn)人大和金山區(qū)廊下鎮(zhèn)人大通過(guò)打造踐行全過(guò)程人民民主的浙滬毗鄰人大特色基層單元，為毗鄰地區(qū)的協(xié)同治理、協(xié)同發(fā)展提供了更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與做法，也為長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展貢獻(xiàn)了人大力量。