中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司

自《“十四五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)以來(lái)，中國(guó)移動(dòng)內(nèi)審部積極學(xué)習(xí)研究型審計(jì)理念，采取“邊研究、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提升”的方式，不斷探索在各類審計(jì)項(xiàng)目中開展研究型審計(jì)，全面提升內(nèi)部審計(jì)立項(xiàng)的科學(xué)性、推動(dòng)問(wèn)題查找的深入性、提高審計(jì)建議的針對(duì)性、提升審計(jì)評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)性，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)高效發(fā)展。

作為內(nèi)部審計(jì)重要組成部分，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在新時(shí)期面臨諸多新要求。中國(guó)移動(dòng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)歸類為“畫像”項(xiàng)目，通過(guò)畫好領(lǐng)導(dǎo)干部履職畫像，體現(xiàn)千人千面特點(diǎn)，客觀全面評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人員的履職情況。為了充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況評(píng)價(jià)職能，中國(guó)移動(dòng)內(nèi)審部全過(guò)程深入應(yīng)用研究型審計(jì)理念，科學(xué)構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況“166經(jīng)濟(jì)畫像”審計(jì)評(píng)價(jià)體系，即通過(guò)“1”項(xiàng)基本運(yùn)行速度、“6”項(xiàng)持續(xù)提速動(dòng)能和“6”項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)降阻能力三大維度全面評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，在領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)履責(zé)評(píng)價(jià)和審計(jì)價(jià)值提升方面取得了良好效果?，F(xiàn)將研究過(guò)程和工作成效總結(jié)如下：

一、析毫剖厘，研究歸納領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)難點(diǎn)

研究型審計(jì)要求從立項(xiàng)開始就開展研究，因此在審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建之前，需要根據(jù)新時(shí)期新要求，研究審計(jì)評(píng)價(jià)難點(diǎn)，從而找準(zhǔn)體系構(gòu)建方向。

中國(guó)移動(dòng)內(nèi)審部對(duì)比研究各類監(jiān)督評(píng)價(jià)方法和效果發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有人力資源干部考評(píng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核在角度、方法、素材上都相對(duì)局限，審計(jì)評(píng)價(jià)體系建立也面臨五個(gè)不易突破的難點(diǎn)。

一是評(píng)價(jià)特點(diǎn)不清晰。針對(duì)不同類型和經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的被審計(jì)單位及領(lǐng)導(dǎo)人員，如未分類厘清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，找準(zhǔn)特定階段和特定企業(yè)中的管理重點(diǎn)，就不能突出被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員履職特點(diǎn)，造成審計(jì)評(píng)價(jià)千人一面，畫像不像。

二是評(píng)價(jià)來(lái)源不立體。以往審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)結(jié)果征求意見中很難全面了解被審計(jì)人員本人、主管領(lǐng)導(dǎo)和部門、下屬員工等關(guān)于評(píng)價(jià)維度和標(biāo)準(zhǔn)的意見，僅以審計(jì)報(bào)告、述職報(bào)告等書面信息為評(píng)價(jià)素材，會(huì)造成審計(jì)評(píng)價(jià)角度缺失，畫像不全。

三是評(píng)價(jià)方法不科學(xué)。如審計(jì)評(píng)價(jià)只突出當(dāng)下發(fā)現(xiàn)的焦點(diǎn)問(wèn)題，而未評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)的成長(zhǎng)性和過(guò)程性，或者評(píng)價(jià)指標(biāo)選取不恰當(dāng)，就會(huì)以被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)代替領(lǐng)導(dǎo)人員履責(zé)評(píng)價(jià)，造成審計(jì)評(píng)價(jià)與戰(zhàn)略引導(dǎo)不匹配，畫像不準(zhǔn)。

四是評(píng)價(jià)結(jié)果未量化。如僅以各類審計(jì)報(bào)告中的文字定性描述為審計(jì)評(píng)價(jià)主要載體，或是簡(jiǎn)單羅列業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)，就很難直觀、深刻地留下準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)印象，造成畫像模糊。

五是評(píng)價(jià)作用未突顯。如僅以一企一人一報(bào)方式向公司管理層提交審計(jì)報(bào)告，不對(duì)同期被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行綜合呈現(xiàn)、橫向?qū)Ρ?，?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果就難以成為“考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要參考”，畫像作用不足。

為了破解上述審計(jì)評(píng)價(jià)難點(diǎn)，中國(guó)移動(dòng)內(nèi)審部一方面深入走訪被審計(jì)單位各級(jí)干部員工展開調(diào)研，走訪對(duì)象既有被審計(jì)人員本人，也有他們的領(lǐng)導(dǎo)和下屬員工，從不同視角探討審計(jì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)維度；另一方面廣泛征求總部各業(yè)務(wù)部門專業(yè)意見，收集反映戰(zhàn)略規(guī)劃落地的核心指標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵能力。始終圍繞領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行，科學(xué)謀劃審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建突破點(diǎn)。

二、以終為始，研究確立經(jīng)濟(jì)畫像審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則

研究型審計(jì)要求在明確方向的基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步研究發(fā)展前沿、專家觀點(diǎn)，厘清目標(biāo)重點(diǎn)、明確方法步驟，才能為制訂和實(shí)施審計(jì)工作方案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)移動(dòng)內(nèi)審部以全面、客觀、科學(xué)地為領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行精準(zhǔn)“畫像”為目標(biāo)，結(jié)合“二十字”標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)精神，研究融合可借鑒的基礎(chǔ)理論，研習(xí)平衡計(jì)分卡、360度績(jī)效考核等企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)，分析模糊綜合評(píng)價(jià)、層次分析法等數(shù)據(jù)建模技術(shù)的適用性，取長(zhǎng)補(bǔ)短、創(chuàng)新優(yōu)化?？紤]到中國(guó)移動(dòng)具有所屬公司類型數(shù)量多、境內(nèi)外分布廣等特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)畫像評(píng)價(jià)不能將所有單位“一把抓”，因而制定了分類分步建立評(píng)價(jià)體系的總體步驟，并研究確立了經(jīng)濟(jì)畫像審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則。

（一）畫像評(píng)價(jià)體系基本原則

一是規(guī)范化與個(gè)性化相結(jié)合，既規(guī)范化設(shè)置同類公司標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)模型，又個(gè)性化分類設(shè)計(jì)不可比單位評(píng)價(jià)個(gè)例，直觀定量畫像；二是觀點(diǎn)鮮明與準(zhǔn)確定性相結(jié)合，既旗幟鮮明全面反映經(jīng)營(yíng)管理長(zhǎng)短板，又準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)分別突出履職特點(diǎn)，精準(zhǔn)定性評(píng)價(jià)；三是原則性和靈活性相結(jié)合，既堅(jiān)持合法合規(guī)“底線”審計(jì)，又以“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”歷史發(fā)展眼光進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）畫像評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)設(shè)置原則

一是經(jīng)濟(jì)性與責(zé)任相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既不能脫離“經(jīng)濟(jì)”也不能脫離“責(zé)任”?！柏?zé)任”是起點(diǎn)，梳理被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員履責(zé)清單是評(píng)價(jià)重點(diǎn)；“經(jīng)濟(jì)”是主線，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員任期取得的經(jīng)營(yíng)績(jī)效是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

二是成長(zhǎng)性與成效相結(jié)合。在體現(xiàn)任期末戰(zhàn)略落地效果、經(jīng)營(yíng)效益結(jié)果達(dá)成情況的基礎(chǔ)上，更關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)對(duì)國(guó)家政策、企業(yè)戰(zhàn)略的長(zhǎng)期落實(shí)情況，運(yùn)營(yíng)管理的改善變動(dòng)情況。

三是風(fēng)險(xiǎn)性與發(fā)展相結(jié)合。在全面評(píng)價(jià)所屬單位風(fēng)險(xiǎn)管控情況的同時(shí)，動(dòng)態(tài)關(guān)注過(guò)往問(wèn)題整改和風(fēng)險(xiǎn)管控水平提升情況，形成企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)畫像”，并作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)履責(zé)的重要組成部分。

三、科學(xué)創(chuàng)新，研究構(gòu)建“166經(jīng)濟(jì)畫像”審計(jì)評(píng)價(jià)體系

基于上述原則，中國(guó)移動(dòng)內(nèi)審部按照研究型審計(jì)要求，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，借鑒平衡計(jì)分卡和層次分析法基本原理，融合創(chuàng)新、反復(fù)試驗(yàn)，通過(guò)建立一套評(píng)價(jià)維度、選取一套評(píng)價(jià)指標(biāo)、設(shè)計(jì)一套評(píng)價(jià)方法、輸出一套評(píng)價(jià)結(jié)果的“四個(gè)一”路徑，構(gòu)建了所屬省公司領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況“166經(jīng)濟(jì)畫像”審計(jì)評(píng)價(jià)體系（ERPG，Economic Responsibility Portray Guide）。

（一）建立一套評(píng)價(jià)維度

將通信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)管理形象概括為帶動(dòng)信息服務(wù)“高鐵”運(yùn)行，在“166經(jīng)濟(jì)畫像”評(píng)價(jià)體系中設(shè)置基本運(yùn)行速度、持續(xù)提速動(dòng)能、風(fēng)險(xiǎn)降阻能力三個(gè)主維度。“1”是一項(xiàng)基本運(yùn)行速度。以任期內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合任職單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)基本面和所處發(fā)展階段，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任基本情況?！?”是六項(xiàng)持續(xù)提速動(dòng)能?？荚u(píng)可持續(xù)發(fā)展能力提升情況，根據(jù)客戶保拓、收入結(jié)構(gòu)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、資源配置、組織支撐等六大重點(diǎn)戰(zhàn)略能力，設(shè)置30至35項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)事項(xiàng)。第二個(gè)“6”是六項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)降阻能力?？荚u(píng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控水平，梳理政策落地、經(jīng)營(yíng)決策、合規(guī)管控、業(yè)績(jī)質(zhì)量、黨廉建設(shè)、整改落實(shí)等六大履職關(guān)鍵責(zé)任，根據(jù)總部實(shí)施全面審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的頻率和影響程度，對(duì)25個(gè)具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，形成被審計(jì)單位“風(fēng)險(xiǎn)畫像”。詳見圖1。

（二）選取一套評(píng)價(jià)指標(biāo)

對(duì)上述三大維度13個(gè)子維度的評(píng)價(jià)中，科學(xué)選取指標(biāo)對(duì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行尤為重要。

一是注重代表性。在前期訪談研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略和管理重點(diǎn)要求，選取最具代表性指標(biāo)。比如，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中已囊括的各基礎(chǔ)業(yè)財(cái)指標(biāo)無(wú)需全部納入評(píng)價(jià)體系，以業(yè)績(jī)考核得分率排名及改善情況評(píng)價(jià)基本業(yè)績(jī)情況即可；并設(shè)置凈利潤(rùn)等修正指標(biāo)對(duì)持續(xù)虧損企業(yè)減虧情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，突出上級(jí)監(jiān)管部門重點(diǎn)要求。

二是注重相對(duì)性。考慮到所屬各省公司業(yè)務(wù)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)環(huán)境存在天然地域差別，設(shè)置相對(duì)性指標(biāo)更能保證評(píng)價(jià)結(jié)果精準(zhǔn)性。比如，評(píng)價(jià)客戶拓展情況，可將業(yè)務(wù)管理中使用的客戶數(shù)量等絕對(duì)值指標(biāo)，優(yōu)化為客戶增量占當(dāng)?shù)乜砂l(fā)展客戶基數(shù)的比例，考量各單位其對(duì)客戶藍(lán)海的拓展程度更具可比性。

三是注重衍進(jìn)性。持續(xù)跟進(jìn)研究國(guó)家政策、企業(yè)戰(zhàn)略衍進(jìn)方向和風(fēng)險(xiǎn)管控焦點(diǎn)領(lǐng)域，與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)。比如，中國(guó)移動(dòng)內(nèi)審部建立了黨和國(guó)家對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商和中央企業(yè)重大政策的收集整理和研學(xué)機(jī)制，建立分層分級(jí)的“重大政策文件制度庫(kù)”和“措施解析表”，逐級(jí)分解、逐年分析黨和國(guó)家重大方針政策衍進(jìn)方向和具體要求，定期優(yōu)化評(píng)價(jià)重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，從而保證審計(jì)評(píng)價(jià)與政策牽引方向一致。

經(jīng)過(guò)2021年和2022年的逐步研究和優(yōu)化，“166經(jīng)濟(jì)畫像”評(píng)價(jià)體系共設(shè)置2項(xiàng)基本運(yùn)行速度指標(biāo)、35項(xiàng)持續(xù)提速動(dòng)能指標(biāo)、25項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)降阻能力指標(biāo)。詳見圖2。

（三）設(shè)計(jì)一套評(píng)價(jià)方法

一是定性評(píng)價(jià)與定量分析兼顧。既要設(shè)置業(yè)財(cái)指標(biāo)進(jìn)行定量考評(píng)，也要兼顧重點(diǎn)戰(zhàn)略動(dòng)作是否到位、規(guī)定執(zhí)行是否規(guī)范等定性判斷；既要定性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間的重點(diǎn)舉措和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，也要定量佐證相應(yīng)舉措落地推行的效果；并最終通過(guò)一系列量化評(píng)分體系，輸出直觀、量化的審計(jì)評(píng)價(jià)得分和等級(jí)。

二是審計(jì)結(jié)果與多方意見兼顧。除了評(píng)價(jià)指標(biāo)和審計(jì)發(fā)現(xiàn)，“166經(jīng)濟(jì)畫像”審計(jì)評(píng)價(jià)體系還引入兩項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)意見來(lái)源。一項(xiàng)是被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員本人和班子成員意見，專門設(shè)置述職報(bào)告、審計(jì)評(píng)價(jià)素材報(bào)送等模板，由領(lǐng)導(dǎo)人員選取反饋任職期間為促進(jìn)公司健康可持續(xù)發(fā)展、有利于企業(yè)打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的三至五項(xiàng)重要舉措及相應(yīng)成效，結(jié)合班子成員訪談意見，經(jīng)審計(jì)組核實(shí)后作為審計(jì)評(píng)價(jià)重要參考；另一項(xiàng)是被審計(jì)單位干部員工滿意度，專門開發(fā)面向被審計(jì)單位全體干部員工的線上問(wèn)卷調(diào)查系統(tǒng)，針對(duì)各主、子維度分別設(shè)置調(diào)查問(wèn)題，將干部員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員任職的總體滿意度及各子維度偏差水平引入考評(píng)體系。

三是成長(zhǎng)性與可比性兼顧。緊跟戰(zhàn)略衍進(jìn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化，以指標(biāo)成長(zhǎng)性保證審計(jì)評(píng)價(jià)客觀準(zhǔn)確性，在基礎(chǔ)戰(zhàn)略指標(biāo)評(píng)價(jià)的同時(shí)，綜合28項(xiàng)指標(biāo)的成長(zhǎng)增速進(jìn)行疊加評(píng)價(jià)。比如，某公司主要負(fù)責(zé)人任職期間，雖收入結(jié)構(gòu)指標(biāo)平均排名處于中游，但收入結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了較大幅度改善，對(duì)該指標(biāo)的評(píng)分即可在中等水平上升檔，反之亦可評(píng)分降檔。

在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)“經(jīng)濟(jì)畫像”ERPG評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化模板，以評(píng)價(jià)步驟為牽引，設(shè)置評(píng)價(jià)素材、方法和工具等模板，結(jié)合中國(guó)移動(dòng)以往審計(jì)報(bào)告“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定性詞庫(kù)”，以規(guī)范化格式和用語(yǔ)輸出定量評(píng)級(jí)（7檔）+定性評(píng)價(jià)（正、負(fù)面）的畫像結(jié)果。詳見圖3。

（四）輸出一套評(píng)價(jià)結(jié)果

一是反復(fù)試用調(diào)整。初步建立上述評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法后，先對(duì)1—2位被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員初步試驗(yàn)各項(xiàng)指標(biāo)和評(píng)分方法的適當(dāng)性，根據(jù)基礎(chǔ)指標(biāo)的排名、增幅及風(fēng)險(xiǎn)分布情況分別計(jì)算三大維度等級(jí)，再綜合輸出整體得分和等級(jí)；相應(yīng)結(jié)果向現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的審計(jì)組專家征求意見，判定各子維度畫像評(píng)價(jià)結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)調(diào)查印象是否一致，進(jìn)而反復(fù)優(yōu)化評(píng)價(jià)維度和評(píng)價(jià)指標(biāo)。后續(xù)進(jìn)一步擴(kuò)展至對(duì)7—10位被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員試用，綜合總體得分分布情況，優(yōu)化評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)和分值計(jì)算方法，使得各位被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員總分符合正態(tài)分布規(guī)則，實(shí)現(xiàn)同類所屬單位主要負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)結(jié)果橫向比較效果更優(yōu)。

二是標(biāo)準(zhǔn)化、直觀性“畫像”呈現(xiàn)。首先，在“正向評(píng)價(jià)”中突出領(lǐng)導(dǎo)人員重點(diǎn)舉措以及取得良好成效的主要指標(biāo)，在“短板評(píng)價(jià)”中反饋指標(biāo)落后原因和執(zhí)行不到位風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并以評(píng)價(jià)篇幅的“長(zhǎng)”“短”形象反映各領(lǐng)域優(yōu)劣分布。其次，直觀對(duì)比干部員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員不同領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況滿意度，以員工認(rèn)可程度同步佐證指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果。最后，將三大維度評(píng)級(jí)分別以條形對(duì)比、雷達(dá)圖、風(fēng)險(xiǎn)熱力圖等方式表示，直觀呈現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員各領(lǐng)域履職特點(diǎn)。比如，某省公司領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)整體業(yè)績(jī)考核得分較為落后且排名較任前下降，但積極儲(chǔ)備多項(xiàng)核心能力，風(fēng)險(xiǎn)管控水平較任前明顯提升，為企業(yè)后續(xù)業(yè)績(jī)提升和可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，屬于C-/A-/A-型領(lǐng)導(dǎo)人員，綜合評(píng)級(jí)B-，位列第四檔。詳見圖4。

四、畫以致用，研究成果多維應(yīng)用取得良好實(shí)效

中國(guó)移動(dòng)內(nèi)審部積極推動(dòng)“166經(jīng)濟(jì)畫像”審計(jì)評(píng)價(jià)成果在各層面的深入運(yùn)用。

首先，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃、報(bào)告等匯報(bào)集團(tuán)董事會(huì)和董事長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，中國(guó)移動(dòng)內(nèi)審部定期匯總“166經(jīng)濟(jì)畫像”審計(jì)評(píng)價(jià)體系應(yīng)用結(jié)果，向內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由公司管理層共同審議畫像評(píng)價(jià)結(jié)果，獲得了高度重視和充分認(rèn)可。領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為相應(yīng)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建有力促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，為集團(tuán)公司管理層客觀了解所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況提供了重要參考，同時(shí)要求內(nèi)審部進(jìn)一步固化審計(jì)評(píng)價(jià)創(chuàng)新實(shí)踐，持續(xù)將審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作做深、做細(xì)、做好。

其次，推動(dòng)建立總部部門間高效協(xié)作機(jī)制，在管理辦法中明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)人員考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要參考，并定期將“166經(jīng)濟(jì)畫像”審計(jì)評(píng)價(jià)體系應(yīng)用結(jié)果反饋人力資源部門；定期召開協(xié)同會(huì)議，與巡視、黨廉辦等部門溝通確認(rèn)所屬單位將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果等納入領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)以及成員述責(zé)述廉重要內(nèi)容的情況。

“166經(jīng)濟(jì)畫像”審計(jì)評(píng)價(jià)體系量化、直觀、針對(duì)性地反映了領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，讓領(lǐng)導(dǎo)人員本人對(duì)履責(zé)情況做到心中有數(shù)、有的放矢，甚至形成“比學(xué)趕幫超”的履職氛圍；同時(shí)，也以“看得見、摸得著”的方式精準(zhǔn)定位所屬單位經(jīng)營(yíng)管理長(zhǎng)短板，更容易指導(dǎo)所屬單位對(duì)發(fā)展動(dòng)能不足抓緊提升戰(zhàn)略能力儲(chǔ)備，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)阻礙不利加快障礙清掃。

下一步，中國(guó)移動(dòng)還將繼續(xù)應(yīng)用研究型審計(jì)理念，根據(jù)分類分步建設(shè)的總體步驟要求，研究設(shè)立其他專業(yè)領(lǐng)域公司的審計(jì)畫像評(píng)價(jià)個(gè)例，并同步指導(dǎo)所屬公司結(jié)合自身特點(diǎn)研究建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員履責(zé)的審計(jì)評(píng)價(jià)體系，全面強(qiáng)化審計(jì)評(píng)價(jià)成果傳導(dǎo)和激勵(lì)作用發(fā)揮，持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)價(jià)值提升。

（執(zhí)筆人：王致遠(yuǎn) ?張婧）