○文圖/ 伍亞琴 馮亞輝

華鎣市，因華鎣山而得名，位于四川東部、華鎣山中段西麓，與廣安隔渠江相望，同重慶渝北區(qū)、合川區(qū)接壤，幅員面積470平方公里。素有“紅巖故里、山水華鎣”美譽。

自全面推行林長制以來，華鎣市利用森林資源，結(jié)合自身優(yōu)勢與特色，積極探索工作機制，創(chuàng)新工作模式。以強化森林資源保護發(fā)展和安全為目標，以壓實林長責任為核心，以規(guī)范高效運行為重點，以推動制度建設(shè)為抓手，以逗硬考核獎懲為關(guān)鍵，推動林長制從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，奮力譜寫好“綠美華鎣”新篇章。

“三個方面”保障林長制

強化資金保障，多渠道加大支持力度。華鎣市將林長制工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年給予林長制專項資金30萬元，建立穩(wěn)定的投入機制，保障林長制治理效能。積極對上爭取資金，累計投入600余萬元，補強森林防滅火物資儲備。不斷完善公共財政支持林業(yè)的政策措施，加大護林隊伍建設(shè)、野生動物致害補償?shù)确矫娴馁Y金投入力度，形成支持林業(yè)發(fā)展的長效機制。

為解決林長制有人“推”的問題，華鎣市設(shè)立了市林長制辦公室，市政府副市長任辦公室主任，林業(yè)主管部門負責人任副主任，配齊專職工作人員2名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長辦共配備專職人員16名，負責林長制組織、實施、協(xié)調(diào)等日常工作。嚴格按照“場地規(guī)范化、隊伍穩(wěn)定化、制度科學(xué)化、臺賬檔案化、運行實體化”等五化建設(shè)標準，持續(xù)完善基層林長制辦公室建設(shè)，統(tǒng)籌落實各項具體任務(wù)。

華鎣市切實提升森林資源管護能力，強化物資儲備，統(tǒng)一設(shè)立了林長制公示牌156 塊，為全市258名護林員統(tǒng)一配備巡山護林裝備，在重點林區(qū)安裝儲水罐230 個，安裝防火監(jiān)測系統(tǒng)2處，配備無人機21臺。

“三個建立”做實林長制

按照“統(tǒng)籌在省、組織在市、責任在縣、運行在鄉(xiāng)、管理在村”的要求，華鎣市構(gòu)建起嚴密的組織責任體系，設(shè)立市、鎮(zhèn)、村三級林長238人。以村為單位，綜合地形地貌、面積大小、管護難度等因素，將全市劃分為156個護林網(wǎng)格，配備監(jiān)督員119名、護林員156名，建立起末端管護機制，確保護林區(qū)域不留盲區(qū)。

為發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，華鎣市建立起林長制考核機制，將考核結(jié)果納入政務(wù)目標考核范圍，科學(xué)設(shè)置考評指標、考評分值，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作采取日常管理與年度考核相結(jié)合原則，按時通報各級林長履職情況，作為年終考核的依據(jù)。

該市還在制度體系方面積極探索創(chuàng)新，印發(fā)《華鎣市林長制運行規(guī)則》等五項制度，對林長制各項會議、巡林、信息、督查、考核制度進行了細化，明確了各項工作的具體要求。建立林長制成員單位協(xié)作機制，明確了28個林長制成員單位及12個聯(lián)絡(luò)單位，推動形成齊抓共管的工作合力。探索建立“林長+檢察長”協(xié)作機制，以制度保障責任落實。

今年以來，華鎣市各級林長共開展巡林3103余次，發(fā)現(xiàn)處置涉林問題833個，已整改833個，整改率達100%。累計下發(fā)各類林長令2個，工作提示函、督辦函23件，開展巡林調(diào)研、督導(dǎo)檢查18次，有效促進了林長制工作落到實處。

“三個結(jié)合”推深林長制

以考促進，以核促改，華鎣市持續(xù)開展林長制督查考核工作，以督查考核為契機，堅持問題導(dǎo)向，扎扎實實開展日常量化檢查和年終量化考核。強化考核結(jié)果運用，做到“工作有目標、考核有指標、結(jié)果有運用、獎罰能兌現(xiàn)”，考核結(jié)果作為項目資金安排和林地定額指標分配依據(jù)。

結(jié)合國家儲備林、生態(tài)修復(fù)等林業(yè)重點項目，該市按照“獎勤懲懶”的原則，對年度考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在項目資金安排和林地定額指標分配上給予傾斜支持。對林長履職不到位、森林資源管護不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少來年項目支持。

2022年3月，華鎣將林長巡林與森林督察圖斑銷號工作結(jié)合起來，針對上級下發(fā)的森林督查問題圖斑組織開展“專項清零”行動，建立問題臺賬，對重點難點問題提請市級林長協(xié)調(diào)解決，及時下發(fā)交辦單、督辦函，實行銷號管理。

近年來，華鎣市成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地、省級翠竹長廊，華鎣市油樟現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)獲評2021年度省級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)、華鎣市紅巖鄉(xiāng)獲評省級竹林鄉(xiāng)鎮(zhèn)……這一串串的榮譽是華鎣林長制從“全面建立”到“全面見效”結(jié)出的豐碩成果。

下一步，華鎣將繼續(xù)以全面推行林長制為統(tǒng)攬，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)安全兩條主線，堅持“項目建設(shè)、對上爭取、目標促進”三大抓手，突出“生態(tài)修復(fù)、資源保護、產(chǎn)業(yè)培優(yōu)、森林安全”四個重點，大力發(fā)展木本油料、優(yōu)質(zhì)林竹、花卉苗木、森林康養(yǎng)及林下種養(yǎng)五大特色產(chǎn)業(yè)，著力推進國家戰(zhàn)略儲備林建設(shè)，積極開展森林糧庫建設(shè)試點示范，打造天府森林糧庫華鎣樣板，持續(xù)鞏固天然林保護與退耕還林、自然保護地優(yōu)化整合成果，開展林地林木、野生動植物保護、林業(yè)有害生物防治等森林保護行動，不斷提升森林防滅火能力、林業(yè)行政執(zhí)法水平，力爭把華鎣建設(shè)成“錢庫、糧庫、水庫、碳庫”示范縣。