吳陽煜

當今國際格局多極化愈發(fā)顯現(xiàn)的時代，大國間的零和博弈，正轉(zhuǎn)變?yōu)椴煌拿髦g既競爭又合作的新態(tài)勢。從文明競爭的視角來看，在對主要國際機制影響力減弱、全球事務(wù)參與度下降的背景下，美國文明的向內(nèi)收縮乃至相對衰落，成為了多文明競合時代，必須正視和研究的課題。

現(xiàn)階段，國內(nèi)社會政治問題頻出、國際表現(xiàn)反復(fù)無常的美國，無論是基于主觀上的意愿還是客觀能力，都很難原封不動地維持所謂美國領(lǐng)導世界的狀況。這與歐洲經(jīng)過二戰(zhàn)之后失去世界領(lǐng)導地位，頗有幾分相像。那么，距離“二戰(zhàn)后的歐洲”，美國到底還有多遠？就此，南風窗專訪了中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所外交政策研究室首席研究員薛力。薛力的研究領(lǐng)域包括文明競爭、國際戰(zhàn)略及世界治理等。

“新的羅馬”實踐擴張外交

南風窗：就當今國際格局而言，西方文明主導世界的歷史已經(jīng)漸行漸遠。但在很長一段時間，多極化發(fā)展并沒有成為美國的主導者所遵循或認可的常識?；仡櫄v史，你認為主要有哪些因素，形塑了美國政府與精英熱衷于制造文明間沖突、信奉單極化主義的觀念？

薛力：美國屬于新教—天主教文明圈國家，具有十分強烈的救世主情結(jié)。對美國人來說，他們的這些錯誤觀念，和基督教的一神論價值觀有重大關(guān)系。這首先體現(xiàn)在他們強烈的二元對立思維上，即圍繞著“上帝崇拜”，把世界上的人類分為“上帝的選民”與“異教徒”兩類，“上帝的選民”要通過和平與非和平的方式，來使得他們的價值觀被大眾熟悉，來推廣他們的政治、經(jīng)濟與軍事制度，來滿足救世主情結(jié)。這是過去地理大發(fā)現(xiàn)以來歐洲人在世界范圍內(nèi)所做的事情，當然也被美國人所繼承。

從地理大發(fā)現(xiàn)開始，歷經(jīng)文藝復(fù)興、宗教改革與工業(yè)革命等歷史性事件，基督教文明從歐洲的地區(qū)性文明得以向全世界擴展，在世界范圍內(nèi)開了現(xiàn)代民族國家體系的先河，卻也給后來世界其他地區(qū)的動亂埋下了伏筆—第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，全球紛紛成立了現(xiàn)代民族國家，其中就包括了不少曾經(jīng)的西方殖民地地區(qū)，而西方學界對于那些多個族群的國家，則是基于“民族主義造就民族”的理念展開實踐。

在西方主要民族主義理論家看來，民族是“想象的共同體”，是“逐日進行的全民公決”，不同文化族群因此成為民族國家（Nation State）。所以，聯(lián)合國的英文叫United Nations，而非United States或United Countries。

這樣在全球生搬硬套創(chuàng)造新興民族國家的潮流，結(jié)果就是在世界不同地區(qū)埋下了紛爭的隱患。可以說，濫觴于歐洲基督教世界的民族國家體系，雖然演化為“二戰(zhàn)”后的現(xiàn)代民族國家體系，但只是一個時間不長的歷史現(xiàn)象，民族國家并非國家存在的標準模式。更重要的是，兩次世界大戰(zhàn)都起源于歐洲，這無疑是對曾經(jīng)自詡“文明、發(fā)達”的歐洲最大的嘲諷，并使其失去了主導世界的正當性與能力。

因此，在二戰(zhàn)后，美國得以主導戰(zhàn)后國際秩序的構(gòu)建，并通過扶持成立歐共體和北約等集團化組織，來與蘇聯(lián)主導的華約形成對抗局面—這在某種意義上，也是屬于基督教文明兩大亞文明（東正教和新教—天主教）之間的競爭，雙方嘗試了除熱戰(zhàn)之外的所有對抗形式。

冷戰(zhàn)以蘇聯(lián)解體、美國勝利而告終。成為世界唯一超級大國的美國認為，自己是“新的羅馬”，應(yīng)該在全球布道“美麗國的福音”，導致其擴張性外交行為不斷損害了美國自身的實力與國際聲望。

主客觀上正告別世界領(lǐng)導國

南風窗：第二次世界大戰(zhàn)發(fā)生以來，世界范圍內(nèi)，美國成為了發(fā)動或參與戰(zhàn)爭次數(shù)最多的國家。而在最近30年里，全球鮮見主要文明之間的全面戰(zhàn)爭，更為常見的是地區(qū)間的代理人戰(zhàn)爭形式。在你看來，現(xiàn)當代國際格局下，美國有過什么樣錯誤、過時的價值觀，導致它現(xiàn)在不得不進行戰(zhàn)略收縮？

濫觴于歐洲基督教世界的民族國家體系，雖然演化為“二戰(zhàn)”后的現(xiàn)代民族國家體系，但只是一個時間不長的歷史現(xiàn)象，民族國家并非國家存在的標準模式。

薛力：兩次世界大戰(zhàn)的發(fā)生，導致了文明、富裕的歐洲，沒有了領(lǐng)導世界的能力；原來富有、強盛的歐洲國家變成了債務(wù)國，美國成為了它們的債權(quán)國。歐洲人領(lǐng)導世界的正當性沒有了，變成了美國人主導、聯(lián)合歐洲與吸收其他國家，試圖領(lǐng)導全世界。

要知道，美國總統(tǒng)在宣誓就職的時候，手要按在《圣經(jīng)》上，而不是憲法文本上—美國文明本質(zhì)上，是新教主導、受天主教明顯影響的文明，相比法、德等傳統(tǒng)歐洲國家，美國政治的宗教色彩要濃厚得多，它自詡羅馬，要以“山巔之城”來拯救世界。

盡管美國的工業(yè)產(chǎn)值1894年已經(jīng)達到了世界第一，但直到“二戰(zhàn)”之后，它才具備主客觀條件，來替代歐洲大國，聯(lián)合新教—天主教文明圈國家，成為世界的領(lǐng)導國，而美國外交一直都在孤立主義與國際主義之間來回變動。

歷史上，美國的孤立主義源于喬治·華盛頓的告別演說。美國人堅信自己在新大陸（the New World）構(gòu)建了有別于舊大陸（the Old World）的“美麗新世界”，美國不應(yīng)該插手舊大陸的政治紛爭，也不允許歐洲插手美國事務(wù)。門羅主義則發(fā)展為不許歐洲插手西半球事務(wù)。這體現(xiàn)了美國立國者的建國理念，要把美國從區(qū)區(qū)北美13個州的狹小地域，擴展為涵蓋整個美洲的國家。所以，他們給自己的國家起的名字實際是美洲合眾國（the United States of America）。

美國的孤立主義源遠流長，就連“一戰(zhàn)”的勝利也沒有讓美國人放棄這種外交傾向。直到1941年日本偷襲珍珠港事件的爆發(fā)，才使得大部分美國人意識到，孤立主義并不能保證美國的本土安全，美國必須參戰(zhàn)并主導世界秩序的構(gòu)建。而同時，在“二戰(zhàn)”中，歐洲地區(qū)大量教育與科技人才流向美國，使得后者取代了歐洲，成為世界的教育中心，與科技水平最高的地區(qū)。美國人統(tǒng)治世界的方式和歐洲人不一樣，不搞殖民地體系，取而代之的是基于世界性制度的體系。經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)，以“公海航行自由”“民族自決”等為主要內(nèi)容的威爾遜主義，極大程度上取代了歐洲人主導的歐洲式外交理念；而羅斯福提出來的“四大自由”，則成為美國在全球收割人心的一大利器，并通過一大批美國精英的外交實踐，提高了美國對世界的制度化影響力。

因此，“二戰(zhàn)”后的美國創(chuàng)建起了主要基于國際制度的國際新秩序，并將其延續(xù)至今。這在政治上體現(xiàn)為聯(lián)合國等主要機構(gòu)，金融領(lǐng)域有布雷頓森林體系，貿(mào)易領(lǐng)域則有關(guān)貿(mào)總協(xié)定及其升級版世界貿(mào)易組織。同時，美國遍布全球的軍事基地在最高峰時超過5000個，在當今仍有800多個，美國得以用較小的成本來控制全球的戰(zhàn)略要沖，為其維持國際秩序提供暴力保證。

軟硬實力兼?zhèn)涞拿绹?，一時成為世界領(lǐng)導國是順理成章的。問題在于，美國一手打造的主要基于基督教價值觀與利益的戰(zhàn)后國際體系，有其內(nèi)在的缺陷—它首先需要一個對手和敵人，沒有對手不行。其次，根據(jù)“特里芬難題”，國際貿(mào)易收支長期逆差與美元幣值穩(wěn)定不可能長久地共存。一個國家長期貿(mào)易逆差，會導致失業(yè)率上升、對外商品依存度上升等一系列后果。隨著西歐國家與日本在二戰(zhàn)后的經(jīng)濟復(fù)興，美國經(jīng)濟的國際競爭力下降，進口石油的猛增又擴大了美國經(jīng)濟對中東石油的依賴。因此，美元貶值是必然選擇。尼克松選擇在1971年放棄美元與黃金的固定匯率，法國等國家要求把美元兌換成黃金以減少外儲貶值的風險，只是充當了觸發(fā)點而已。此后直到里根上臺，美國經(jīng)濟始終不太景氣。所以才有里根經(jīng)濟學、克林頓主義的經(jīng)濟信條等出現(xiàn)，以推動美國經(jīng)濟增長。但美國經(jīng)濟去實業(yè)化的整體趨勢很難改變。技術(shù)革新與新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，是美國經(jīng)濟的主要推動力。

客觀而言，美國在國際競爭上某些方面具有的比較優(yōu)勢，其他國家依舊難以匹敵。比如，美國獲得諾貝爾獎的人數(shù)，占據(jù)全球獲獎人數(shù)的70%左右，說明它的科技創(chuàng)新能力仍然十分突出。但與此同時，美國的相對衰落卻是不爭的事實。在美國經(jīng)濟往全球布局的過程中，產(chǎn)業(yè)外移、過度依賴服務(wù)業(yè)的局限性逐漸暴露了出來，導致美國國內(nèi)的中產(chǎn)階級收入增長緩慢的問題愈發(fā)嚴重。

更值得注意的例證是2008年的金融危機。這本質(zhì)是華爾街精英對不良資產(chǎn)美化包裝、拿去市場交易導致的惡果，卻演變成為全球性的風暴，殃及世界其他國家，意味著美國從世界經(jīng)濟的發(fā)動機、穩(wěn)定器，淪為了“麻煩制造者”、不穩(wěn)定的根源。

美國遍布全球的軍事基地在最高峰時超過5000個，在當今仍有800多個，美國得以用較小的成本來控制全球的戰(zhàn)略要沖，為其維持國際秩序提供暴力保證。

從奧巴馬主義到特朗普主義，再到如今拜登搞的盟伴外交，延續(xù)了減少國際干預(yù)、構(gòu)建排他性的盟伴國家“俱樂部”以打壓新興國家等做法，都說明了美國在全球?qū)用鎸嵭袘?zhàn)略收縮的速度明顯加快。可以看出，美國失去了作為全球超級大國的自信，沒有為全球國際治理提供新公共產(chǎn)品的意愿，也不愿意在必要時為國際事務(wù)承擔兜底的責任，而是要求甚至迫使其他國家盡可能多地分擔責任。這已經(jīng)不是一個世界領(lǐng)導國應(yīng)有的做法。

多文明競合是長周期

南風窗：國力相對衰落的美國，在對外戰(zhàn)略上發(fā)生了明顯的政策內(nèi)傾現(xiàn)象。從文明競爭的視角來看，你認為，這會如何影響全球的國際秩序調(diào)整？

薛力：美國干預(yù)世界的能力、意愿下降，已經(jīng)不是世界的領(lǐng)導者，更像是被動的協(xié)調(diào)者和覓食者角色。美國不對國際事務(wù)承擔兜底責任，不去領(lǐng)導世界，那么誰能取代呢？

雖然美國作為領(lǐng)導國發(fā)揮的作用正在消退，但其價值觀、貨幣的全球影響力依舊存在。孤立主義回潮后，現(xiàn)在美國最為關(guān)注的，是為自己與小團體謀利益—首先是本國利益優(yōu)先，其次是盎格魯—撒克遜內(nèi)圈，然后再考慮盟國的利益，最外圍是緊密伙伴國—也就是搞圈層外交。

比如在奧巴馬時代，美國就開始施行戰(zhàn)略收縮了，減少對國際組織的支持、全球范圍內(nèi)的軍事介入，并把軍事安全的重點往亞洲轉(zhuǎn)移，同時推行“再工業(yè)化”以重振制造業(yè)。而在特朗普時代，他更加強調(diào)美國本土與美國人的利益至上，主張減少國際安全義務(wù)，要求盟友與緊密伙伴國更多地承擔安全責任和提供資金支持。為此，他對盟友與緊密伙伴國不斷施壓，不惜退出一些國際機制，還放棄了一些國際承諾。對他來說，氣候領(lǐng)域的《巴黎協(xié)定》可以退出，北約似乎也不用在乎，必要的時候甚至可能連聯(lián)合國都可以退出。

這樣做帶來什么樣的后果？盟友、伙伴國與美國的關(guān)系變得更加疏遠，美國不再被認為是可靠的盟友。拜登上臺后，相比于打壓他國，更加注重提升美國的自身實力，并主動修復(fù)、緩和與盟友、伙伴國的關(guān)系，加強與后兩者的協(xié)調(diào)，但是在“為己謀利、減少負擔”上，和他的前任并沒有實質(zhì)性的區(qū)別。

如果美國繼續(xù)熱衷于圈層外交，還是按照文化與政治價值觀同自身的相似程度，來構(gòu)建各種排他性機制，打壓不受其待見的國家，不在反思中調(diào)整自己的外交方略，不主動改變自己以適應(yīng)包容與合作的時代潮流，那么它的實力與潛能將被繼續(xù)消耗，成為21世紀的“二戰(zhàn)后歐洲”，將是美國不得不面對的命運。

同時，印度在崛起，拉美文明、非洲文明也在崛起，各主要文明下面的次級文明也在發(fā)展，如阿拉伯文明、孟加拉文明，還有旁遮普文明等。全球多個板塊在互相競爭，形成不同文明間多極合作、競爭的態(tài)勢。多文明間競合將是一個長周期趨勢，在不發(fā)生核大戰(zhàn)的情況下，它可能會持續(xù)到本世紀末。

南風窗：你在過去有一個比喻，稱美國正在從全球化與自由貿(mào)易的積極推手，變成熱衷于構(gòu)建小院高墻的“紅脖子泥瓦工”。我們該如何評價美國固有外交方略在多文明競合時代的局限性？

薛力：這在安全領(lǐng)域，體現(xiàn)為美國以小多邊為主構(gòu)建的安全同盟，像“奧庫斯”（AUKUS，指美英澳三邊安全伙伴關(guān)系）這樣的安全機制，還會繼續(xù)出現(xiàn)；“印太再平衡”正在演化成為“印太歐再平衡”，意圖拉攏越來越多的力量來打壓新興大國—但這不會演變?yōu)樾掳娴睦鋺?zhàn)。中國的經(jīng)濟和世界是融合在一起的，中國公民每年正常的出境游人數(shù)超過1.5億，對外經(jīng)貿(mào)、文化與科技交流頻繁，GDP總量已經(jīng)相當于美國的75%，這是曾經(jīng)的蘇聯(lián)和日本在經(jīng)濟實力頂峰的時候都沒有達到的高度。

現(xiàn)在美國最為關(guān)注的，是為自己與小團體謀利益—首先是本國利益優(yōu)先，其次是盎格魯—撒克遜內(nèi)圈，然后再考慮盟國的利益，最外圍是緊密伙伴國—也就是搞圈層外交。

主流經(jīng)濟學界認為，中國的經(jīng)濟規(guī)模超過美國是遲早的事，許多國家不愿意選邊站，而是在政治、安全上靠美國，同時在經(jīng)濟上靠中國。不認可美國領(lǐng)導權(quán)的國家不斷增多，這對于美國是“百年未有之大變局”。它把中國當作戰(zhàn)略競爭對手，試圖把中國限制在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，這些對付手段難以在長期內(nèi)奏效。

在多文明競合時代，新教—天主教文明圈的整體實力在下降，而其他文明的實力與影響力在上升，包容、合作是主流，排他、沖突則是支流。強化沖突與對抗、拉幫結(jié)派，是基督教一神論價值觀內(nèi)在缺陷的回響。如果美國按照固有路徑繼續(xù)固執(zhí)地走下去，在冷戰(zhàn)后的國際格局中，沉醉于文明沖突，把支流當主流，圍繞不同的議題制造麻煩，這頭打壓伊朗，那頭打壓朝鮮，繼續(xù)充當世界許多緊張局勢的根源，那么變成上述“二戰(zhàn)后的歐洲”是難以避免的事情。屆時它可能將衰落成為世界的一極，僅在某些方面繼續(xù)保持優(yōu)勢。