李紅婷

作為東南亞國(guó)家中最大的經(jīng)濟(jì)體，印尼的制造業(yè)一直是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，為印尼提供大量就業(yè)崗位的同時(shí)也吸引了大量的外商投資。印尼政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2022年，印尼國(guó)內(nèi)制造業(yè)獲得了497.7萬(wàn)億印尼盾（約合2324億元人民幣）的總投資，與2021年相比增長(zhǎng)了52%，印尼制造業(yè)正處在自身發(fā)展的擴(kuò)張期。

2023年1月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）開始正式對(duì)印尼生效，已給區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)一整年利好的RCEP是否能成為助力印尼實(shí)現(xiàn)其制造業(yè)大國(guó)抱負(fù)的新契機(jī)呢？

“印尼制造”實(shí)力不容小覷

近年來(lái)東南亞各國(guó)制造業(yè)快速發(fā)展，細(xì)數(shù)各國(guó)制造業(yè)綜合實(shí)力，新加坡旨在轉(zhuǎn)型“智造”，越南則因近年來(lái)復(fù)雜度大幅提升的產(chǎn)業(yè)鏈而獲得巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展速度也最快。

作為“亞洲四小虎”之一的印尼，制造業(yè)是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最強(qiáng)勁的組成部分，約占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%，也是新冠肺炎疫情后印尼經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要拉動(dòng)因素。印尼財(cái)政部部長(zhǎng)絲莉在接受《國(guó)際日?qǐng)?bào)》的采訪時(shí)表示，制造業(yè)成為2022年印尼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者。

而就制造業(yè)規(guī)模而言，印尼同樣位居世界前列。印尼制造業(yè)門類眾多，有著許多投資機(jī)遇。據(jù)印尼銀行的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，在石油、天然氣等能源類產(chǎn)品之外的制造業(yè)中，食品、飲料、煙草占比33%；運(yùn)輸及機(jī)械設(shè)備占比28%；化學(xué)、化肥、橡膠產(chǎn)品占比13%；紡織品、鞋類占比9%；木材產(chǎn)品占6%，紙張及印刷品占5%。此外，印尼雖然是世界第9大紙漿生產(chǎn)國(guó)和第11大紙品生產(chǎn)國(guó)，但根據(jù)英國(guó)商務(wù)部（USDOC）國(guó)際貿(mào)易注冊(cè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，在印尼幾乎100%的制漿造紙?jiān)O(shè)備及配件需要從國(guó)外進(jìn)口，多數(shù)的印尼制漿造紙工廠只建立了生產(chǎn)維修配件的工作室，因此，印尼紙業(yè)的需求增長(zhǎng)和快速發(fā)展也存在著投資潛力。

目前，印尼政府歡迎并鼓勵(lì)對(duì)制造業(yè)的投資，在印尼政府確定的2022年47個(gè)投資重點(diǎn)項(xiàng)目中，制造業(yè)數(shù)量最多，達(dá)15個(gè)。此外，印尼發(fā)展制造業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)在于有豐富的礦產(chǎn)，近年來(lái)印尼頻繁發(fā)布鎳、鈷、鋁土等礦產(chǎn)出口禁令，便是為了吸引其他制造業(yè)國(guó)家將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至印尼布局。

北京山海圖科技有限公司總經(jīng)理張平在2022年印尼制造業(yè)投資峰會(huì)上介紹稱，印尼當(dāng)前吸引制造業(yè)投資的政策力度前所未有。例如，投資額為1000億～5000億印尼盾（約合0.47億～2.35億元人民幣）可享10年企業(yè)所得稅全免，再加2年減半，投資額越高優(yōu)惠力度越大。同時(shí)，為了吸引投資，印尼還大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，截至2021年，印尼批準(zhǔn)建立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)達(dá)19個(gè)，其中14個(gè)已投入運(yùn)營(yíng)。而印尼發(fā)展礦產(chǎn)資源下游產(chǎn)業(yè)以及鼓勵(lì)“國(guó)貨”的政策，對(duì)農(nóng)業(yè)、礦山、油氣、建筑等產(chǎn)業(yè)的配套材料，和機(jī)械設(shè)備等1250種商品的本地化比例提出了要求，這也為投資印尼制造業(yè)提供了大量機(jī)遇。

RCEP助印尼實(shí)現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展“宏圖”

2023年1月2日，RCEP正式對(duì)印尼生效，迎來(lái)“開門紅”。

印尼貿(mào)易部長(zhǎng)祖拉斯表示：“RCEP的正式生效將開啟印尼貿(mào)易合作的新歷史?！睋?jù)印尼貿(mào)易部預(yù)測(cè)，RCEP實(shí)施5年內(nèi)，印尼出口將增長(zhǎng)8%～11%，外商投資將增長(zhǎng)22%。印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部部長(zhǎng)艾爾朗加此前曾表示：“RCEP將為印尼帶來(lái)更多機(jī)會(huì)，因?yàn)樗膭?lì)擴(kuò)大區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域價(jià)值鏈，并提供更好的商業(yè)環(huán)境?！?/p>

印尼政府對(duì)于發(fā)展本國(guó)制造業(yè)一直雄心勃勃。2018年，印尼政府啟動(dòng)了“印度尼西亞工業(yè) 4.0”路線圖（以下簡(jiǎn)稱“印尼4.0”路線圖），其中制定了包括改善商品物流、賦予中小企業(yè)權(quán)力、建立國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、大力吸引外資、提高本地人力資源質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展、獎(jiǎng)勵(lì)技術(shù)性投資等在內(nèi)的十大跨部門的國(guó)家級(jí)舉措?？梢钥闯?，印尼期望通過實(shí)施新的制造技術(shù)、鼓勵(lì)高附加值和高科技的下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)提高自身在全球制造業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

從全球范圍來(lái)看，制造業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈一起形成了不可分割、高度依賴的格局，對(duì)印尼來(lái)說(shuō)，RCEP給了它融入?yún)^(qū)域價(jià)值鏈的機(jī)會(huì)，也會(huì)吸引投資流入印尼，增加制造業(yè)的崗位。

不僅如此，印尼還希望實(shí)現(xiàn)制造業(yè)多元化，RCEP可以幫助印尼向高價(jià)值產(chǎn)品產(chǎn)地轉(zhuǎn)型，孵化新興價(jià)值鏈。

印尼計(jì)劃建造東南亞首個(gè)電動(dòng)汽車電池工廠，預(yù)計(jì)在2023年實(shí)現(xiàn)完全投產(chǎn)，將為15萬(wàn)輛電動(dòng)汽車提供共計(jì)1000億瓦時(shí)功耗的鋰電池，這也是印尼將自身打造成全球電動(dòng)汽車電池供應(yīng)商，并建立完善電動(dòng)汽車供應(yīng)鏈的里程碑。印尼有著豐富的鎳、銅資源，鎳的儲(chǔ)量約占世界24%，印尼巴布亞省的格拉斯伯格礦場(chǎng)則有著世界上第2大的銅礦儲(chǔ)量，這些都是制造電動(dòng)汽車電池的關(guān)鍵原料。

而想要抓住這一可能的新興價(jià)值鏈，印尼必須依靠RCEP這樣的協(xié)議框架以及協(xié)議帶來(lái)的合作，以獲得更多開拓新產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)和資源。

與中國(guó)合作是另一良機(jī)

當(dāng)前，中國(guó)對(duì)印尼出口的產(chǎn)品以機(jī)電產(chǎn)品、鋼鐵等工業(yè)制成品為主；從印尼進(jìn)口的產(chǎn)品則包括礦物燃料、鋼鐵、動(dòng)植物油脂等，以能源資源密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品為主，雙方貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)。在印尼制造業(yè)10大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃中，包括紡織、鋼鐵、汽車、天然氣、礦業(yè)、海產(chǎn)品、棕櫚油、石油化工、輕工服務(wù)業(yè)和煙草業(yè)在內(nèi)都是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

在RCEP項(xiàng)下，印尼在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上，新增給予中國(guó)700多個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，中國(guó)也將在原有的基礎(chǔ)上，對(duì)印尼的紙制品、部分化工品和汽車零部件等降稅，雙方進(jìn)一步開放市場(chǎng)。中國(guó)駐印尼使館公使銜參贊石資明在接受《國(guó)際商報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“RCEP以負(fù)面清單模式對(duì)制造業(yè)等5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資作出較高水平開放承諾，為電子商務(wù)合作和跨境電商提供了制度保障，上述領(lǐng)域都是中國(guó)對(duì)印尼投資的重點(diǎn)領(lǐng)域?！?/p>

此外，在RCEP中，印尼對(duì)鋼鐵產(chǎn)品企業(yè)的進(jìn)口稅減免幅度尤其大，減免比例達(dá)12.5%～20%。進(jìn)口稅減免后，印尼當(dāng)?shù)剡M(jìn)口不論是國(guó)企工程建設(shè)單位還是民企貿(mào)易公司，只需繳納11%的增值稅和2.5%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。印尼也是中國(guó)最大的鋼鐵半成品供應(yīng)國(guó)，中國(guó)鋼材行業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)疊加進(jìn)口稅減免的利好，未來(lái)，中印尼兩國(guó)在鋼鐵制造業(yè)中將有更廣泛的技術(shù)合作機(jī)會(huì)，中國(guó)企業(yè)可以向印尼轉(zhuǎn)讓技術(shù)和知識(shí)，幫助其提高制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。

除了鋼鐵制造業(yè)，新能源制造業(yè)在RCEP下也迎來(lái)利好。近年來(lái)，印尼新能源出行產(chǎn)業(yè)得到了中國(guó)企業(yè)的大力支持，2022年，在印尼首都雅加達(dá)舉辦的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，用車全部選用了中國(guó)品牌新能源汽車，印尼總統(tǒng)佐科親自試乘試駕，可以說(shuō)印尼新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)與中國(guó)密不可分。RCEP成員國(guó)重視對(duì)新能源和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的投資，這將為中印尼的新興市場(chǎng)提供可持續(xù)發(fā)展的合作新動(dòng)力。

總而言之，印尼制造業(yè)發(fā)展前景廣闊，而想要在全球制造業(yè)中持續(xù)擁有一席之位并做大做強(qiáng)，離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及與價(jià)值鏈相關(guān)方進(jìn)行合作，因此，RCEP生效將是印尼制造業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)。

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