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        高等繼續(xù)教育如何贏得高質(zhì)量發(fā)展

        2023-06-26 22:16:48劉增輝
        在線學(xué)習(xí) 2023年4期
        關(guān)鍵詞:京津冀

        劉增輝

        高等繼續(xù)教育已走到一個(gè)重要關(guān)口。能否成功跨過這個(gè)關(guān)口,對(duì)每一所高校而言都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在新形勢、新政策、新要求下,高等繼續(xù)教育的舉辦高校認(rèn)真思考發(fā)展之路,并付諸具體實(shí)踐。

        關(guān)鍵詞 高等繼續(xù)教育 京津冀 高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

        3月9日,由《中國遠(yuǎn)程教育》雜志社主辦的高等繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)(京津冀地區(qū))在京召開。教育部職業(yè)教育與成人教育司、京津冀三地教育行政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人及三地近40所高校的繼續(xù)教育學(xué)院院長參加了會(huì)議。

        教育部職業(yè)教育與成人教育司高等繼續(xù)教育處副處長(主持工作)董振華,國家開放大學(xué)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)黨總支書記、董事長、總經(jīng)理、《中國遠(yuǎn)程教育》雜志社社長馮立國,北京市教育委員會(huì)高等教育處四級(jí)調(diào)研員陳雷,天津市教育委員會(huì)繼續(xù)教育處處長繆楠和河北省教育廳高教處主任科員王歡發(fā)表了講話。

        在中國式現(xiàn)代化的宏大敘事中,高等繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展,是新中國繼續(xù)教育的一次深刻轉(zhuǎn)型。它不同于以往局部的零敲碎打,而是從體制到機(jī)制,貫穿教學(xué)全過程、全要素、全鏈條的全面蛻變。國家發(fā)展的大勢、政策文件的相繼出臺(tái),都昭示著高等繼續(xù)教育已走到一個(gè)重要關(guān)口。能否成功跨過這個(gè)關(guān)口,對(duì)每一所高校而言都是一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。

        會(huì)議傳達(dá)出這樣的信息:在三年疫情中,高校繼續(xù)教育學(xué)院在認(rèn)真思考發(fā)展之路,并付諸具體實(shí)踐,從而才有了會(huì)議上的思維碰撞、經(jīng)驗(yàn)展示、意見建議。從教育部的頂層設(shè)計(jì)、三地教育行政部門的實(shí)施細(xì)則和高校探索中可以看出,一個(gè)嶄新的服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)的高等繼續(xù)教育體系已經(jīng)顯現(xiàn)雛形。

        頂層設(shè)計(jì):各有側(cè)重 各展所長

        董振華認(rèn)為,繼續(xù)教育是我國教育體系的重要組成部分,也是推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的二十大將教育、科技、人才工作一體部署,提出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”“推進(jìn)教育數(shù)字化,建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國”,為新時(shí)代繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

        近年來,教育部全面加強(qiáng)繼續(xù)教育規(guī)范管理。2021年11月,教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育管理規(guī)定(試行)》;2022年7月,又發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實(shí)施意見》。兩個(gè)文件的出臺(tái),奠定了新時(shí)代高等繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的基石,也勾勒出了未來繼續(xù)教育的基本框架。

        董振華表示,經(jīng)過幾年努力,繼續(xù)教育規(guī)范管理已取得明顯成效。實(shí)踐證明,規(guī)范、健康、內(nèi)涵發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。規(guī)范發(fā)展,就是要全面完整準(zhǔn)確落實(shí)已出臺(tái)的制度規(guī)范,通過專業(yè)備案、校外教學(xué)點(diǎn)備案等方式,推動(dòng)政策要求落細(xì)落實(shí)到每一個(gè)辦學(xué)主體。健康發(fā)展,就是始終堅(jiān)守繼續(xù)教育的育人本質(zhì)和公益屬性,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),加強(qiáng)分類指導(dǎo),形成各類辦學(xué)主體各有側(cè)重、各展所長的發(fā)展格局。內(nèi)涵發(fā)展,就是要堅(jiān)持質(zhì)量為本,全面推進(jìn)繼續(xù)教育“三教改革”,加強(qiáng)教學(xué)全過程、全要素、全鏈條管理,健全質(zhì)量保障體系,切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,提升社會(huì)認(rèn)可度。

        地方動(dòng)作:規(guī)范行為 激發(fā)活力

        近幾年,京津冀三地教育行政部門都出臺(tái)了一系列文件,聚焦優(yōu)化結(jié)構(gòu),規(guī)范管理,提升質(zhì)量,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),發(fā)揮政策引領(lǐng)作用,督促高校落實(shí)責(zé)任,推動(dòng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展。此外,在生源減少、辦學(xué)積極性不足的情況下,三地教育行政部門都在醞釀舉措、辦法,以實(shí)招硬招為高校鼓勁加油,激發(fā)辦學(xué)活力。

        天津市在學(xué)歷繼續(xù)教育方面有三項(xiàng)重點(diǎn):一是抓繼續(xù)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)布局,增加了與產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合的專業(yè),提高與天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度;二是抓繼續(xù)教育隊(duì)伍建設(shè),包括教師隊(duì)伍、管理人員隊(duì)伍;三是狠抓繼續(xù)教育的質(zhì)量。從2023年開始,實(shí)施學(xué)歷繼續(xù)教育的質(zhì)量提升計(jì)劃。在非學(xué)歷教育方面,規(guī)范管理,強(qiáng)化資源建設(shè)。把每所高校的特色非學(xué)歷項(xiàng)目匯集成冊向社會(huì)公布,方便企業(yè)、大眾選擇。為提高繼續(xù)教育教師的積極性,助力個(gè)人成長,天津市終身教育研究計(jì)劃將升級(jí)為市教委認(rèn)定的省部級(jí)項(xiàng)目。

        北京市守正創(chuàng)新,積極探索,計(jì)劃開發(fā)國際化培養(yǎng)、研究生培養(yǎng)等高端項(xiàng)目,建立繼續(xù)教育學(xué)院院長的聯(lián)席會(huì)制度,搭建資源共享、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分銀行等平臺(tái)。此外,還要為教師、管理人員、學(xué)生開辟新的發(fā)展空間。為改變繼續(xù)教育在學(xué)校的邊緣化地位,北京市設(shè)立了“硬核”市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng),將繼續(xù)教育納入進(jìn)來,使繼續(xù)教育教師與本科教師一樣有評(píng)職稱機(jī)會(huì)。北京市還將開設(shè)更多競賽,讓繼續(xù)教育的學(xué)生與全日制本科學(xué)生一起競賽,讓學(xué)生們找到與全日制本科學(xué)生同臺(tái)競技的感覺。

        河北省聚焦突出問題,破解發(fā)展難題。河北省教育廳指導(dǎo)各高校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位、辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)能力等多方面條件,合理確定高等學(xué)歷繼續(xù)教育招生規(guī)模。引導(dǎo)普通本科高校、高等職業(yè)院校、獨(dú)立設(shè)置的成人高校根據(jù)自身優(yōu)勢特點(diǎn)分類辦學(xué)。指導(dǎo)各學(xué)校加大對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)的清理整頓力度,逐步淘汰歷史遺存的條件不達(dá)標(biāo)、教學(xué)不規(guī)范、質(zhì)量無保障以及連續(xù)兩年無在讀學(xué)生的站點(diǎn)。

        高校行動(dòng):發(fā)揮優(yōu)勢 追求卓越

        在新形勢、新政策、新要求下,舉辦高校如何做才能贏得高質(zhì)量發(fā)展?這需要高校的逐步探索,才能得出最后答案。近年來,舉辦高校所走過的足跡,勾勒出了大致輪廓。

        高等繼續(xù)教育要堅(jiān)持以一流為目標(biāo)。天津大學(xué)“十四五”規(guī)劃提出,創(chuàng)新繼續(xù)教育模式,大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育,助力建設(shè)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的高質(zhì)量教育體系。該校非學(xué)歷教育的發(fā)展思路是,堅(jiān)持以一流為目標(biāo),提升質(zhì)量、突出高端。要提“高”辦學(xué)層次,提“高”服務(wù)水平,提“高”課程質(zhì)量。具體的工作部署是:強(qiáng)化政治引領(lǐng),推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)培訓(xùn);堅(jiān)持需求導(dǎo)向,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展;著重塑造品牌,打造特色非學(xué)歷項(xiàng)目和“金課”;加強(qiáng)“1+X”機(jī)制創(chuàng)新,著力建設(shè)非學(xué)歷繼續(xù)教育改革特區(qū)。

        高等繼續(xù)教育要以數(shù)字化為引領(lǐng)。北京師范大學(xué)繼續(xù)教育與教師培訓(xùn)學(xué)院認(rèn)為,數(shù)字化轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。圍繞教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型,學(xué)院從發(fā)展理念、教學(xué)模式、數(shù)字資源、教師隊(duì)伍和質(zhì)量評(píng)估等方面進(jìn)行積極探索。打破依托數(shù)字技術(shù)為傳統(tǒng)教育“打補(bǔ)丁”的認(rèn)知局限,革新教育模式和教育方法,從純粹的線上直播錄播向線上線下深度融合發(fā)展;建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的,符合成人學(xué)習(xí)需要的數(shù)字課程資源;探索用“人工智能+”的模式,為高等繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能;加強(qiáng)數(shù)字化基地和平臺(tái)建設(shè),為高等繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ),包括在珠海校區(qū)實(shí)施應(yīng)用VR技術(shù),以沉浸式交互體驗(yàn)調(diào)動(dòng)參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)新意識(shí)。

        高等繼續(xù)教育要與職業(yè)教育深度融合。北京理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院充分利用學(xué)校特色專業(yè)的優(yōu)勢,比如車輛、計(jì)算機(jī)、機(jī)電等,與企業(yè)深度融合開展新能源車輛維修、電動(dòng)車輛電池回收、大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用、飛機(jī)維修等方面的應(yīng)用型人才培養(yǎng),為學(xué)生賦能。天津理工大學(xué)計(jì)劃在繼續(xù)教育學(xué)院基礎(chǔ)上成立職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院,將學(xué)分打通,讓技能互認(rèn),形成一種特殊的職繼融通的人才培養(yǎng)模式。

        與高校實(shí)踐探索同樣珍貴的,是經(jīng)歷了猶豫期、迷惘期后,院長們的思考及建議。

        一是學(xué)費(fèi)問題。天津商業(yè)大學(xué)高職與繼續(xù)教育學(xué)院副院長馬英認(rèn)為,高質(zhì)量人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)是投入機(jī)制,應(yīng)該合理測算人才培養(yǎng)成本,面對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育收費(fèi)很低的現(xiàn)實(shí),在強(qiáng)調(diào)公益屬性的基礎(chǔ)上,要建立學(xué)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。北京語言大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院院長李煒也表示,高質(zhì)量發(fā)展和繼續(xù)教育的數(shù)字化賦能,以及改革發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),都涉及學(xué)費(fèi)問題,學(xué)費(fèi)問題是一個(gè)制約瓶頸,應(yīng)該盡快在政策層面予以解決。

        二是高等繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題。李煒建議,在制度層面,要盡快制定全國統(tǒng)一的高等繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,并開展相應(yīng)的評(píng)估。北京理工大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長李鎮(zhèn)表示,要把繼續(xù)教育與全日制教育區(qū)分開來。雙一流高校顯然很難在有限時(shí)間內(nèi)、按照同樣方式將差異很大的學(xué)生培養(yǎng)成具有同樣水平的學(xué)生。雙一流高校繼續(xù)教育培養(yǎng)的學(xué)生主要是應(yīng)用型人才,高等學(xué)歷繼續(xù)教育與全日制本科生培養(yǎng)應(yīng)屬于同一層次的不同類型,可以是“花開兩朵,各表一枝”。

        三是要建立更大的共享平臺(tái)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程教育學(xué)院副院長黃健青希望,不僅是京津冀之間,繼續(xù)教育的不同類型之間如開放大學(xué)、自學(xué)考試和高校,還有職業(yè)教育、普通教育和繼續(xù)教育之間,都應(yīng)搭建共享交流的平臺(tái),以發(fā)揮各自優(yōu)勢,促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新。

        責(zé)任編輯:夏英? 郵箱:chinadisedu@zxxx.net.cn

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