馬麗

摘要：動物防疫工作關(guān)系著人們的健康與生命安全，越來越受到社會的關(guān)注，基層畜牧獸醫(yī)防疫工作，在動物防疫工作中承擔(dān)著重要的責(zé)任，關(guān)系著畜牧業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，影響著社會的公共衛(wèi)生安全，雖然近些年我國的基層畜牧防疫工作有了較大的進步，但是也還存在著很多需要改善的問題，本文主要論述了新時期如何做好基層畜牧動物防疫工作

關(guān)鍵詞：基層畜牧；畜牧防疫；工作

動物防疫工作可以檢疫出帶病的動物及相關(guān)產(chǎn)品，以保障人們的食品安全，隨著人們生活質(zhì)量的改善，對動物性產(chǎn)品的需求也不斷增長，動物防疫工作及時發(fā)現(xiàn)動物疫病，做好提前的防治工作，避免動物產(chǎn)品出現(xiàn)問題，保障動物產(chǎn)品的質(zhì)量，從而最終保障人們的食品安全與畜牧業(yè)的健康發(fā)展，以及整個生態(tài)環(huán)境的安全?，F(xiàn)代化的畜牧業(yè)，朝著集團化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，一旦發(fā)生疫病，造成的影響將更為嚴(yán)重，因此動物防疫工作水平也需要不斷的得到改善。

1 基層畜牧獸醫(yī)畜牧動物防疫工作的意義

基層動物防疫的工作，與中國畜牧業(yè)的健康發(fā)展、我國公共衛(wèi)生安全實際問題密切相關(guān)。而通過比較我國現(xiàn)階段的動物防疫事業(yè)的發(fā)展情況，我們可以發(fā)現(xiàn)，中國很多地方的個體養(yǎng)殖戶比較多，但這種地方個體養(yǎng)殖戶沒有重視動物防疫教育，如果動物疫病再發(fā)生，將會大大降低對其損失的預(yù)測程度和抵抗能力。與此同時，根據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國的防疫項目中有著不少問題和缺陷，效果還沒有取得理想效果，在一些領(lǐng)域甚至一些方面，基層的防疫項目往往被忽視甚至被減少，在對防疫項目的有效開展產(chǎn)生效果的基礎(chǔ)上，也將嚴(yán)重威脅到我國的公共衛(wèi)生安全，另外，由于全球上流行的一些公共衛(wèi)生問題，例如藍(lán)耳病、禽流行性感冒等動物疫病的出現(xiàn)，對人們的身體健康及其環(huán)境都具有很大威脅，所以通過動物防疫項目可以對動物疫病的發(fā)生風(fēng)險加以有效減少。

2 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作存在的問題

2.1 基層畜牧獸醫(yī)思想觀念跟不上時代發(fā)展

目前，國家的三農(nóng)工作早已引起了鄉(xiāng)村行業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)動，而畜牧養(yǎng)殖業(yè)的高速發(fā)展也使基層單位家畜獸藥束手無策，舊有的防疫觀念也漸漸暴露出問題，在某種程度上也已限制了中國家畜市場經(jīng)濟的前進腳步。許多基層單位的家畜獸醫(yī)還是停留在過去的放養(yǎng)養(yǎng)殖模式下的防疫工作思路上，對大規(guī)模家畜的疫情管理工作了解不足或不深入，并沒有很好地進行有效疫情管理與處理。

2.2 基層動物防疫工作的條件較差

由于不同地區(qū)的經(jīng)濟水平相差較大，對資金投入也有一定的差異，資金不充足會造成基層防疫基礎(chǔ)設(shè)施落后，一些設(shè)施因維修不及時，已不能繼續(xù)使用，加上基層獸醫(yī)站工作人員數(shù)量有限，使基層整體的防疫工作處于薄弱狀態(tài)。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村大部分青壯年選擇進城發(fā)展，村里只留下知識水平不高的老人與兒童，這些群體對防疫工作重要性的認(rèn)識還不夠全面，更無法推進動物防疫工作順利進行。并且農(nóng)村大規(guī)模的動物養(yǎng)殖較少，大多處于散養(yǎng)狀態(tài)，種類較雜但是數(shù)量不多，這在一定程度上會增加基層防疫工作的任務(wù)量與難度。此外，在經(jīng)濟水平較落后的農(nóng)村地區(qū)，受經(jīng)濟發(fā)展與資金的制約，使基層獸醫(yī)站缺少相應(yīng)的防疫設(shè)備與專業(yè)儀器，在對動物進行疫病檢測中難免會出現(xiàn)結(jié)果偏差，不利于動物疫病的后續(xù)治療。加上部分村民對防疫工作的不配合，對患病家禽進行瞞報，導(dǎo)致防疫工作難以進行，阻礙基層動物防疫進程。

2.3 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫制度不完善

我國已經(jīng)是世界上畜禽數(shù)量最多的國家，畜產(chǎn)品的市場流通總量也在不斷增加，但這些成就都離不開動物防疫工作的進行，當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展給動物防疫工作也帶來不小的壓力。尤其是基層防疫工作，因缺少相對完善的防疫制度，導(dǎo)致防治工作出現(xiàn)失誤的情況產(chǎn)生。就當(dāng)前情況來看，基層的畜牧獸醫(yī)動物防疫制度還處于相對薄弱的狀態(tài)，造成這種現(xiàn)象的主要原因是：第一，各地區(qū)防疫單位名稱不相同，造成對基層監(jiān)督不明確的情況產(chǎn)生。第二，相關(guān)部門或單位的職能混亂，分工不合理，導(dǎo)致部分防疫工作者缺乏責(zé)任心，沒有將防疫工作落到實處。

2.4 養(yǎng)殖戶的防疫工作意識不夠

我國基層畜牧業(yè)具有分散性的特點，有些地區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖還沒有完全實現(xiàn)規(guī)模化。因此，有很多養(yǎng)殖戶及相關(guān)的工作人員對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重要性還沒有加以重視，更沒有足夠的能力進行科學(xué)、合理的動物防疫工作。政府的相關(guān)部門或者是其他相關(guān)部門對動物防疫工作也沒有全面普及，導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)工作不能順利開展。

2.5 欠缺專業(yè)人才的支持

畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的開展過程中，部分地區(qū)就動物防疫人員的配置而言，人員老齡化以及專業(yè)水平較低等各類問題相對突出，現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)動物防疫工作人員能夠完成簡單的動物防疫工作，針對突發(fā)性以及重特大動物傳染性疫病，其專業(yè)能力以及工作水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到相關(guān)工作要求，直接導(dǎo)致重特大傳染性疫病的傳播與擴散。部分年齡較大的動物防疫人員，盡管具備豐富的工作經(jīng)驗，然而其專業(yè)知識相對落后，防疫觀念有待更新，無法快速且精準(zhǔn)的掌握新技術(shù)與新知識，根本無法滿足于新時期畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的要求，限制了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的進一步發(fā)展。

2.6 部分養(yǎng)殖戶缺乏防疫意識

基層畜牧防疫工作的開展不僅要求畜牧獸醫(yī)的力量，而且養(yǎng)殖戶們自己的防疫能力也需要得到提高。而由于在動物的生長環(huán)境中，人們接觸到的頻率最高的人就是養(yǎng)殖戶，所以養(yǎng)殖戶們所了解的畜牧常識的多寡將會直接影響著動物們的體質(zhì)健康狀況。如果養(yǎng)殖戶具備了非常好的動物防疫能力，那么動物的發(fā)生疫病的概率也就會隨之減少，從而所帶來的經(jīng)濟損失也就會降低。而要是相反，由于養(yǎng)殖戶沒有了動物的防疫能力，所以當(dāng)動物出現(xiàn)了疫病之后，如果養(yǎng)殖戶還不知道采取什么樣的方法隔離其他動物，以減少感染的風(fēng)險，必定會造成非常大的經(jīng)濟損失。

3 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的解決對策

3.1 改變基層獸醫(yī)的落后思想觀念

基層畜牧獸醫(yī)只有轉(zhuǎn)變了落后的疫情思維才能從根本上提高基層畜牧業(yè)疫情管理工作，推動基層牲畜養(yǎng)殖業(yè)的良性發(fā)展。首先要把先進的疫情科學(xué)知識引進到基層單位，進行推廣，使獸醫(yī)了解到自身疫情認(rèn)識體系的不足之處，選派專業(yè)人員下到基層單位指導(dǎo)，要使基層畜牧獸醫(yī)體會到其工作的意義，幫助其主動改善疫情思想觀念。

3.2 注重對動物疫情的監(jiān)測

由于動物疫病傳播速度快且較為復(fù)雜，存在很大的不可預(yù)見性，所以防疫部門與監(jiān)督部門要實時監(jiān)測動物的疫病情況，依據(jù)當(dāng)?shù)貏游镆咔楹侠順?gòu)建疫病應(yīng)急機制，這不僅有利于防疫部門及時采用補救措施，還能有效防治重大的動物疫病，在此背景下，疫病發(fā)生所造成的損失也能降到最低。同時防疫部門還要合理建設(shè)疫情監(jiān)測網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督并管理動物疫情，它在很大程度上都能管控好疫情的傳播。

3.3 加大資金投入

動物防疫工作作為基礎(chǔ)工作，具有持續(xù)性、繁瑣性的特質(zhì)，一系列防疫工作的開展離不開一定的資金支持。尋找資金可從具體以下幾方面入手：一是可以結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w動物疫情、環(huán)境情況，入手研究申請專項課題研究資金的申請，政府單位會在分析的基礎(chǔ)上強化重視和投入力度。二是基層動物防疫部門可以拓寬思路，尋找相關(guān)企業(yè)、社會資源的注入，推動解決防疫藥品的問題。很多企業(yè)為維護企業(yè)形象，每年會做公益，扶持當(dāng)?shù)鼗鶎臃?wù)業(yè)，相關(guān)部門可以積極聯(lián)系和溝通，建立起合作。資金的注入利于周邊環(huán)境的改善、藥品的購置，有效提升防疫工作的時效性與主動性。對于防疫藥品的購置工作，應(yīng)在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上進行，不僅要關(guān)注到藥品的價格，還要關(guān)注到藥品的功效。每年應(yīng)拿出一撥資金做好必備藥品購入和存儲工作。如一些進口藥品因功效較強，也需要在機構(gòu)儲備上，靈活地使用。藥品儲存時要關(guān)注日期、質(zhì)量、數(shù)量、功效等問題，合理地購入，科學(xué)地進行保存和利用。有些藥品適合濕的環(huán)境，有的藥品則不能見光等等，要分類儲存。

3.4 完善體制，穩(wěn)定防疫工作

任何管理工作的平穩(wěn)發(fā)展都需要體制的保障，想要確?；鶎訂挝恍竽莲F醫(yī)哺乳動物防控管理工作的高效開展，健全的制度必不可少。體系的健全必須著重分析三方面的內(nèi)容：首先，設(shè)置指導(dǎo)組織及其部門。為了針對基層單位畜牧獸醫(yī)哺乳動物防控管理工作實現(xiàn)整體的提升，統(tǒng)一的計劃和部署必不可少。這就要求有關(guān)行政部門為基層單位畜牧獸醫(yī)哺乳動物防控管理工作作出詳盡的計劃。第二，在轄區(qū)范圍內(nèi)，進一步的健全各項工作機制、監(jiān)管體系和責(zé)任機制，經(jīng)過對這三方面制度加以建立與健全，才可以為哺乳動物防控管理工作的安全穩(wěn)定與持久做出保證。其三，層與級之間還需要形成相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)機制，使得在開展小型動物疫情管理工作的時候可以實現(xiàn)上下級的信息溝通與互動。總的來說，唯有做到這三方面的機制健全，能夠增強領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)能力，可以提升基層單位的管理效能，同時又可以增強不同層次間的互相聯(lián)系。

3.5 加強動物防疫部門的領(lǐng)導(dǎo)能力

動物防疫部門需要擺正防疫工作的位置，并且還需合理安排人力物力，以此滿足地區(qū)動物防疫工作的開展。相關(guān)部門也需對防疫人員的職能和工作職責(zé)作出劃分，此項工作需要結(jié)合我國相關(guān)防疫標(biāo)準(zhǔn)進行，以此構(gòu)建相應(yīng)的防疫預(yù)防方案，促進畜牧產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展，保證可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。除此之外，畜牧防疫工作還應(yīng)該與當(dāng)?shù)馗鱾€區(qū)縣防疫工作進行溝通，并且還需簽署相關(guān)責(zé)任書，確保防疫工作可以發(fā)揮出相應(yīng)的作用。同時相關(guān)防疫人員的工作能力也需得到提升，確保在發(fā)生重大疫情時可以提供幫助，降低重大動物疫情的影響力度。

3.6 注重防疫隊伍人才，提高人員素質(zhì)

提高各個人員素質(zhì)，培養(yǎng)人才，進行定期培訓(xùn)，有計劃地派送一些防疫人員到專業(yè)對應(yīng)的學(xué)校學(xué)習(xí)。并針對不同崗位，有計劃地開展操練和通過聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家或成功人士開展講座的方式來提高基層畜牧獸醫(yī)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，對其給予啟發(fā)。定期舉辦動物防疫相關(guān)專業(yè)知識技能比賽，促進相互之間的學(xué)習(xí)和交流，以得到一個提升。并鼓勵相關(guān)工作人員考取獸醫(yī)師資格證。合理地運用當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源，應(yīng)當(dāng)合理地派遣相關(guān)專業(yè)的大、中專畢業(yè)生到基層崗位工作，提高其實踐能力，并給予一定補貼政策，留住人才，培養(yǎng)人才。這將有利于當(dāng)?shù)氐姆酪哧犖榈膲汛蠹鞍l(fā)展。

3.7 開展防疫教育

動物防疫工作的有效展開需要廣大人民的支持，面向大眾必要的思想教育和基礎(chǔ)性的防疫知識不可缺失。定期組織村民前來聽講座。獸醫(yī)人員也可在防疫工作推進過程中，主動與村民進行交流，利用多渠道滲透防疫教育，使村民能意識到動物防疫的重要性，并自覺主動出力與獸醫(yī)一起開展定期的消殺工作。還可以通過傳統(tǒng)媒體與新媒體等宣傳方式的結(jié)合，組織開展更深、更廣的動物防疫宣傳活動，充分發(fā)揮出宣傳工作的積極引導(dǎo)作用，確?；鶎羽B(yǎng)殖人員能夠正確認(rèn)識動物防疫工作，從而實現(xiàn)及時檢疫、及時防疫的效果。同時，養(yǎng)殖人員與動物防疫人員需要能夠重視動物檢疫工作，正確診斷動物疫情，科學(xué)鑒別各類動物疫病，從而采取針對性的措施加以處理。此外，保證基層養(yǎng)殖人員能夠快速上報疫情，幫助畜牧獸醫(yī)動物防疫工作人員快速診斷以及防控動物疫情，最大程度上地控制動物疫情對畜牧養(yǎng)殖業(yè)造成的危害。

3.8 構(gòu)建基層動物防疫信息平臺

基層動物防疫還應(yīng)建立動物防疫信息平臺，借助現(xiàn)代化信息手段，及時發(fā)布和傳播基層動物防疫信息。在該平臺上，應(yīng)明確動物防疫科普、動物疫病緊急預(yù)警、基層養(yǎng)殖者技術(shù)服務(wù)、平臺維護四大板塊內(nèi)容。動物疫病防控人員應(yīng)及時采集動物疫病相關(guān)數(shù)據(jù)，做好防疫數(shù)據(jù)整理與疫病分析，構(gòu)建有參考價值的基層動物防疫信息庫，并定期推送動物防疫科普文章；當(dāng)發(fā)生緊急情況時，平臺應(yīng)及時作出預(yù)警并提供相應(yīng)方案以幫助養(yǎng)殖者更好地進行防疫工作；信息平臺有用戶活躍才能體現(xiàn)其價值，因此為了保證信息平臺用戶的活躍度，還應(yīng)積極開展激勵活動，比如讀書有獎，知識有獎競答、線下科普講座等，及時幫助養(yǎng)殖者認(rèn)識到動物防疫的重要性并使其在疫病發(fā)生時可以根據(jù)所學(xué)習(xí)的知識作出準(zhǔn)確的應(yīng)對；最后，為保證平臺的穩(wěn)固構(gòu)建、流暢使用和信息更新，應(yīng)指派有相關(guān)工作經(jīng)驗或?qū)I(yè)技能人員作為該平臺的主要負(fù)責(zé)人和維護者，及時掌握最新信息并同步更新以確保該防疫信息平臺發(fā)揮其最大價值。

4 結(jié)語

基層動物防疫工作的好壞直接影響著畜牧業(yè)的發(fā)展水平，獸醫(yī)人員要加大對動物防疫工作的重視，提高自身防疫技術(shù)水平，做好防疫宣傳工作，營造良好、向上的防疫氛圍，為基層動物防疫工作提供支持。另外，相關(guān)防疫部門也要完善基層動物的防疫制度，健全防疫體系，切實落實防疫工作，促進畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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