牛艷艷

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府投資項(xiàng)目審計(jì)在我國經(jīng)濟(jì)中的重要程度也在逐漸增高，相關(guān)政府部門需要嚴(yán)格履行對經(jīng)濟(jì)、社會服務(wù)工作的職能，在此過程中需進(jìn)一步完善對資金的投入，以此建設(shè)更加良好的社會環(huán)境，防止審計(jì)工作中出現(xiàn)漏洞，通過投資審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的融合提升政府投資項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。通過政府審計(jì)加大財(cái)務(wù)問題監(jiān)管力度，通過對項(xiàng)目建設(shè)過程中暴露出的審計(jì)、施工等問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決辦法?，F(xiàn)階段在審計(jì)工作過程中存在的問題比較多，缺乏一定的創(chuàng)新技術(shù)手段?；诖?，本文對政府投資項(xiàng)目中項(xiàng)目審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)融合應(yīng)用的思考進(jìn)行了研究。

在當(dāng)前的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理中，財(cái)務(wù)審計(jì)是一種普遍存在的經(jīng)濟(jì)行為，特別是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，財(cái)務(wù)審計(jì)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮有著舉足輕重的作用。大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化以及數(shù)據(jù)化應(yīng)用，通過收集海量的信息完成相關(guān)運(yùn)算，并按照需求對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析加工，從中篩選出有效信息與數(shù)據(jù)，以提升審計(jì)質(zhì)量。因此，大數(shù)據(jù)為各行各業(yè)帶來了極大的變革，同時(shí)也為財(cái)務(wù)審計(jì)帶來了新的活力，越來越多的數(shù)據(jù)評估為人們所認(rèn)可。財(cái)務(wù)審計(jì)是以被審企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況為核心，需強(qiáng)化其獨(dú)立性，擴(kuò)大其審計(jì)范圍，提高其審計(jì)工作的整體質(zhì)量和效率。

一、工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的概念與范圍

工程審計(jì)是依照審計(jì)法等相關(guān)規(guī)定，對有關(guān)財(cái)政支出項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對出現(xiàn)的預(yù)算超支等情況進(jìn)行解決以及把控。在工程審計(jì)工作實(shí)踐中，尤其是對建筑項(xiàng)目審計(jì)和建造范圍而言，通過審計(jì)分析，并由相關(guān)專業(yè)人員完成項(xiàng)目工程量的核算以及工程造價(jià)等方面的核算，繼而完成相關(guān)審計(jì)工作。在實(shí)際工作中主要包括工程造價(jià)審計(jì)、竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)兩類，其中工程造價(jià)審計(jì)主要是針對單個(gè)項(xiàng)目以及單項(xiàng)工程的造價(jià)完成相關(guān)的審計(jì)工作，通過不斷地優(yōu)化以及改進(jìn)對資金的使用情況實(shí)現(xiàn)審計(jì)的目的。工程造價(jià)審計(jì)主要是針對單一的單位或工程進(jìn)行相關(guān)審查。而竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，主要是將造價(jià)工程師已經(jīng)決定審查的情況進(jìn)行合并從而用來判斷此項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)定。在此過程中可以開展相關(guān)調(diào)研工作對審計(jì)目標(biāo)是否合理進(jìn)行判斷，經(jīng)過相關(guān)核算之后，由財(cái)務(wù)審計(jì)人員決定其是否滿足項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)審計(jì)法等法律中明確規(guī)定了投資審計(jì)的法律地位，由相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，并對政府投資項(xiàng)目開展以及管理情況履行監(jiān)督職責(zé)。在政府投資項(xiàng)目中，由于工程審計(jì)工作與財(cái)務(wù)審計(jì)工作兩者存在著緊密聯(lián)系，若項(xiàng)目工作與財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)管理問題，則極易導(dǎo)致資金出現(xiàn)損失，更甚者會影響到工程整體建設(shè)質(zhì)量。因此，在政府投資項(xiàng)目中需加強(qiáng)政府審計(jì)以及財(cái)務(wù)審計(jì)工作的融合，從而保證更加客觀地揭示在項(xiàng)目建設(shè)投資過程中資金真實(shí)使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題并給予有效的解決，保證工程能夠順利地開展。因此，通過有效的審計(jì)監(jiān)督能夠更好地保證政府投資項(xiàng)目安全穩(wěn)定地運(yùn)行。

二、地方政府投資現(xiàn)狀分析

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場投資環(huán)境也不斷發(fā)生著變化，更多的投資領(lǐng)域逐漸深入企業(yè)中，并不斷地引入私營投資。其中地方政府主要通過向民眾發(fā)放債券來募集資金以及社會資本的融入等，通過以上方式能夠更好地滿足政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，并進(jìn)一步提升人們的生活質(zhì)量。但在地方政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于缺乏相應(yīng)的審計(jì)、監(jiān)督以及管理，極易出現(xiàn)豆腐渣工程等質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況。同時(shí)，由于相關(guān)政府部門缺乏必要的監(jiān)督管理，無法有效地保證相關(guān)項(xiàng)目在開展過程中達(dá)到預(yù)期的效果。因此在實(shí)際工作過程中，受到該類問題干擾，導(dǎo)致其無法建立更加精準(zhǔn)的投資審計(jì)機(jī)制。所以，因在監(jiān)管方面缺乏相應(yīng)的保護(hù)制度，導(dǎo)致地方政府投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡，從而造成當(dāng)?shù)赝顿Y市場風(fēng)險(xiǎn)等情況。因此，為避免出現(xiàn)這一問題，國家投融資體制不斷改革并提出相關(guān)理論實(shí)踐，從而更好地保證項(xiàng)目開展過程中發(fā)揮政府審計(jì)以及財(cái)務(wù)審計(jì)工作作用。通過諸多分析可知，為更好地適應(yīng)我國當(dāng)前社會快速發(fā)展需求，應(yīng)提高對政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的要求以及重視程度。

三、創(chuàng)新在項(xiàng)目審計(jì)中的應(yīng)用分析

（一）事前結(jié)合

在政府投資項(xiàng)目開展過程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及財(cái)務(wù)審計(jì)人員需對項(xiàng)目審核的合法性、真實(shí)性和規(guī)范性進(jìn)行綜合分析。政府財(cái)務(wù)審計(jì)以及項(xiàng)目審計(jì)人員通過有效的審計(jì)方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目審批中存在的問題，并能夠更有效地控制源頭，從而保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行。在此過程中，首先確定政府財(cái)務(wù)審計(jì)以及項(xiàng)目審計(jì)人員需結(jié)合自身專業(yè)知識和技能，查閱建筑工程和企業(yè)會計(jì)相關(guān)方面的知識，并與其加強(qiáng)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并作出處理。審查建設(shè)工程造價(jià)時(shí)，需注意其是否滿足相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)概算績效管理工作的單位是否擁有相關(guān)的高素質(zhì)人員以及所具備的相關(guān)資質(zhì)等。當(dāng)然，從某個(gè)角度來看，在建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)與制作、企業(yè)審計(jì)與施工、采購等環(huán)節(jié)進(jìn)行公開招標(biāo)工作是否公平、公正、公開，企業(yè)如何解決計(jì)算潛力等問題，一定要在保證以上內(nèi)容的情況下進(jìn)行充分考察。

（二）事中審計(jì)

政府審計(jì)以及財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)人員對投標(biāo)項(xiàng)目需進(jìn)行具體的調(diào)查以及分析，并重點(diǎn)關(guān)注單位涵蓋的具體內(nèi)容：在投標(biāo)控制價(jià)獲批后，充分分析項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題并及時(shí)掌握相關(guān)動(dòng)向等；項(xiàng)目以及所簽訂的相關(guān)合同條款是否達(dá)標(biāo)，能否實(shí)施；對具體項(xiàng)目計(jì)劃以及物料搬運(yùn)信息進(jìn)行管理。在審計(jì)工作開展過程中，財(cái)務(wù)部門在保證合同簽訂的合理性、施工內(nèi)容的真實(shí)性等方面發(fā)揮了很大的作用；同時(shí)需與各方共享，以便未來在業(yè)務(wù)開展范圍內(nèi)更有效地分析和評估產(chǎn)品相對于項(xiàng)目的成本，從而避免資金被挪用，確保必要資金的安全和穩(wěn)定。項(xiàng)目能否順利實(shí)施，最重要的支撐為封閉式建設(shè)是否科學(xué)、合理。因此，會計(jì)人員應(yīng)以此為基礎(chǔ)進(jìn)行研究，深入分析并確定每筆資金的主要用途，保證所有資金都符合國家的具體政策。在項(xiàng)目建設(shè)期間，對財(cái)務(wù)工作流程的所有監(jiān)控都是必不可少的，需保證政府投資項(xiàng)目中對整體情況實(shí)行嚴(yán)格的檢查和記錄，從而全面保證工程進(jìn)度款的準(zhǔn)確性，保證項(xiàng)目開展的合法性。除此之外，內(nèi)部控制審計(jì)審查的重點(diǎn)是應(yīng)收賬款、確認(rèn)收入賬款等。通過各項(xiàng)目任務(wù)的同時(shí)順利進(jìn)行以及開展，有效地把控資金走向，在此環(huán)節(jié)中，企業(yè)內(nèi)控審計(jì)師在開展各種網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)保證資源相關(guān)信息的相對穩(wěn)定性，通過實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審計(jì)以及財(cái)務(wù)審計(jì)兩者深度融合發(fā)展，才能更好地解決問題。

（三）事后結(jié)合

在政府工程項(xiàng)目進(jìn)度款支付初期，需有效地結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)與內(nèi)控審計(jì)，科學(xué)合理地控制所需資金，參加內(nèi)控審計(jì)的人員需對項(xiàng)目具體情況以及建設(shè)項(xiàng)目最重要的環(huán)節(jié)所需資金進(jìn)行評估。在此工作完成后，審計(jì)人員需深入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場，充分結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目工程量各個(gè)方面，借助對建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的實(shí)際檢查，詳細(xì)查看建設(shè)項(xiàng)目隱蔽工程竣工資料，并結(jié)合內(nèi)控審計(jì)工作和價(jià)款階段結(jié)算，通過項(xiàng)目審計(jì)以及財(cái)務(wù)審計(jì)相互結(jié)合的形式更精準(zhǔn)地完成政府投資項(xiàng)目的審核。

四、政府投資項(xiàng)目中項(xiàng)目審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)融合應(yīng)用的思考建議

（一）審計(jì)深度和廣度要融合

審計(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)全國人大法工委、審計(jì)署、省委省政府相關(guān)法律規(guī)定。經(jīng)單一的建筑工程技術(shù)專業(yè)批準(zhǔn)并進(jìn)行投資經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大對政府部門重點(diǎn)投資分析以及重大戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略核心工作的項(xiàng)目大額投資的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，緊緊圍繞項(xiàng)目采購等決策過程中的征地拆遷工作、工程招投標(biāo)、工程進(jìn)度款支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予審計(jì)。在編制工作實(shí)施方案時(shí)，結(jié)合投資項(xiàng)目主要特點(diǎn)以及政府財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)力，針對存在的主要環(huán)節(jié)和不足進(jìn)行全方位、多視角提升，從而保證開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的總體流程順暢和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（二）改進(jìn)審核報(bào)表的工作程序

當(dāng)政府投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)收集完成后，財(cái)務(wù)審核工作人員要對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，在此基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)庫中的審計(jì)資料對其進(jìn)行分析。在數(shù)據(jù)處理完畢后，通過表格和數(shù)據(jù)分析，來檢驗(yàn)審核中存在的問題。最后根據(jù)所獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的分析以及處理，從而得出高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告。在全流程控制中，技術(shù)應(yīng)用的工藝條件是控制的主要目的。數(shù)據(jù)挖掘是以數(shù)據(jù)導(dǎo)入和分析為主，現(xiàn)有的技術(shù)方法主要有DSS、SQL查詢等，這些技術(shù)可以提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保審計(jì)質(zhì)量。在工作過程中要保證以制度規(guī)范為基礎(chǔ)，編制審核程序，要求審計(jì)師根據(jù)程序環(huán)節(jié)進(jìn)行有計(jì)劃、嚴(yán)格的審核，以提升審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，在一定程度上使審計(jì)報(bào)告在管理與發(fā)展計(jì)劃的調(diào)整中起到關(guān)鍵的作用。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)

審計(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)需加大教育培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)高級復(fù)合型人才。要借助多種形式的培訓(xùn)、職業(yè)資格考試和后續(xù)進(jìn)修等方式，進(jìn)一步提升廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善具備職業(yè)資格能力。在原來的基礎(chǔ)上，提高當(dāng)今社會的規(guī)范水平，不斷完善計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)，以適應(yīng)新時(shí)代政府投資審計(jì)工作。

五、結(jié) 語

綜上所述，隨著政府投資項(xiàng)目不斷復(fù)雜化，僅僅依靠工程審計(jì)已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代政府投資項(xiàng)目的審計(jì)需求。要保障政府投資項(xiàng)目的順利開展且富有成效，就必須在工程審計(jì)的基礎(chǔ)上，融合財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容，并實(shí)現(xiàn)兩者的結(jié)合應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目的全過程審計(jì)，有效解決政府投資審計(jì)中面臨的困難。