趙俊杰

在國有企業(yè)成本控制中應用全面預算管理，可以有效促進企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標，最大限度地降低企業(yè)在運行過程中的成本，提高企業(yè)的利潤，更好地協(xié)調(diào)各部門工作，幫助其規(guī)避和控制內(nèi)部可能存在的風險。

一、全面預算管理與成本控制概述

（一）全面預算管理概念

國有企業(yè)根據(jù)內(nèi)部情況及市場制定發(fā)展目標，并以該目標為基礎開始進行各方面的成本全面預算工作。國有企業(yè)也可以將全面預算管理分為經(jīng)營預算、生產(chǎn)預算、資金預算以及年度預算等四個方面。

（二）全面預算管理的重要性

國有企業(yè)的發(fā)展影響我國經(jīng)濟發(fā)展，全面預算管理可以為國有企業(yè)的經(jīng)營與管理提供指導，幫助國有企業(yè)內(nèi)部做好財務監(jiān)控等多項工作。具體而言，全面預算管理能幫助國有企業(yè)減少財務風險。國有企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)等多項工作會受到多種因素阻礙，如資金不足、制度落實不到位等，使得國有企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的風險增大，而財務風險是影響國有企業(yè)發(fā)展的主要風險類型，如國有企業(yè)出現(xiàn)財務風險，必然會影響企業(yè)的日常經(jīng)營，也會影響企業(yè)的未來規(guī)劃。因此，國有企業(yè)負責人需認識到全面預算管理的重要性，用全面預算管理抵御財務風險。此外，全面預算管理可以幫助國有企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略目標是國有企業(yè)發(fā)展的方向，為達成戰(zhàn)略目標，國有企業(yè)應采取整合資源、落實管理制度等多項措施，而全面預算管理是提高資源整合率、資金利用率、強化人力資源管理的重要管理方式，也可以幫助國有企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略目標。

（三）成本控制

國有企業(yè)成本控制是指按照提前制定好的成本管理目標，對影響企業(yè)成本支出的各項因素采取適當?shù)姆绞竭M行合理的控制，從而有效避免企業(yè)成本過度消耗，將成本控制在職權(quán)范圍內(nèi)。成本控制包含國有企業(yè)生產(chǎn)活動人力、物力、運輸、采購等。其主要目的是減少企業(yè)經(jīng)營成本，在保證生產(chǎn)活動質(zhì)量、效率不受任何影響的情況下使支撐成本持續(xù)降低，減少或避免資源浪費。在成本控制中，國有企業(yè)負責人要想充分發(fā)揮全面預算管理的作用，需結(jié)合企業(yè)實際發(fā)展情況制定科學合理的制度保障，從而使對企業(yè)成本控制的管理更加規(guī)范化、合理化。

二、全面預算管理在企業(yè)成本控制中的價值

（一）促進企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標

將全面預算管理應用到國有企業(yè)成本控制中，可以對企業(yè)內(nèi)部的各種生產(chǎn)實現(xiàn)有效監(jiān)控生產(chǎn)活動，進而提高資源利用率，同時推動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。并且從本質(zhì)上講，國有企業(yè)成本控制和全面預算管理的目的是一致的，均是為推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展而努力，從這個角度講，在國有企業(yè)成本控制中應用全面預算管理是切實可行的。除此之外，國有企業(yè)在實際發(fā)展過程中還需要進一步開展資源分配工作，這項工作的完成同樣需要以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標作為參考。

（二）促進企業(yè)協(xié)調(diào)各部門工作

國有企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的各部門、各環(huán)節(jié)都緊密相連，相關管理者或負責人必須協(xié)調(diào)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各部門，實現(xiàn)高質(zhì)量生產(chǎn)，以保障國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。全面管理就有內(nèi)容復雜化、涉及環(huán)節(jié)多的特點。因此，其工作開展需要企業(yè)內(nèi)部全體員工共同參與，將整體的全面預算管理分解成若干個小任務，落實責任制，并專業(yè)水平劃分工作任務。此外，國有企業(yè)還需積極協(xié)調(diào)各部門的工作內(nèi)容，使分配內(nèi)容公平、合理、高效?？傊?，全面預算管理的各項工作都和企業(yè)內(nèi)部各部門之間的交流、協(xié)調(diào)工作有著密切關聯(lián)。

（三）利于企業(yè)資源優(yōu)化配置

成本控制對國有企業(yè)未來的發(fā)展有著非常關鍵的影響，對企業(yè)現(xiàn)有資源的合理使用以及分配對成本控制效果十分重要，將全面預算管理應用到企業(yè)成本控制中，可以實現(xiàn)對人力、財力、物力的有效掌控，進而以此為前提對資源配置問題展開分析，有助于企業(yè)管理者對資源進行合理的分配和優(yōu)化，從而在最大程度上保證資金的使用滿足企業(yè)未來發(fā)展需求，同時還可以使各項資源的作用全部發(fā)揮出來。由此可以看出，在國有企業(yè)實際運營過程中開展全面預算管理，可以提高資源利用率和資源配置的合理性，使資源分配為企業(yè)日常經(jīng)營與發(fā)展持續(xù)提供支持，以防出現(xiàn)資源利用不科學，浪費資源，從而對企業(yè)成本控制產(chǎn)生不好的影響。

（四）幫助企業(yè)規(guī)避和控制內(nèi)部風險

國有企業(yè)在開展成本控制過程中會受到諸多影素的影響，例如企業(yè)內(nèi)部人員變動、市場環(huán)境發(fā)放變化等，這些不利因素均會給企業(yè)生產(chǎn)活動帶來一定的風險，對企業(yè)成本控制、戰(zhàn)略目標的完成產(chǎn)生不利影響，因此為規(guī)避這些風險，企業(yè)就需制訂科學合理的方案、計劃，其中全面預算管理就是規(guī)避風險的一項重要舉措。其一，全面預算管理的實施可以協(xié)助國有企業(yè)在活動周期范圍內(nèi)構(gòu)建出一份完善的戰(zhàn)略計劃，同時還可以避免國有企業(yè)在實際運營中出現(xiàn)原則性的錯誤。其二，開展全面預算管理工作可以對企業(yè)的實際運營情況進行全程監(jiān)控，從而實現(xiàn)資源利用最大化，從根本上避免資源分配不均勻的情況，從而有效預防經(jīng)營風險。其三，全面預算管理可以將企業(yè)運行過程中的潛在風險挖掘出來，制定針對性的措施對風險進行預防，進而避免發(fā)生風險后給企業(yè)造成無法挽回的損失。

（五）更新企業(yè)管理理念

市場發(fā)展速度較快，國有企業(yè)競爭壓力較大，部分國有企業(yè)難以緊跟市場發(fā)展腳步，對其進行分析，可以看出管理理念落后是國有企業(yè)發(fā)展緩慢的重要因素，這一現(xiàn)象在中小型國有企業(yè)中格外常見，這也使得企業(yè)在實際經(jīng)營中出現(xiàn)諸多損失，例如人力資源過度使用、成本費用過度浪費、對企業(yè)未來發(fā)展的定位不清晰、對企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有資源分配不均衡、對財務數(shù)據(jù)沒有清晰認識，從而浪費了大量的人力、資源、機遇和利潤。

三、全面預算管理在企業(yè)成本控制中的應用方法

（一）優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部預算編制程序

國有企業(yè)若想使預算編制的作用得以全面發(fā)揮，就要在編制時遵守自上而下、上下結(jié)合的標準，預算編制要涵蓋企業(yè)經(jīng)營全過程。要想保持發(fā)展目標與預算編制的一致性，國有企業(yè)必須將預算目標作為依據(jù)，逐步分解企業(yè)運營活動，對不同生產(chǎn)活動進行獨立的預算編制。在進行各部門預算目標的制定時，部門主管應親自進行預算目標的確認和完善，同時在確認總體預算目標時輔以基層預算草案編制。在編制完成后對內(nèi)容進行審核，以使預算草案更加完善，保證該草案滿足國有企業(yè)對成本控制的要求。需要注意的是，由于不同部門之間的實際工作內(nèi)容不同，其起草的預算方案之間也有所不同。因此，國有企業(yè)需強化審核工作，對比分析各部門的預算方案，制定相應的審核指標，用以評價方案的可行性和科學性。如存在較大差異，需積極展開協(xié)調(diào)工作。

（二）強化企業(yè)全面預算管理監(jiān)督

國有企業(yè)若想實現(xiàn)對全面預算管理的全面監(jiān)控，就需要進一步健全監(jiān)督管理制度。工作人員需定期總結(jié)預算執(zhí)行情況，并將內(nèi)容進行整理，反饋給負責人。同時根據(jù)成本控制分析成果，以現(xiàn)有的預算目標開展預算優(yōu)化管理，保證全面預算在實際操作中有較強的針對性。與此同時，還需要以預算管理為基礎開展成本控制，樹立正確的成本控制觀念。此外，還需對成本控制進行切實的預算監(jiān)督管理，以保證成本控制的執(zhí)行符合國有企業(yè)發(fā)展目標。根據(jù)預算監(jiān)督管理制度對全面預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行查漏補缺，同時加強對預算計劃的不斷優(yōu)化和完善，使預算管理對企業(yè)全部生產(chǎn)活動進行成本控制。

（三）構(gòu)建預算管理信息平臺

可將信息技術與全面預算管理相融合，提高預算管理的科學性和有效性。國有企業(yè)可利用信息技術搭建預算管理信息平臺，用于存儲數(shù)據(jù)，確保財務人員能夠在最短的時間內(nèi)獲取所需要的財務數(shù)據(jù)，進一步提升國企的競爭力。制定預算管理信息化系統(tǒng)需要注意以下幾點：其一，負責人應認識到該項工作對企業(yè)發(fā)展的作用。其二，國有企業(yè)需要根據(jù)實際情況適當?shù)卣{(diào)整預算管理方案。其三，國有企業(yè)領導者在進行預算管理目標制定時要對市場環(huán)境進行調(diào)查，從而保證預算管理目標的可行性，確保國有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)。

（四）科學利用先進的信息化技術

隨著科學技術的發(fā)展和進步，國有企業(yè)要想在最大程度上發(fā)揮出全面預算管理的作用，就需要與時俱進，結(jié)合先進的信息化技術展開全面預算管理。實際工作中，國有企業(yè)可實現(xiàn)現(xiàn)代化技術與預算管理的深度融合，應用現(xiàn)代化信息技術可以實現(xiàn)高效處理國有企業(yè)發(fā)展過程中所獲得的數(shù)據(jù)信息，通過信息技術能實現(xiàn)篩選重要數(shù)據(jù)、高質(zhì)量分析數(shù)據(jù)，可幫助國有企業(yè)快速掌握客戶需求。隨后，可以基于目標客戶的實際需要開展針對性的全面預算管理，同時還能夠有效提升對資金以及其他資源的針對性利用，從而提升國有企業(yè)全面預算管理的實際應用效果。

四、結(jié) 語

高效的成本控制能推動國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展，全面預算管理是實現(xiàn)成本控制的有效方式。當前全面預算管理在成本控制應用中還有很大的發(fā)揮空間，國有企業(yè)可以通過優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部預算編制程序、強化企業(yè)全面預算管理監(jiān)督、構(gòu)建健全的企業(yè)預算管理信息、科學利用先進的信息化技術、樹立全員成本管控意識、搭設完善的績效獎懲機制等方式進一步提升成本控制的應用效果，從而促進國有企業(yè)更好地發(fā)展。