賈安琪?劉縣珠

新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)高校等事業(yè)單位財(cái)務(wù)編制及從業(yè)人員的要求逐年提高，如何能夠更好地適應(yīng)新制度，提高財(cái)務(wù)人員的綜合能力，已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)。高校財(cái)務(wù)處將基層黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，可以培養(yǎng)出具有高度責(zé)任感和使命感的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，不斷提高會(huì)計(jì)人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，為高校財(cái)務(wù)管理的全面發(fā)展提供極其重要的人才保障。然而財(cái)務(wù)管理工作和黨建工作各有側(cè)重點(diǎn)，不能忽視其特點(diǎn)，簡(jiǎn)單地疊加，必須進(jìn)行科學(xué)融合發(fā)展。

高校財(cái)務(wù)管理工作與黨建有機(jī)融合的可能性和必要性

L大學(xué)是省屬全日制普通本科院校，深化“行業(yè)性、地方性、應(yīng)用型”的辦學(xué)定位，堅(jiān)持特色興校、創(chuàng)新發(fā)展，為國(guó)家建材行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)輸送了近20萬(wàn)名高級(jí)專門人才。學(xué)校先后被確立為省首批5所轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)院校、省示范性應(yīng)用技術(shù)本科院校，2021年獲批省碩士學(xué)位授予重點(diǎn)立項(xiàng)建設(shè)單位。L大學(xué)財(cái)務(wù)處共有專業(yè)財(cái)務(wù)人員18人，其中黨員財(cái)務(wù)工作者10人、入黨積極分子3人，且多名黨員財(cái)務(wù)工作者都是業(yè)務(wù)骨干，為黨建和財(cái)務(wù)有機(jī)融合提供了有利條件。

一、黨建與業(yè)務(wù)融合是適應(yīng)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的必由之路

當(dāng)前，我國(guó)高校發(fā)展方式發(fā)生了重大改革。各高校要結(jié)合自身發(fā)展目標(biāo)，抓住高等教育改革發(fā)展機(jī)遇，圍繞學(xué)校年度重點(diǎn)工作，以黨建為引領(lǐng)，辦實(shí)事、開新局，全面提高黨建科學(xué)化水平。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)管理工作為學(xué)校做好財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)工作，合理調(diào)配籌措資金，提高資金使用效益與治理能力等有著舉足輕重的作用。因此，高校財(cái)務(wù)必須積極應(yīng)對(duì)面臨的全新挑戰(zhàn)，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的最大效率和效益，為學(xué)校的事業(yè)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

二、黨建與業(yè)務(wù)融合是適應(yīng)會(huì)計(jì)制度改革的必然要求

2019年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，改變了以往傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)記賬方式，同時(shí)實(shí)行財(cái)政預(yù)算和校內(nèi)預(yù)算并軌模式，給高校財(cái)務(wù)管理方式帶來(lái)了重大變革。高校財(cái)務(wù)處黨支部作為高校最基層組織，應(yīng)以黨建為根本，推動(dòng)黨建工作和財(cái)務(wù)管理工作有機(jī)融合，積極主動(dòng)地尋求促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展的新路徑，為學(xué)校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好堅(jiān)強(qiáng)的資金保障。

高校財(cái)務(wù)面臨的困境及現(xiàn)狀

黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)高校黨建工作的重要論述，為高校基層黨建工作的發(fā)展明確了原則，成為高?；鶎狱h組織開展工作的基本遵循和科學(xué)指南。然而，在實(shí)際工作中，部分基層組織由于思想認(rèn)識(shí)不到位，工作壓力大以及考評(píng)體系難同步等原因，使得基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展受阻。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，高校財(cái)務(wù)處在推動(dòng)落實(shí)黨建工作過(guò)程中仍然存在四個(gè)方面的突出問(wèn)題：

一是思想認(rèn)識(shí)不全面。部分財(cái)務(wù)人員沒有認(rèn)識(shí)到黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的保障作用，即對(duì)黨建與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)始終分開處理，認(rèn)為黨建工作與業(yè)務(wù)工作無(wú)法兼容；同時(shí)，不夠重視關(guān)于落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，導(dǎo)致無(wú)法以系統(tǒng)思維和創(chuàng)新理念推動(dòng)黨建與財(cái)務(wù)管理有機(jī)融合。

二是學(xué)習(xí)形式還不夠多樣化。每?jī)芍芤淮蔚恼卫碚搶W(xué)習(xí)通過(guò)制度化安排已經(jīng)逐步常態(tài)化，但由于財(cái)務(wù)工作上級(jí)政策多、要求多、具體事務(wù)多，工作繁雜瑣碎，集中時(shí)間、深入研討、反復(fù)探究學(xué)習(xí)不夠，帶著問(wèn)題學(xué)、聯(lián)系業(yè)務(wù)學(xué)上還有欠缺。

三是黨建和財(cái)務(wù)融合機(jī)制不夠完善。大多高校財(cái)務(wù)處黨支部存在重財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作，輕政治理論學(xué)習(xí)的情況，無(wú)法將兩者結(jié)合，導(dǎo)致黨建工作的發(fā)揮和黨組織良好形象塑造受到影響，并且相應(yīng)地也制約了高校財(cái)務(wù)事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

高校財(cái)務(wù)工作與黨建有機(jī)融合的路徑

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升內(nèi)在動(dòng)力

1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨性觀念。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。在新冠肺炎疫情防控非常時(shí)期，財(cái)務(wù)處黨支部利用“財(cái)務(wù)之家”“十一支部黨員之家”“第十一支部委員會(huì)”微信群及騰訊會(huì)議等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用周四下午政治學(xué)習(xí)時(shí)間，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)重要講話內(nèi)容和會(huì)議精神，引領(lǐng)財(cái)務(wù)人員堅(jiān)決貫徹落實(shí)學(xué)校黨委的決策部署。堅(jiān)持以黨支部工作高質(zhì)量促進(jìn)財(cái)務(wù)工作高質(zhì)量，組織全體黨員積極參加學(xué)校組織的黨史學(xué)習(xí)教育與活動(dòng)，推行“線上+線下”的方式，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)持續(xù)進(jìn)行“云學(xué)習(xí)”，引導(dǎo)黨員交流心得體會(huì)，分享感悟，堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和信息化管理水平。積極組織業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)外業(yè)務(wù)交流，組織財(cái)務(wù)人員赴省內(nèi)外高校調(diào)研學(xué)習(xí)，參加上級(jí)部門各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)、研討國(guó)家最新財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)制度等，提高政策理論水平和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，更新觀念，拓寬視野，理清思路。同時(shí)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員提升專業(yè)技術(shù)水平。搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，積極鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加全國(guó)會(huì)計(jì)系列資格考試，積極組織申報(bào)省教育財(cái)務(wù)研究項(xiàng)目，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)化水平和管理能力。

構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)平臺(tái)。通過(guò)優(yōu)化財(cái)務(wù)信息建設(shè)，對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面更新，全面執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》，在預(yù)算、核算、支付、資金控制等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)系統(tǒng)管理，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制；改善報(bào)賬方式和服務(wù)手段，實(shí)行接單制，大大節(jié)省了教職工的報(bào)賬時(shí)間；實(shí)行學(xué)生網(wǎng)上繳費(fèi)，既方便學(xué)生，又提高了收費(fèi)服務(wù)效能；發(fā)揮財(cái)務(wù)網(wǎng)站服務(wù)窗口作用，完善網(wǎng)上工資、公積金、科研經(jīng)費(fèi)、部門經(jīng)費(fèi)等查詢業(yè)務(wù)功能，為方便教職工實(shí)時(shí)查詢財(cái)務(wù)信息、學(xué)生實(shí)時(shí)查詢和及時(shí)繳費(fèi)，又開通了財(cái)務(wù)處微信公眾號(hào)查詢；通過(guò)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)發(fā)布相關(guān)財(cái)經(jīng)政策制度，使財(cái)務(wù)政策和信息得以共享。

二、以黨支部工作高質(zhì)量促進(jìn)財(cái)務(wù)工作高質(zhì)量

1.強(qiáng)化意識(shí)，明確黨建工作責(zé)任。立足財(cái)務(wù)工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下黨支部的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)。落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等黨的組織生活制度，按要求認(rèn)真組織開展專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員活動(dòng)，同時(shí)積極發(fā)展優(yōu)秀青年教職工加入黨組織，2021年共有3人遞交入黨申請(qǐng)書。每月按照黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，黨員按時(shí)交納黨費(fèi)，及時(shí)上交機(jī)關(guān)黨委。嚴(yán)格按照學(xué)校黨委組織部關(guān)于科級(jí)干部選任要求，完成科級(jí)干部換屆工作，強(qiáng)化組織觀念，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，為推動(dòng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

2.“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。財(cái)務(wù)處黨支部十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織全體黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和習(xí)近平總書記關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐和深化以案為鑒、以案促改的重要論述，把以案促改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一項(xiàng)制度化常態(tài)化工作。財(cái)務(wù)處黨支部組織召開以案促改警示廉潔教育會(huì)，全體黨員及干部群眾認(rèn)真觀看了市紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)制作的警示教育片《心存僥幸對(duì)抗調(diào)查必受嚴(yán)懲》，結(jié)合財(cái)務(wù)處工作實(shí)際，深入開展學(xué)習(xí)討論，搞好對(duì)照反思，從案例中吸取教訓(xùn)，以案明紀(jì)，增強(qiáng)紀(jì)法意識(shí)，強(qiáng)化黨性觀念，勇于自我革新，自覺筑牢拒腐防變的思想堤壩，保持清醒和堅(jiān)定，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與財(cái)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，積極推進(jìn)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。班子成員始終模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，帶頭接受黨組織和群眾監(jiān)督。

3.加強(qiáng)黨支部建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式。開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，組織召開學(xué)校財(cái)務(wù)工作調(diào)研座談會(huì)，教學(xué)學(xué)院和機(jī)關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人結(jié)合實(shí)際工作積極建言，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作和報(bào)賬過(guò)程中遇到的問(wèn)題提出了相關(guān)意見和建議，現(xiàn)場(chǎng)做了解答和政策說(shuō)明。對(duì)部分問(wèn)題立行立改，如增加了暑假期間報(bào)賬時(shí)間；對(duì)于需要進(jìn)行研究解決的問(wèn)題，提出了解決措施，并及時(shí)向有關(guān)學(xué)院進(jìn)行反饋。與學(xué)生處配合協(xié)作，按時(shí)為學(xué)生發(fā)放各類獎(jiǎng)助學(xué)金、報(bào)銷學(xué)生門診費(fèi)用、發(fā)放學(xué)生服兵役補(bǔ)償款等。與校醫(yī)院、人事處、離退休工作處等部門協(xié)同配合，到各個(gè)家屬區(qū)為離退休老同志、教職工二次報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)，每月上門為離休老同志報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，堅(jiān)持不懈，解決了老同志年齡大往返學(xué)校不方便的困難，贏得了好評(píng)。

4.積極主動(dòng)作為，充分利用政策紅利。依據(jù)國(guó)家相關(guān)退稅政策，組織會(huì)計(jì)人員配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所整理退稅相關(guān)資料，為學(xué)校爭(zhēng)取更多的資金收入。自年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳工作開始后，積極與稅務(wù)部門溝通咨詢，精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)政策，通過(guò)校園網(wǎng)、微信公眾號(hào)等渠道加大宣傳力度，就廣大教職工關(guān)心的問(wèn)題發(fā)布了相關(guān)政策及解讀、個(gè)人所得稅匯算清繳溫馨提示等，幫助教職工了解和掌握匯算清繳的操作步驟，圓滿完成個(gè)人所得稅匯算清繳工作。同時(shí)，財(cái)務(wù)處還為廣大教職工提供涉稅咨詢服務(wù)，如2022年個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除信息填報(bào)、橫向科研經(jīng)費(fèi)涉稅業(yè)務(wù)分析等，幫助教職工結(jié)合自身實(shí)際情況合理籌劃納稅，充分享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。

5.積極籌措資金，全力做好疫情防控專項(xiàng)資金保障。

自發(fā)生新冠肺炎疫情以來(lái)，為做好新冠肺炎疫情防控工作，財(cái)務(wù)處按照學(xué)校關(guān)于疫情防控工作的部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，集體研究疫情防控期間財(cái)務(wù)工作方案，明確分工，責(zé)任到人，全力以赴做好疫情防控期間各項(xiàng)財(cái)務(wù)保障工作。在疫情防控第一時(shí)間積極籌措疫情防控資金，及時(shí)上報(bào)學(xué)校調(diào)整預(yù)算方案，為學(xué)校疫情防控措施的落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。疫情防控期間，學(xué)校教學(xué)、科研、會(huì)議等采取網(wǎng)絡(luò)和線上實(shí)施，但財(cái)務(wù)人員克服各種困難，逆行而上，隨叫隨到，重點(diǎn)確保了防控物資采購(gòu)、教職工薪金和學(xué)生資助金發(fā)放、教學(xué)科研和后勤保障支出等急需業(yè)務(wù)的資金辦理，對(duì)疫情防控相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，設(shè)立綠色通道，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，簡(jiǎn)化相關(guān)業(yè)務(wù)流程，以處班子及黨支部為依托，采取各種措施，第一時(shí)間辦理，積極應(yīng)對(duì)，用心、用情、精準(zhǔn)做好全處的疫情防控工作。

三、積極發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用

黨員干部帶頭垂范，財(cái)務(wù)處黨支部每一名黨員同志都能識(shí)大體、顧大局，工作中不講條件、不談個(gè)人困難?！肮び破涫?，必先利其器”，為了更好地為師生服務(wù)，財(cái)務(wù)處黨支部推廣運(yùn)用了財(cái)務(wù)網(wǎng)報(bào)網(wǎng)簽系統(tǒng)，緩解“報(bào)銷排隊(duì)難”問(wèn)題。但是網(wǎng)上報(bào)銷這個(gè)新鮮事物，對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)還需要一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，財(cái)務(wù)處黨支部通過(guò)建立“財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)交流群”“售后小組”等微信群，為全校各部門財(cái)務(wù)管理員實(shí)時(shí)答疑解惑，其便捷、直接、及時(shí)、專業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，受到廣大教職工的交口稱贊，進(jìn)一步提升了財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，為提高工作效能打下良好的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)溝通協(xié)作，改變工作方式，為廣大師生服務(wù)。教學(xué)周和假期周交替，是學(xué)校辦學(xué)的固有節(jié)奏。學(xué)校大面積教學(xué)工作放假了，可是科研項(xiàng)目不放假、相關(guān)合作企業(yè)不放假、財(cái)稅機(jī)關(guān)不放假、施工單位不放假、學(xué)?；顒?dòng)不放假。為了保證學(xué)校工作的正常進(jìn)行，黨員干部們放棄假期堅(jiān)守在工作崗位上，全力支持學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和預(yù)算進(jìn)度的執(zhí)行，用財(cái)務(wù)人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)素養(yǎng)和求真的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不斷了解和分析全校師生多樣化的業(yè)務(wù)需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式和服務(wù)手段，把服務(wù)基層、服務(wù)師生員工作為工作的出發(fā)點(diǎn)，為學(xué)校深化綜合改革貢獻(xiàn)財(cái)務(wù)力量。

總之，財(cái)務(wù)處作為政策性、紀(jì)律性、約束性較強(qiáng)的部門，要全面貫徹全國(guó)全省教育大會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要指示精神，緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)及中心工作，抓好新冠肺炎疫情防控常態(tài)化工作，抓好部門思想建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和處班子建設(shè)、黨支部建設(shè)、財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，始終圍繞“精打細(xì)算理好財(cái)，創(chuàng)新服務(wù)促發(fā)展”的理念，做到嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)、始終堅(jiān)持把抓黨建工作放在首位，以黨建促進(jìn)部門業(yè)務(wù)建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，豐富學(xué)習(xí)方式和形式，以提高支部黨員干部的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，通過(guò)自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流研討、專題調(diào)研、主題活動(dòng)等形式，推動(dòng)支部黨員干部深入開展理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。同時(shí)還要明方向，把政策，促進(jìn)黨建與財(cái)務(wù)工作有機(jī)融合、同步提升，提高駕馭財(cái)務(wù)工作新情況的能力，增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，加強(qiáng)服務(wù)型黨支部建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)大局，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供好保障和服務(wù)。（本文系2021年度河南省教育系統(tǒng)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。項(xiàng)目名稱：推動(dòng)高校黨建與財(cái)務(wù)管理有機(jī)融合的研究，編號(hào)：2021-DJXM-133。作者單位：洛陽(yáng)理工學(xué)院）