趙虎敬

作為民族融合和文化交匯的聚集地，河北省孕育了品類齊全、特色鮮明、內(nèi)涵豐富的文化遺產(chǎn)。加強對河北省文物和文化遺產(chǎn)的保護與利用，不僅是響應(yīng)習(xí)近平總書記號召，構(gòu)建人類命運共同體的需要，同時也是文化傳承與保持文化多樣性以及推動河北省地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。結(jié)合河北省文化遺產(chǎn)的區(qū)域特點和保護利用的現(xiàn)狀，探索相關(guān)路徑，對保護文化遺產(chǎn)具有至關(guān)重要的意義。堅持原真性與活態(tài)性相結(jié)合的保護模式，吸收借鑒國外先進經(jīng)驗，加大科技創(chuàng)新保護方式的力度，這些方式都值得關(guān)注與思考。

河北省文物及文化遺產(chǎn)簡述

文化遺產(chǎn)是歷史上不同時期、不同民族或族群創(chuàng)造積累的物質(zhì)文化和精神文化成果的總和，涵蓋與創(chuàng)造活動有關(guān)的、具有重要歷史文化價值的工藝或技藝，以及創(chuàng)作主體當(dāng)時的生活習(xí)俗、生活習(xí)慣或歷史傳統(tǒng)在今天的傳承。文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大類。根據(jù)《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的相關(guān)規(guī)定，物質(zhì)文化遺產(chǎn)即傳統(tǒng)意義上的“文化遺產(chǎn)”（Cultural Heritage），包括歷史文物、歷史建筑、人類文化遺址幾大類。其中文物主要包括建筑物、雕塑和碑刻、書籍銘文、窟洞及聯(lián)合體，這些遺存在歷史、藝術(shù)或科學(xué)方面對人類具有突出意義和普遍價值。2011年6月11日，《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》正式實施，明確了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念。2014年3月21日，第十二屆河北省人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議表決全票通過《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》。該條例以《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》為依據(jù)，結(jié)合河北省地方特點對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義進行了詳細(xì)闡釋，明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。包括傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言，傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技，傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法，傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗，傳統(tǒng)體育和游藝，其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所，凡屬文物的，適用文物保護法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定”。

作為中華民族重要發(fā)祥地之一，河北省自古是民族融合和文化交匯的聚集地，區(qū)域內(nèi)農(nóng)耕文化、游牧文化、海洋文化均有分布?！把嘹w文化”文化圈孕育了品類齊全、特色鮮明、內(nèi)涵豐富的文化遺產(chǎn)。在文物方面，經(jīng)第三次全國文物普查統(tǒng)計，河北省不可移動文物達(dá)33943處，包括古建筑、古墓葬、古遺址、石窟石刻等。河北省的文物遺存上至100多萬年前，下迄近現(xiàn)代，沒有時代缺環(huán)，許多堪稱全國之最，包括金山嶺長城、承德避暑山莊、清東陵、清西陵等都是全國重點文物保護單位，有的還被列入世界文化遺產(chǎn)保護名錄。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，包括擴展項目在內(nèi)，河北省有39項入選第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，有78項入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，有15項入選第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，有16項入選第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。河北非遺項目眾多，數(shù)量在全國名列前茅，吳橋雜技、河北梆子、武強年畫、唐山評劇、衡水內(nèi)畫、滄州武術(shù)、井陘拉花、蔚縣剪紙等從不同方面詮釋了燕趙兒女的聰明才智，突顯了河北地區(qū)鮮明的文化特色。

河北省保護利用文化遺產(chǎn)的重要意義及原則

響應(yīng)習(xí)近平總書記號召，構(gòu)建人類命運共同體的需要

一直以來，習(xí)近平總書記對歷史文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的保護、傳承、利用高度重視，進行了一系列考察調(diào)研，作出一系列重要指示。20世紀(jì)80年代，習(xí)近平總書記在正定縣工作期間，身體力行推動文物保護搶救，修復(fù)隆興寺，保護古寺碑，組織開展文物、古樹普查，對文物古建劃定保護范圍……習(xí)近平總書記說：“我們保管不好，就是罪人，就會愧對后人?！?991年3月10日下午，在三坊七巷召開的市委市政府文物工作現(xiàn)場辦公會上，時任福州市委書記習(xí)近平說：“評價一個制度、一種力量是進步還是反動，重要的一點是看它對待歷史、文化的態(tài)度。要在我們的手里，把全市的文物保護、修復(fù)、利用搞好，不僅不能讓它們受到破壞，而且還要讓它更加增輝添彩，傳給后代。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要論述、作出一系列重要指示批示，為歷史文化遺產(chǎn)保護工作引航指路。2014年2月25日，習(xí)近平總書記來到首都博物館，參觀北京歷史文化展覽。習(xí)近平強調(diào)：“搞歷史博物展覽，為的是見證歷史、以史鑒今、啟迪后人?！?015年12月20日，習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上發(fā)表重要講話，明確提出要保護好前人留下的文化遺產(chǎn)，包括文物古跡，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，歷史街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不能搞“拆真古跡、建假古董”那樣的蠢事。習(xí)近平總書記對歷史文化遺產(chǎn)的保護、傳承、利用的高度重視，充分展現(xiàn)了歷史文化遺產(chǎn)在當(dāng)今時代的重要地位，讓人們認(rèn)識到歷史文化遺產(chǎn)的價值，增強了人民的民族自豪感。

文化傳承與保持文化多樣性的需要

根據(jù)現(xiàn)場文物保存狀況的實地調(diào)查以及第三次全國文物普查評定標(biāo)準(zhǔn)，對河北省現(xiàn)行登記的不可移動文物進行5個保存狀況等級的評估，其中一般等級的文物數(shù)量最多，有14634處，占比43.11%。從數(shù)據(jù)上來看，河北省文物保護現(xiàn)狀不容樂觀。同時，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護也有待完善。基于社會生活方式和人們生活觀念的改變，很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨傳承中斷等現(xiàn)實問題。如承德市的豐寧剪紙，因為關(guān)注群體的大幅流失，市場接受度下降，目前面臨無人傳承的困境。市場價值較大的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被過度開發(fā)利用，重視商業(yè)利益而忽視文化效益的情況也十分普遍。

作為“民族記憶的背影”，文化遺產(chǎn)具有稀缺性和不可再生性。保護文化遺產(chǎn)是保持文化多樣性的必然要求。經(jīng)濟全球化拉近了國家之間的距離，不同民族、不同文化之間的信息溝通與交流更加便捷。從文化的角度來講，文化多樣性與差異性是世界各國人民得以發(fā)展的文化根基，也是人類文化發(fā)展的根本要求。保持文化多樣性不僅是一種文化需要，也是人類發(fā)展延續(xù)的根本。從這方面來講，河北省文化遺產(chǎn)保護工作任重道遠(yuǎn)。

河北省地方經(jīng)濟發(fā)展的需要

多年來，河北省發(fā)揮文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，極大地推動了河北省的經(jīng)濟文化建設(shè)。河北省開展非遺生產(chǎn)性保護實踐，不僅使傳統(tǒng)技藝得到了有效和全面的保護與傳承，在文化生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新發(fā)展方面也發(fā)揮了重要的作用。目前，河北省有一大批專門進行非遺文化產(chǎn)品加工生產(chǎn)的企業(yè)。非遺生產(chǎn)企業(yè)的成立與發(fā)展，不僅有利于調(diào)整與優(yōu)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)機會，同時也推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，增加了當(dāng)?shù)孛癖姷氖杖搿Ｈ缭诤馑?，?萬多人專門從事內(nèi)畫產(chǎn)業(yè)，每年可創(chuàng)造10億元的產(chǎn)值；在蔚縣，有1000多戶3萬多人專門從事剪紙產(chǎn)業(yè)，每年生產(chǎn)剪紙600多萬套，可創(chuàng)造4億多元的產(chǎn)值，是當(dāng)?shù)谿DP增長的重要支撐；在曲陽，石雕相關(guān)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)，全縣近9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40多個村都從事石雕產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，目前產(chǎn)品銷往全世界80多個國家和地區(qū)，2010年年產(chǎn)值近40億元。還有安國藥市，安國素有“千年藥都”之稱，是我國最大的中藥材集散地和中藥文化發(fā)祥地之一，享有“草到安國方成藥、藥經(jīng)祁州始生香”之美譽。安國市扎實推進全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級，持續(xù)加大招商引資力度，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展效益凸顯。隨著經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展，千年藥都的經(jīng)營模式也從散戶步入產(chǎn)業(yè)化，形成了種植、加工、銷售一條龍，科技、工商、貿(mào)易一體化的經(jīng)濟格局，藥業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)成為安國市的重要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。1999年，安國東方藥城交易額達(dá)到45億元，市場規(guī)模和檔次居全國同類市場之首。東方藥城每年藥材吞吐量10萬噸，每天在東方藥城進行交易的客商超萬人。每年5月份，安國市政府都會組織召開藥交會，吸引超過50萬人前來參會、參展，會展的規(guī)模與熱鬧程度在全國范圍首屈一指。僅僅是一個藥城就創(chuàng)造了這么大的經(jīng)濟效益，可想而知，文化遺產(chǎn)的價值非常巨大。除了安國藥市外，衡水老白干傳統(tǒng)釀造技藝、板城燒鍋酒五甑釀造技藝等傳統(tǒng)手工技藝的發(fā)展也都取得了極大的成功，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了極大的經(jīng)濟效益。

河北省文物及文化遺產(chǎn)保護利用的路徑優(yōu)化

堅持原真性與活態(tài)性相結(jié)合的保護模式

對于文化遺產(chǎn)來說，保護是重中之重，但是保護與利用具有辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者并不矛盾。近年來，雖然文物保護、管理和利用水平不斷提高，但在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進程中，文物保護工作依然任重道遠(yuǎn)。

2003年9月27日，習(xí)近平在考察杭州西湖綜合保護工程時的講話提出，“我們強調(diào)保護，并不是對這些自然景觀和人文景觀捂得嚴(yán)嚴(yán)實實的，一動也不能動，而是要在堅持保護的前提下進行適度合理開發(fā)和建設(shè)，通過適度合理開發(fā)和建設(shè)來實現(xiàn)更好的保護。不能把保護和發(fā)展對立起來，要堅持與時俱進，用改革的思路、創(chuàng)新的意識，把保護與開發(fā)、建設(shè)有機結(jié)合起來，不斷開拓保護與發(fā)展‘雙贏的新路子，最終實現(xiàn)生態(tài)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的辯證統(tǒng)一”。事實上，保護與利用工作重要的是在保護文物和文化遺產(chǎn)的前提下，對其進行合理利用與開發(fā)，同時掌握好其中的度。對于文化遺產(chǎn)的開發(fā)和建設(shè)要適度，即既要合理開發(fā)，又要符合保護的要求。在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，二者并行不悖，互為支撐。

文物與文化遺產(chǎn)的保護與利用是一種共生共贏的關(guān)系。但是，在文物與文化遺產(chǎn)保護與利用發(fā)生沖突時，要將保護放在第一位。習(xí)近平總書記指出：“我們一定要重視歷史文化保護傳承，保護好中華民族精神生生不息的根脈?！币袑嵓哟笪奈锱c文化遺產(chǎn)保護力度，推進文物與文化遺產(chǎn)合理適度利用，使文物與文化遺產(chǎn)保護成果更多惠及人民群眾?！皻v史文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，不僅屬于我們這一代人，也屬于子孫萬代。要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，全面保護好歷史文化遺產(chǎn)，統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經(jīng)營、古城保護，筑牢文物安全底線，守護好前人留給我們的寶貴財富?！绷?xí)近平總書記關(guān)于加強歷史文化遺產(chǎn)保護重要論述和重要指示批示，內(nèi)涵深刻、思想精深、論述精辟，為新時代文物事業(yè)改革發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。2014年2月25日，習(xí)近平總書記在北京考察時指出：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)。北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)，要本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關(guān)系，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。”2021年3月24日下午，正在福州考察的習(xí)近平總書記走進三坊七巷歷史文化街區(qū)，古城沸騰了?！氨Ｗo好傳統(tǒng)街區(qū)，保護好古建筑，保護好文物，就是保存了城市的歷史和文脈。對待古建筑、老宅子、老街區(qū)要有珍愛之心、尊崇之心?！绷?xí)近平總書記在主持第二十三次中央政治局集體學(xué)習(xí)時的重要講話與《〈福州古厝〉序》、在敦煌研究院座談時的重要講話等關(guān)于文物工作的重要論述一脈相承，深刻闡明了加強文物保護利用的原則要求，為做好新時代文物工作指明了科學(xué)方向，提供了強大支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)保護第一和系統(tǒng)保護的重要原則。習(xí)近平總書記強調(diào)，歷史文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的寶貴資源，保護好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)是對歷史負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的講話精神，讓河北省的文物與文化遺產(chǎn)“活”起來，不僅是河北省現(xiàn)代社會發(fā)展的要求，也是深挖河北歷史文化遺產(chǎn)內(nèi)在價值，讓多種形式的歷史文化遺產(chǎn)走向市場、面向未來的應(yīng)有之意。

借鑒國外先進經(jīng)驗

國外的一些國家關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)的保護與利用工作成效顯著，也積累了大量的經(jīng)驗。他山之石，可以攻玉。河北省可以從中借鑒有益經(jīng)驗，推動河北省文物與文化遺產(chǎn)保護利用工作順利開展。1997年，聯(lián)合國教科文組織通過了“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”決議，“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)”作為一個遺產(chǎn)概念正式進入教科文組織的文獻(xiàn)和被相關(guān)舉措所采納。

意大利是一個歷史悠久、文化繁榮的國家，擁有眾多歷史文化遺產(chǎn)。意大利在文化遺產(chǎn)保護與利用方面，特別是在對古城區(qū)歷史文化風(fēng)貌的保護上，所采取的一系列有效政策措施，非常值得我們學(xué)習(xí)?！耙獯罄藢沤ㄖ凸懦浅錆M虔誠，用心守護國家歷史文化遺產(chǎn)。保護文物已經(jīng)成為國民的公共道德，也是一種民族自覺和社會責(zé)任?！睘榱耸刈o文化遺產(chǎn)，意大利建立了一整套文化和自然遺產(chǎn)法律體系及嚴(yán)密完備的規(guī)章制度。1909年，意大利針對歷史、藝術(shù)、建筑作品保護頒布法令；1948年，文化和自然遺產(chǎn)保護寫入憲法。當(dāng)?shù)?00年以上歷史的建筑物，未經(jīng)批準(zhǔn)不得拆毀或改建，內(nèi)部裝修也須經(jīng)文物部門檢查、鑒定和批準(zhǔn)；除非特批，舊市區(qū)原則上不再增加新建筑；規(guī)模稍大的城市要圈出古城區(qū)，限制車輛進入；政府每年將當(dāng)年稅收的千分之八用于文物保護。從1997年開始，意大利在每年5月的最后一周都會舉辦“文化遺產(chǎn)周”活動，所有國家級文化和自然遺產(chǎn)全部免費向公眾開放。目的就是幫助年輕人增長歷史文化知識，培養(yǎng)藝術(shù)修養(yǎng)，通過舉辦與歷史文化有關(guān)的豐富多樣的活動激發(fā)人們學(xué)習(xí)歷史文化的熱情。

在法律保護方面，日本、韓國的先進經(jīng)驗為我們提供了借鑒。日本、韓國都制定了專門的《文化財保護法》，重點突出范圍的全面性和內(nèi)容的針對性，機構(gòu)設(shè)置上強調(diào)組織協(xié)調(diào)性和層次清晰性，制定有效的保護措施，建設(shè)法律保護路徑，旨在對本國文化遺產(chǎn)進行全方位的保護。

加強科技創(chuàng)新保護

科學(xué)技術(shù)在河北省文化遺產(chǎn)保護事業(yè)中具有重要作用。作為文化遺產(chǎn)資源大省，河北省物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類十分豐富，普查建檔的工作任務(wù)十分繁重。利用計算機及大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以大大減輕工作壓力，加快工作進度。河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用，同樣也離不開先進科學(xué)技術(shù)的支持。比如音樂類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如音樂、舞蹈、戲劇、曲藝，用數(shù)字化等方式進行記錄和存儲，不僅能有效地保護音樂類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，同時也符合河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承的要求。目前，河北省非遺保護面臨一個既嚴(yán)峻又迫切的問題，即傳承人老齡化問題。據(jù)調(diào)查，有近50%的傳承人已經(jīng)超過60歲，70歲以上的老年人占河北省非遺傳承人的20%以上。傳承人老齡化嚴(yán)重從根本上制約了文化遺產(chǎn)的傳承。文物與文化遺產(chǎn)的保護離不開科技創(chuàng)新的支撐，文物與文化遺產(chǎn)及其所承載的深厚價值的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展更離不開科技創(chuàng)新帶來的強勁勢能。此外，人們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)注度較低，導(dǎo)致其缺乏受眾市場。長此以往，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)呈現(xiàn)出逐漸萎縮之勢。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有不可再生性、不可替代性，一旦失傳，就將永遠(yuǎn)消亡。運用高科技手段對存在失傳風(fēng)險的文物與文化遺產(chǎn)進行保護是目前最有效的方式。同時，運用高科技手段加大文物與文化遺產(chǎn)的推廣宣傳力度也是河北省文物與文化遺產(chǎn)保護與利用的時代要求。

本文為2022年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題成果，項目類別：一般課題，課題編號20220202063。

（作者單位：河北大學(xué)法學(xué)院）