遲麗華 時峰

圖書檔案數(shù)字化融合服務保障機制建設是檔案館、圖書館等相關機構順應數(shù)字時代發(fā)展，增強自身競爭優(yōu)勢的重要舉措。為實現(xiàn)此目標，現(xiàn)提出以下策略：第一，制定戰(zhàn)略規(guī)劃政策導向制度，以戰(zhàn)略政策為引領，提升檔案技術水平；第二，制定標準實現(xiàn)支撐制度，以數(shù)字信息技術深化圖書檔案數(shù)字化融合服務；第三，完善資源管理協(xié)調機制，支持用戶高級檢索數(shù)字資源，降低信息獲取難度；第四，優(yōu)化風險安全控制制度，明確各方權責，推進有機互動服務；第五，實施獎懲激勵制度，加強培訓與考核，打造數(shù)字化人才隊伍。

隨著數(shù)字信息技術與網絡技術的快速發(fā)展，圖書與檔案的數(shù)字化成為必然的發(fā)展趨勢。圖書檔案數(shù)字化融合服務機制是由多項制度共同構成的，不斷完善圖書檔案數(shù)字化融合服務保障機制，有助于提高圖書檔案管理效率與質量，實現(xiàn)對圖書檔案的實時檢索及科學分類，便于人們快速準確地獲取所需要的資料，有效滿足人們日益增長的精神文化需求。

本文嘗試從政策、技術、資源等方面入手，構建圖書檔案數(shù)字化融合服務保障機制，以期在改善圖書檔案管理水平的基礎上，充分發(fā)揮其價值。

制定戰(zhàn)略規(guī)劃政策導向制度：以戰(zhàn)略政策為引領，提升檔案技術水平

圖書檔案數(shù)字化融合服務戰(zhàn)略規(guī)劃政策的制定與實施直接影響著圖書發(fā)展方向及改革進程。在數(shù)字化時代，互聯(lián)網的全面普及以及信息技術的日臻成熟，都為圖書檔案創(chuàng)新管理模式、豐富管理方法提供了重要支持。圖書館、檔案館等相關機構應做好戰(zhàn)略規(guī)劃工作，通過實施戰(zhàn)略規(guī)劃政策導向制度的方式引領圖書檔案數(shù)字化建設方向，促進圖書檔案實現(xiàn)高效化、穩(wěn)健化、現(xiàn)代化、數(shù)字化管理發(fā)展。制定戰(zhàn)略規(guī)劃政策導向制度應從以下兩方面入手。

第一，完善法規(guī)政策，為圖書檔案數(shù)字化建設保駕護航?！吨腥A人民共和國著作權法》新增了信息網絡傳播權的規(guī)定，“信息網絡傳播權，即以有線或者無線方式向公眾提供，使公眾可以在其選定的時間和地點獲得作品的權利”?！缎畔⒕W絡傳播權保護條例》對著作權人的權利進行了詳細的規(guī)定，注明公共圖書館可以不經其許可（除去本人聲明不許使用的外），作為公眾閱覽的內容，但應當指明作者姓名、作品名稱和出處，按照規(guī)定支付報酬，并且不得侵犯著作權人依法享有的其他權利。但是前提是必須符合三個條件，即“提供網絡閱覽的圖書已經合法出版3年以上；閱覽系統(tǒng)不提供復制功能；閱覽系統(tǒng)能夠準確記錄作品的閱覽次數(shù)，并且能夠有效防止提供網絡閱覽的作品通過信息網絡進一步傳播”。但是，目前并未對圖書檔案的數(shù)字化生產、數(shù)字化傳輸、數(shù)字化應用進行法律規(guī)定，也沒有針對基于數(shù)字化復制和網絡傳播技術構建的新型圖書館制定專項法律政策，這可能會引發(fā)版權糾紛，影響圖書檔案數(shù)字化發(fā)展。因此，應圍繞圖書檔案數(shù)字化建設制定專項法律政策，著重對圖書檔案在數(shù)字化建設過程中涉及的相關內容、流程及適用范圍等進行明確規(guī)定。

第二，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，明確圖書檔案數(shù)字化建設方向。所謂戰(zhàn)略規(guī)劃是指在充分考慮內外環(huán)境的基礎上制定的長期發(fā)展目標及為實現(xiàn)這些目標所需采取的戰(zhàn)略方案的過程。在推進圖書檔案數(shù)字化發(fā)展的過程中，相關機構首先要明確自身所承擔的重任，以戰(zhàn)略方針為導向，分別制定短期和長期發(fā)展目標。國外一些國家在推進圖書檔案數(shù)字化融合服務建設的過程中，強調檔案館與圖書館之間的通力合作和整合服務，旨在進一步擴大圖書檔案數(shù)字化融合服務覆蓋范圍。如今，很多地區(qū)為豐富圖書檔案數(shù)字化融合服務機制，倡導博物館、圖書館、檔案館三者在增進互動、深化合作的基礎上共享資源，協(xié)同踐行數(shù)字館綜合發(fā)展計劃。

整體來講，在構建圖書檔案數(shù)字化服務體系的過程中，一方面需要加強對法律政策的完善；另一方面需要立足于實際，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強圖書館、檔案館、博物館之間的合作，以機構聯(lián)盟為依托，實現(xiàn)文獻資源全面共享，為構建與完善圖書檔案數(shù)字化融合服務建設機制創(chuàng)造有利條件。

制定標準實現(xiàn)支撐制度：以數(shù)字信息技術深化圖書檔案數(shù)字化融合服務

圖書檔案數(shù)字化服務融合發(fā)展高度依賴先進成熟的數(shù)字信息技術。若離開數(shù)字信息技術的支持，圖書檔案就無法實現(xiàn)數(shù)字化管理，一直以來倡導的數(shù)字資源服務也就會成為“空中樓閣”。若無統(tǒng)一的操作標準，圖書檔案數(shù)字化融合服務就難以實現(xiàn)圖書資源的高效共享。因此，在著力推進圖書檔案數(shù)字化融合服務的過程中，一方面需要制定統(tǒng)一的技術標準，另一方面需要加大新技術的研發(fā)及應用力度，使得圖書檔案實現(xiàn)真正意義上的數(shù)字化融合服務。

第一，相關部門應督促各類科研單位緊密圍繞圖書檔案的內容、性質、特點，制定統(tǒng)一規(guī)范的資源存儲、傳輸、管理、共享等標準，為后期各類文獻資料的實時調用、高效共享提供便利。因此，應在參照國際數(shù)據(jù)資源存儲標準的基礎上，制定一套適合我國國情的“可信數(shù)字倉儲”評價標準體系，讓圖書館、博物館、檔案館等相關部門結合自身實際，統(tǒng)一規(guī)定數(shù)字資源的存儲標準。與此同時，圖書館、博物館、檔案館等相關部門應制定嚴謹合理的元數(shù)據(jù)標準，共同簽署統(tǒng)一開放的協(xié)議，為圖書檔案數(shù)字化融合服務中資源互操作的實現(xiàn)提供便利。如今，一些國家推出了用于數(shù)字對象編碼及交換的元數(shù)據(jù)編碼與交換標準METS，也有一些國家推出了促進多個系統(tǒng)實現(xiàn)互操作的開放資源倉儲系統(tǒng)參考規(guī)范OAIS等，為我國制定圖書檔案通用元數(shù)據(jù)著錄標準提供了借鑒。

第二，研發(fā)更先進、更實用的數(shù)字資源存儲技術。數(shù)字資源存儲技術水平直接關系到圖書檔案數(shù)字融合的廣度與深度。在融合服務方面，若數(shù)字資源存儲技術不成熟，那么平臺就難以穩(wěn)定持續(xù)地運行，容易造成融合服務“徒有形式”。因此，我國可以借鑒歐洲數(shù)字圖書館所采用的服務器存儲技術，結合國內各相關機構的資源、服務內容等，將已有的直連式存儲（DAS）技術進行升級，也可以創(chuàng)新研發(fā)新的海量數(shù)字資源存儲技術，為圖書檔案數(shù)字融合服務建設提供強大的技術支撐。

第三，以全國文化信息資源共享平臺為基礎，推動各類文化資源數(shù)字倉儲系統(tǒng)的開發(fā)。2002年，文化部和財政部聯(lián)合實施了全國文化信息資源共享工程，目標是建立覆蓋全國的文化信息資源傳輸網絡，實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息在全國范圍內的共享。然而，這項工程目前還是采用層級分中心的方式推進，缺少對各中心之間數(shù)字資源的深層次整合，也沒有考慮整合利用數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館和數(shù)字博物館的信息資源，整體上還處于初級階段。未來，可以基于這一平臺，通過開發(fā)各類專題數(shù)字倉庫，對圖書館、檔案館和博物館數(shù)字資源進行整合，實現(xiàn)文化信息資源共享，使用戶可以通過訪問這一平臺獲取所需的各類信息資源。

完善資源管理協(xié)調機制：支持用戶高級檢索數(shù)字資源，降低信息獲取難度

檔案館、圖書館等相關機構擁有海量資源，并且資源內容、資源形式等不盡相同，因此需要將這些海量資源按照統(tǒng)一標準進行數(shù)字化管理，使其實現(xiàn)數(shù)字化融合，不斷提升圖書檔案數(shù)字化融合服務水平。在數(shù)字化時代，應構建完善科學的資源管理協(xié)調機制，使用戶通過高級檢索的方式快速便捷地查詢到所需要的資源。

圖書檔案數(shù)字化融合服務的根本在于幫助用戶通過輸入關鍵詞、篩選條件等方式，便捷地獲取所需要的資源，這就需要檔案館、圖書館等相關機構加大資金投入，在協(xié)同合作中梳理和優(yōu)化資源管理協(xié)調機制，打破以往各個機構各自為政、資源分級管理的局面。對此，相關部門要充分發(fā)揮職能作用，鼓勵并引導檔案館、圖書館等相關機構在增進交流、深化互動的基礎上，就如何管理數(shù)字資源和協(xié)調數(shù)字資源展開進一步討論，促使它們積極參與圖書檔案數(shù)字融合建設，并結合各自館藏特點與發(fā)展目標進行科學合理的分工合作，從而提升圖書檔案數(shù)字化融合服務水平。

優(yōu)化風險安全控制制度：明確各方權責，推進有機互動服務

圖書檔案數(shù)字化服務建設是一項長期、持續(xù)的復雜工程，既牽涉多方主體的利益，也面臨諸多風險，比如知識產權風險，主要表現(xiàn)為圖書檔案數(shù)字資源在傳播和應用過程中可能會出現(xiàn)被侵權的問題；又如信息安全風險，主要表現(xiàn)為數(shù)字資源在通過網絡傳輸時，可能會被竊取，從而無法保證信息的安全。

對于以上問題，本文認為有必要建立健全風險安全控制制度，即檔案館、圖書館等相關機構應在遵循法律政策的基礎上，結合自身館藏內容、性質、特點，對數(shù)字資源的各相關主體（管理者、使用者、傳播者等）的權責進行明確劃分，厘清各主體的權利與義務，從源頭上規(guī)避和消除風險。與此同時，應在匯總和評價現(xiàn)有風險的基礎上制定一套完善、科學的風險預警及應對機制，準確識別、全面評價及有效處理各項風險，促進圖書檔案數(shù)字資源實現(xiàn)安全傳輸、高效共享，從而使其價值得到充分發(fā)揮。

實施獎懲激勵制度：加強培訓與考核，打造數(shù)字化人才隊伍

構建圖書檔案數(shù)字融合服務保障機制的根本目的在于幫助用戶快速準確地檢索到其所需要的文獻資源，更好地滿足用戶日益增長的精神文化需求，在增強民眾文化自信的同時，全面提高國民文化素養(yǎng)，進而提高國家文化軟實力。而圖書檔案數(shù)字融合服務質量能否得到保障，用戶的文獻查閱需求能否得到滿足，均與圖書館、檔案館等相關機構的工作人員的專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)有著密切關聯(lián)。在數(shù)字化時代，只有工作人員精通文獻管理流程且熟練運用數(shù)字技術，才能夠順應圖書檔案數(shù)字融合服務發(fā)展趨勢，全面提升圖書檔案管理效率與質量，為廣大用戶提供專業(yè)優(yōu)質的服務，為其帶來良好的體驗。本文認為，圖書館、檔案館等相關機構可從以下方面入手培養(yǎng)優(yōu)秀的圖書檔案數(shù)字化管理人才。

第一，明確用人標準，保障人才引入質量。圖書館、檔案館等相關機構應認識到引進數(shù)字化人才的重要性，在面向社會招聘圖書檔案管理人才時，要以順應圖書檔案數(shù)字融合服務發(fā)展趨勢為導向，結合管理工作的主要內容、任務難易程度等制定相應的人才甄選標準。首先，通過筆試考試可以了解應聘人員的理論知識掌握情況；其次，通過面試進一步考察其應變能力，爭取招聘到專業(yè)水準突出、綜合素養(yǎng)良好的圖書檔案數(shù)字化管理人才，為圖書檔案數(shù)字化管理工作穩(wěn)步有序地開展提供強大的人才保障。

第二，強化培訓，提升圖書檔案數(shù)字化管理水平。圖書館、檔案館等相關機構的管理層應樹立卓越的發(fā)展意識，不僅要積極引進符合要求的圖書檔案管理人才，還要為其定期開展專項化培訓活動，如通過集中培訓、參與行業(yè)交流會等多種方式，使其在提升圖書檔案數(shù)字化管理水平的同時，掌握更多關于計算機、文獻管理等的操作方法，在增強管理人才數(shù)字服務意識的同時，實現(xiàn)合作機構之間的圖書檔案數(shù)字化共享，便于相關人員快速檢索并實時查閱所需要的圖書檔案信息。

第三，加強考核，激發(fā)圖書檔案數(shù)字化管理人員的工作熱情。考核是提高員工主觀能動性的“有效武器”。圖書館、檔案館等相關機構應將圖書檔案管理工作納入績效考核體系中，根據(jù)圖書文獻歸檔情況、管理效率、讀者反饋等對圖書檔案管理人員進行嚴格考核，根據(jù)考核結果調整其薪資待遇，并將其作為評選晉升的重要參考依據(jù)，充分激發(fā)圖書檔案管理人員的工作熱情，使其端正工作態(tài)度，積極探尋有效的工作方法，進而全面提升圖書檔案管理效率和質量。

綜上，在科學技術日新月異的今天，圖書館和檔案館等相關機構應轉變傳統(tǒng)資源管理理念，緊隨時代發(fā)展步伐，推進圖書檔案數(shù)字化融合服務建設，在保證數(shù)字資源傳輸安全、共享、便捷的基礎上，為用戶獲取信息提供便利，推進公共數(shù)字文化建設。

（作者單位：濰坊醫(yī)學院附屬醫(yī)院）