陳文麗

“地攤經濟”、小店經濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火。近一段時間，全國有多個城市發(fā)布了相關政策鼓勵和支持“地攤經濟”發(fā)展，并通過積極引導促進夜間消費等舉措來扶持“地攤經濟”。專家表示，重啟路邊攤，是對新經濟形態(tài)融入城市肌理的探索和嘗試，有望帶來穩(wěn)就業(yè)、促消費的良好效應。

多地松綁“地攤經濟”

“地攤經濟”作為傳統(tǒng)商業(yè)模式的補充，為消費者提供了更多的選擇。與傳統(tǒng)商業(yè)模式相比，“地攤經濟”具有低門檻、靈活便捷、就近就業(yè)等特點，不但可以滿足消費者的多樣化和個性化需求，還能激發(fā)市場活力和消費熱情。

過去，由于占道經營、環(huán)境衛(wèi)生等問題，路邊攤一度被不少城市取締。隨著我國城市治理能力的不斷提升與人們消費需求的變化，2020年6月，國務院印發(fā)《關于支持擴大就業(yè)穩(wěn)崗增收的若干意見》，明確提出支持“地攤經濟”發(fā)展，并在一些城市采取了降低執(zhí)法力度、取消一些管理要求等措施支持“地攤經濟”的發(fā)展。中央文明辦也在同年明確，占道經營、流動商販等不再被納入全國文明城市測評考核。

今年1月，北京發(fā)布《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》，提出51項改革任務打通痛點堵點，其中包括規(guī)范商圈外擺經營等內容。

2月，上海發(fā)布《關于進一步規(guī)范新時期設攤經營活動的指導意見（征求意見稿）》，提出區(qū)人民政府會同市有關部門根據需要，可以劃定設攤開放區(qū)，設置特色點、疏導點、管控點，同時劃定嚴禁區(qū)、嚴控區(qū)、控制區(qū)等。

此外，今年以來，深圳、蘭州、杭州、昆明、廈門等地陸續(xù)出臺了地方規(guī)定，對路邊攤、商業(yè)外擺等經營模式予以規(guī)范。

其中，4月26日，新修訂的《深圳經濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》明確，將原本“禁止商店、門店超門、窗外墻擺賣、經營”的規(guī)定，修改為“商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經營的，應當符合規(guī)范”。在原先“禁止擅自占用城市道路及其兩側、人行天橋、人行隧道和其他公共場所堆放物品、擺攤設點、銷售商品”的基礎上，增加了“街道辦事處可以根據方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經營場所”的例外規(guī)定。

4月28日，蘭州市發(fā)布《關于進一步規(guī)范外擺經營的指導意見（試行）》提出，蘭州市將完善城市商業(yè)布局，規(guī)范外擺經營管理和個人設攤行為，增加“城市煙火氣息”，形成以基本商業(yè)服務為主體、設攤經營為補充的服務格局。

花式外擺彰顯新意

年輕人的加入也為“地攤經濟”帶來了新意，攤主與顧客的面孔愈發(fā)年輕，路邊攤不再是“臟亂差”的代名詞，也可以既潮又酷，充滿精致文藝范兒。

在廣州，“地攤經濟”與夜間消費場景相融合，尤其是在市井氣旺盛的街區(qū)內，道路一旁的食肆、商鋪，與另一側小而美的各式美食、玩具推車交相輝映，形成了廣州“地攤經濟”的一大特色。走在濱江中路，一路便可看到形形色色的“擺攤賣貨車”：有針對吃貨群體的“榴蓮車”“檸檬茶車”“烤串車”，有針對音樂愛好者的“卡拉OK”車、“卡拉OK”投影以及“全民K歌”小拖車；有針對女士的“飾品箱”“鮮花車”；還有針對老年群體的“太極報名點”“古法按摩點”。

在江蘇南通，隨著運河北岸路夜市、金域廣場夜市等集市相繼開市，擺攤的年輕人越來越多。在市集上，他們賣的東西豐富多彩，不僅有傳統(tǒng)意義上的成品產品，還有不少以技能標榜的服務產品。這些形形色色的商品都有著自己獨特的風格和故事，同攤主鮮明的個性一起吸引著往來消費者的目光和好奇心。

“地攤經濟”成為民間創(chuàng)新創(chuàng)意聚集的最接地氣、最具活力的呈現(xiàn)方式。隨著現(xiàn)在年輕人對生活質量和精神需求標準的提高，年輕人“當家”的小攤大多走的是“精致”“小資”路線。

比如，年輕人擺攤時，從餐車到餐品再到打包袋，都經過精心設計，好看的桌布、小黑板、星星串燈、復古小推車等都是打造氛圍感攤位的必備“神器”，吆喝的段子也充滿了幽默感……他們正在用不同的經營理念顛覆傳統(tǒng)的擺攤。

從攤位布置到售賣物品，從包裝設計到營銷方式，有的年輕人還把擺攤“搬到線上”，通過抖音、視頻號、小紅書等渠道從線上引流，吸引C端的消費者來買產品。

同時，這種新模式也有機會吸引到B端的客戶來合作、加盟等。如今，這種線上+線下的擺攤模式成為很多年輕人擺地攤的“標配”。

更好留住城市煙火氣

作為商業(yè)的“毛細血管”，隨處可見的小攤連接著各行各業(yè)，也服務著千家萬戶。專家表示，從更好發(fā)展城市經濟角度看，路邊攤對于經濟總量的促進作用雖然不是特別顯著，但其更大價值在于促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)和滿足人們基本生活所需。

艾媒咨詢數(shù)據顯示，在對2021年中國“Z世代”群體在流動小吃攤消費頻率的調研中，39.5%消費者表示每星期1—2次，33.6%消費者表示每星期3—5次，19.7%消費者表示每個月1—2次，4.6%消費者表示基本上每天都會光顧。

盡管路邊攤在帶動就業(yè)、促進消費方面發(fā)揮著積極作用，但路邊攤也存在諸多不確定性和風險，例如缺乏合法的執(zhí)照和資質。此外，擺攤還會帶來城市治理問題，尤其是在一些新興網紅城市，隨著外地游客大量涌入，很多小食店、路邊攤流量激增，“地攤經濟”與附近居民間容易發(fā)生矛盾，如何維護城市秩序成為一道迫在眉睫的難題。

隨著路邊攤的重啟，“回歸”更需要“導航”，要想長久做下去，需要合法有序經營。專家建議，政府要為“地攤經濟”提供更多支持，例如協(xié)助攤販升級改造設施，優(yōu)化商圈布局。相關部門應該加強對路邊攤的規(guī)范和引導，為其提供更加穩(wěn)定的經營環(huán)境和法律保障。同時，還要找到“地攤經濟”與城市管理的平衡點，有序“放”、科學“管”、精準“服”，讓城市更有溫度，讓經濟更具熱度。