羅燕　羅芳菲　朱浩銓

“雙減”政策實施已近兩年，學(xué)生的作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)到底減輕了嗎？政策到底給學(xué)生們帶來了什么？

王惠初在北京上小學(xué)一年級，他享受到了“雙減”政策帶來的好處，基本沒有家庭作業(yè)。每天放學(xué)后，他先跟小伙伴打場籃球，然后回家畫畫或看書，還時常跟家里人下圍棋。

“舅舅上小學(xué)時，晚上都有好多的作業(yè)，以后我上高年級會不會也有那么多作業(yè)？”王惠初最關(guān)心的是，“沒作業(yè)”的快樂上學(xué)生活能不能一直持續(xù)下去。

學(xué)生作業(yè)少了，學(xué)科類課外培訓(xùn)班也減少了

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，此后，隨著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理等工作的推進(jìn)，“雙減”成效初顯。

“‘雙減實施以來，各個地方采取了很多措施，各級政府都采取了一些辦法，整體來說是有效果的?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲朝暉說。

北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院去年發(fā)布的《全國“雙減”成效調(diào)查報告》（以下簡稱“報告”）表明，校外培訓(xùn)治理取得重大進(jìn)展，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到大幅壓減，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為得到有效規(guī)范，校外培訓(xùn)野蠻生長現(xiàn)象得到有效遏制，全社會支持和認(rèn)可“雙減”改革的良好氛圍已經(jīng)形成。

同時，報告也顯示，作業(yè)改革受到高度重視，作業(yè)設(shè)計和質(zhì)量監(jiān)控體系基本健全，七成以上的學(xué)生感受到作業(yè)量比上學(xué)期減少，八成以上學(xué)生能在校完成大部分作業(yè)；絕大部分學(xué)生未參加校外學(xué)科培訓(xùn)，大部分學(xué)生未參加非學(xué)科類培訓(xùn)。

“前幾年過兒童節(jié)，孩子還得去上課外班。今年我們沒有課外班，學(xué)校還放假了，我們可以好好帶孩子出去玩一天了?！币幻迥昙墝W(xué)生家長高晨說。

高晨告訴《民生周刊》記者，剛開始自己也有點焦慮，但學(xué)科類課外培訓(xùn)班不好找了，慢慢地她就不給孩子報了，現(xiàn)在她的孩子除了籃球和書法，沒有參加其他課外班?！叭绻蠹叶疾蝗パa(bǔ)課，也就沒關(guān)系了?！?h3>“雙減”政策執(zhí)行不均衡

“同是二年級，為什么我家孩子沒有家庭作業(yè)，朋友家孩子在另一個學(xué)校，卻有家庭作業(yè)？”家住北京的張梅有些不解。

事實上，中小學(xué)生作業(yè)量的多少在不同地區(qū)甚至不同學(xué)校并不一樣。有的地方學(xué)生很輕松，有的地方學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)依然沉重。

“我們也應(yīng)該看到‘雙減本身存在不均衡，那么有些地方執(zhí)行得到位，有些地方執(zhí)行不到位?！眱Τ瘯熤赋?，有的地方的“雙減”存在持續(xù)性不高的問題。在一段時間里實施了“雙減”措施，但半年或者一年以后又出現(xiàn)反復(fù)，學(xué)生負(fù)擔(dān)又上來了。此外，家長和學(xué)生的心理壓力并沒有完全消除，很多家長依然擔(dān)心自己孩子在中考、高考時分?jǐn)?shù)不夠，進(jìn)不了好學(xué)校。

如何讓“雙減”政策形成長效機(jī)制？儲朝暉認(rèn)為，最關(guān)鍵的還是要深化高考招生制度改革。學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多，事實上都是跟高考招生制度有直接關(guān)系，如評價標(biāo)準(zhǔn)過于單一。所以，要解決學(xué)生負(fù)擔(dān)重的問題，從深層次看就是要解決教育評價的問題。

這是一個系統(tǒng)問題。在儲朝暉看來，因為教育不是簡單的因果關(guān)系，而是多因多果的組合。在這個組合當(dāng)中，有幾個關(guān)鍵因素。

首先，教育思想要豐富，教育觀念是多樣的。如果教育觀念是單一的，那么大家都想的是同一個方向、同一種方法、同一個內(nèi)容、同一個標(biāo)準(zhǔn)，這樣對所有的人都不利。

“雙減”落地后，孩子們更有時間培養(yǎng)自己的興趣愛好。圖/羅燕

其次，要讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人。不能被動地學(xué)習(xí)，不能讓孩子長期在老師和家長的要求下學(xué)習(xí)，這樣學(xué)習(xí)效果不好，并且會積累成新的問題

具體到學(xué)校里，老師既要教學(xué)生，也要評價學(xué)生，評價學(xué)生才能了解學(xué)生，了解學(xué)生才能因材施教，這樣形成一個連環(huán)的正向激勵。

但是，儲朝暉發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多學(xué)校把評價的權(quán)利讓渡給一次考試，如中考或高考，沒有重視教師評價學(xué)生。很多教師僅僅是教書，把固定的知識內(nèi)容準(zhǔn)備好，灌給學(xué)生。不了解學(xué)生的真實學(xué)習(xí)狀況，就不能因材施教，不能因材施教，整個效果就不好，長期積累下來，學(xué)生越來越被動。問題得不到解決，就會積累成越來越多、越來越大、越來越嚴(yán)重的問題。

愛學(xué)習(xí)比學(xué)到什么更重要

“上高年級了會不會有很多作業(yè)？”“以后學(xué)習(xí)難度增加了，我記不住怎么辦？”王惠初對今后的學(xué)習(xí)有些擔(dān)憂。

儲朝暉表示，因為“雙減”政策要求，小學(xué)低年級是不布置作業(yè)的，所以一二年級學(xué)生沒有作業(yè)是很正常的。但作業(yè)本身是學(xué)習(xí)的一個練習(xí)，到了一定年紀(jì)，隨著年級的增高，還是應(yīng)該有作業(yè)。至于作業(yè)的多少，要根據(jù)學(xué)業(yè)狀況和老師的判定來決定。

“如果進(jìn)一步深化改革到位，將來作業(yè)也不會重，如果改革沒有到位，可能作業(yè)比較重。”儲朝暉說。

儲朝暉表示，因為隨著年齡的增長，人的學(xué)習(xí)能力也會增長，最關(guān)鍵的是自主地去學(xué)習(xí)，學(xué)會安排自己的時間。

他強(qiáng)調(diào)：“愛學(xué)習(xí)比學(xué)到什么更重要，只要你愛學(xué)習(xí)，那么你就會感到學(xué)習(xí)是快樂的。”

他希望家長從整體看自己的孩子。孩子考多少分，只代表孩子成長發(fā)展的一個方面。一個孩子在學(xué)校的學(xué)業(yè)成績，只能代表某一個很短時間內(nèi)的學(xué)習(xí)效果，他終身的成長發(fā)展需要他有自主性、有意志、有毅力，自覺地學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。