[摘要]憂患意識(shí)深深融入中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命、社會(huì)主義建設(shè)與改革的全部實(shí)踐中。在新中國(guó)成立前夕，毛澤東把進(jìn)城執(zhí)政當(dāng)作“進(jìn)京趕考”。面對(duì)當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市管理、人才匱乏等形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨人居安思危，銳意進(jìn)取，向人民交上了一份合格的“答卷”。在新征程上，黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束，必須常懷憂患意識(shí)，以素質(zhì)提升增強(qiáng)“應(yīng)考”能力；必須堅(jiān)持自我革命，全面從嚴(yán)治黨；必須堅(jiān)持人民至上，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

[關(guān)鍵詞]“趕考”精神；憂患意識(shí)；“兩個(gè)務(wù)必”

[作者簡(jiǎn)介]梁勝文，中共石家莊市委黨校公務(wù)員能力建設(shè)教研部教授，河北石家莊 050020。

[基金項(xiàng)目]本文為2022年度河北省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)科研協(xié)作項(xiàng)目“趕考精神與中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政憂患意識(shí)研究”的成果。

[中圖分類號(hào)] D642[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2023）01-0051-05

在全國(guó)革命勝利前夕，1949年3月23日，中共中央機(jī)關(guān)和中國(guó)人民解放軍總部離開(kāi)西柏坡向北平進(jìn)發(fā)，毛澤東形象地比喻為“進(jìn)京趕考”，并指出一定要考個(gè)好成績(jī)。反復(fù)強(qiáng)調(diào)“我們絕不當(dāng)李自成”。中國(guó)共產(chǎn)黨人“趕考”的精神，彰顯著堅(jiān)定的必勝信念，閃耀著不懈的進(jìn)取精神。但從當(dāng)時(shí)形勢(shì)來(lái)看，也充滿著深深的憂患意識(shí)。能否“趕考”成功，把一個(gè)百?gòu)U待興的舊中國(guó)發(fā)展成為欣欣向榮的新中國(guó)，是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的一份沉甸甸的“考卷”。經(jīng)過(guò)艱辛努力，中國(guó)共產(chǎn)黨向人民交上了一份合格的“答卷”。70多年過(guò)去了，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，習(xí)近平指出，“黨面臨的‘趕考遠(yuǎn)未結(jié)束”。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，必須常懷憂患意識(shí)，走好新時(shí)代的“趕考”路。

一、執(zhí)政之時(shí)憂患重重：“趕考”面對(duì)艱難考題

在中國(guó)革命即將取得全國(guó)勝利的時(shí)刻，毛澤東把即將掌握全國(guó)政權(quán)比喻為“進(jìn)京趕考”。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，執(zhí)政本身是一個(gè)全新的“考場(chǎng)”，能否執(zhí)好政、能否長(zhǎng)期執(zhí)好政、能否長(zhǎng)期為人民執(zhí)好政，這又是一張全新而艱難的“考卷”。因?yàn)椋瑢?duì)于即將執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，現(xiàn)實(shí)的種種憂患已經(jīng)擺在面前，正是在這個(gè)意義上，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出了“趕考”的重大命題。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)之憂

在戰(zhàn)爭(zhēng)即將結(jié)束、和平建設(shè)即將到來(lái)之時(shí)，如何醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷、建設(shè)新中國(guó)、改善人民生活，這是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的一個(gè)全新而嚴(yán)峻的課題。第一，舊中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極其落后，百?gòu)U待興。處于半殖民地半封建社會(huì)的舊中國(guó)，受到帝國(guó)主義長(zhǎng)期侵掠，加之戰(zhàn)爭(zhēng)連年不斷，新中國(guó)成立前早已千瘡百孔。毛澤東在中共七屆二中全會(huì)報(bào)告中指出，就全國(guó)范圍看，“在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以前，大約是現(xiàn)代性的工業(yè)占百分之十左右，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占百分之九十左右”。“這是和古代沒(méi)有多大區(qū)別的。”①在這樣歷經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷、極其落后的基礎(chǔ)上建設(shè)一個(gè)欣欣向榮的新中國(guó)，顯得尤為艱難。第二，缺乏搞全國(guó)性經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人有著豐富的革命戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于全國(guó)性經(jīng)濟(jì)建設(shè)，卻是一個(gè)全新的課題。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨人有著清醒的認(rèn)識(shí)。毛澤東指出：“嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)擺在我們面前?！眲⑸倨嬷赋觯骸敖?jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于我們黨是一個(gè)新的問(wèn)題，我們還沒(méi)有準(zhǔn)備。我們的干部還不熟悉經(jīng)濟(jì)工作，特別是不會(huì)經(jīng)商?！雹诿珴蓶|向全黨發(fā)出警告，如果我們“不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成績(jī)……那我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗”。③“資產(chǎn)階級(jí)懷疑我們的建設(shè)能力。帝國(guó)主義者估計(jì)我們終久會(huì)要向他們討乞才能活下去。”“帝國(guó)主義者算定我們辦不好經(jīng)濟(jì)，他們等待我們的失敗?！雹?/p>

（二）城市管理之憂

1948年后，中國(guó)人民解放軍相繼收復(fù)許多城市。相對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期的、豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，在城市接收以及城市管理方面就顯得相對(duì)匱乏。在接管城市后，不少地區(qū)違犯城市政策的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如：“某些攻城部隊(duì)紀(jì)律不嚴(yán)，對(duì)黨的城市政策教育不夠，亂抓物資；某些部隊(duì)的后勤人員，借口‘軍用和沒(méi)收蔣偽‘?dāng)钞a(chǎn)，搬運(yùn)器材，拆卸零件，損害工廠設(shè)備等；某些后方機(jī)關(guān)的生產(chǎn)人員，到新收復(fù)的城市搶購(gòu)物資，做買賣，擾亂新收復(fù)城市的金融物價(jià)……”⑤

面對(duì)接管城市后集中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，引起毛澤東深深的憂慮：“……占領(lǐng)一個(gè)城市好幾個(gè)月，生產(chǎn)建設(shè)的工作還沒(méi)有上軌道，甚至許多工業(yè)陷于停頓狀態(tài)，引起工人失業(yè)，工人生活降低，不滿意共產(chǎn)黨?！薄叭绻覀兊母刹坎荒苎杆賹W(xué)會(huì)管理城市，則我們將會(huì)發(fā)生極大困難?！雹奕五鰰r(shí)在七屆二中全會(huì)的發(fā)言中指出：“沒(méi)有城市或不能把城市搞好，我們是不可能獲得最后勝利的?！雹?/p>

（三）人才匱乏之憂

隨著革命形勢(shì)的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨深切感受到有知識(shí)懂技術(shù)的干部非常缺乏，新中國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)都需要中國(guó)共產(chǎn)黨有計(jì)劃地培養(yǎng)大量的各方面的干部人才，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市管理之憂歸根結(jié)底都是人才匱乏之憂。1948年8月，鄧小平在向中央提交《關(guān)于今后進(jìn)入新區(qū)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》的報(bào)告，其中提出：“新區(qū)所需干部數(shù)目極大……我們總感到干部補(bǔ)充甚不及時(shí)，影響工作甚巨，特別是財(cái)經(jīng)干部太少，更感苦惱。按中原區(qū)需用干部的標(biāo)準(zhǔn)，如在江南開(kāi)辟一萬(wàn)萬(wàn)人口的區(qū)域，所需干部當(dāng)在三四萬(wàn)之間，應(yīng)請(qǐng)中央預(yù)為準(zhǔn)備?！雹啾热?，中共中央決定由陳毅負(fù)責(zé)上海解放后的接收工作，陳毅提出，“希望全黨抽調(diào)干部幫一把”，“最頭痛的”是接收，二十幾個(gè)部門要配干練的干部，還要懂高等技術(shù)，“希望中央如當(dāng)年全黨搶東北一樣”。⑨這些都從一個(gè)側(cè)面反映出，各解放區(qū)各類干部和人才的嚴(yán)重不足，各解放區(qū)對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市接收與管理等各類干部和人才的迫切需求。毛澤東對(duì)此深感憂慮，“革命戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展甚快，而我們的干部供應(yīng)甚感不足”。⑩

（四）歷史教訓(xùn)之憂

在奪取政權(quán)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨踐行根本宗旨，與人民同甘共苦，有著廣泛的深厚的群眾基礎(chǔ)。取得執(zhí)政地位后，黨內(nèi)會(huì)不可避免地滋長(zhǎng)特權(quán)思想、官僚主義、腐敗現(xiàn)象。即將執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨能否保持清醒的頭腦，經(jīng)受執(zhí)政考驗(yàn)，毛澤東懷有深深的憂患意識(shí)。一是農(nóng)民起義領(lǐng)袖李自成的歷史悲劇。同是農(nóng)民起義，同是進(jìn)京執(zhí)政，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)李自成的歷史悲劇高度警惕。毛澤東反復(fù)告誡全黨，“我們決不當(dāng)李自成”。二是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的深刻教訓(xùn)。在《學(xué)習(xí)與時(shí)局》的報(bào)告中，毛澤東對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的幾次大的驕傲作了分析，指出教訓(xùn)深刻，“都是吃了虧的”，告誡全黨“都要引為鑒戒”。同時(shí)說(shuō)明：“近日我們印發(fā)了郭沫若論李自成的文章，也是叫同志們引以為戒，不要重犯勝利時(shí)驕傲的錯(cuò)誤?！?1948年12月，劉少奇在馬列學(xué)院的講話中指出：“得了天下，要能守住，不容易?！薄皠倮?，一定會(huì)有些人腐化、官僚化?！?在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東向全黨、尤其是黨的高級(jí)干部敲響了警鐘：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的，……但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌??！?

二、執(zhí)政之初直面憂患：“趕考”交出合格答卷

面對(duì)憂患和挑戰(zhàn)，始終保持清醒頭腦的中國(guó)共產(chǎn)黨人，直面棘手的“考題”，堅(jiān)定“趕考”的必勝信念，在舊中國(guó)的廢墟上，向人民交上了一份合格的答卷。

（一）發(fā)展生產(chǎn)，確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為黨的中心任務(wù)

隨著全國(guó)革命勝利的日益臨近，作為黨的中心任務(wù)——全國(guó)性的大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一次被提上日程。毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)，搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)是做好其他工作的根本。毛澤東在七屆二中全會(huì)上，明確經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨的中心任務(wù)。他指出，國(guó)民黨的統(tǒng)治被推翻后，“黨在這里的中心任務(wù)，是動(dòng)員一切力量恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)，這是一切工作的重點(diǎn)所在”。?同時(shí)，黨中央還根據(jù)舊中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)很少、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占比很大的國(guó)情現(xiàn)狀，確立經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心為發(fā)展工業(yè)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。一是實(shí)行徹底的土地改革。1950年6月，頒布《土地改革法》，解決了農(nóng)民的土地問(wèn)題，充分保障了工業(yè)生產(chǎn)所需要的糧食與原料，提供了國(guó)家工業(yè)化所需的重要資金來(lái)源。二是沒(méi)收官僚資本，確立國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，為新中國(guó)的工業(yè)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是保護(hù)民族工商業(yè)。黨中央適應(yīng)歷史大轉(zhuǎn)折時(shí)期的形勢(shì)要求，確立黨的中心任務(wù)，制定出一系列方針政策，短短三年時(shí)間，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到歷史最高水平。

（二）加強(qiáng)城市保護(hù)和工業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移

隨著人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)節(jié)勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨從國(guó)民黨手中收復(fù)了一座座城市。鑒于城市具有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位，要實(shí)現(xiàn)黨既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，黨的工作重心也必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市。

在逐步解決城市接管、保護(hù)問(wèn)題后，中共中央進(jìn)一步提出搞好城市建設(shè)和實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移。毛澤東指出：“從現(xiàn)在起……黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市?！薄包h和軍隊(duì)的工作重心必須放在城市，必須用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市。”?“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個(gè)城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展?！?任弼時(shí)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“城市工作應(yīng)以恢復(fù)和發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)為中心，這是我們一進(jìn)城就應(yīng)明確的方針”。?黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，為新中國(guó)成立后國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和較快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）大規(guī)模培訓(xùn)干部，培養(yǎng)各方面人才

面對(duì)形勢(shì)發(fā)展人才嚴(yán)重匱乏的局面，《中共中央關(guān)于九月會(huì)議的通知》中明確指出：“奪取全國(guó)政權(quán)的任務(wù)，要求我黨迅速地有計(jì)劃地訓(xùn)練大批的能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、文化教育等項(xiàng)工作的干部?！?一是創(chuàng)辦馬列學(xué)院，“比較系統(tǒng)地培養(yǎng)具有理論的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和宣傳干部”。二是有計(jì)劃地大量培訓(xùn)、訓(xùn)練和提拔干部，如抽調(diào)各級(jí)各類適當(dāng)?shù)母刹康近h校學(xué)習(xí)、開(kāi)辦正規(guī)大學(xué)、創(chuàng)辦一些中等學(xué)校，為今后政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面工作培養(yǎng)所需要的較高級(jí)的人才。三是吸收知識(shí)分子特別是一些有經(jīng)驗(yàn)有知識(shí)的工程師、技師及職員加入革命隊(duì)伍。四是將野戰(zhàn)軍化為工作隊(duì)。這一系列措施基本上解決了干部缺口太大的問(wèn)題，奠定了新中國(guó)干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)。

（四）提出“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

在全國(guó)革命即將勝利和勝利后，驕傲急躁乃至腐化墮落，成為中國(guó)共產(chǎn)黨所面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在進(jìn)京前的黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東針對(duì)革命勝利后可能滋長(zhǎng)的驕傲情緒、享樂(lè)主義等不良問(wèn)題進(jìn)行了警示，指出了中國(guó)共產(chǎn)黨事業(yè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，并以“萬(wàn)里長(zhǎng)征走完第一步”來(lái)形容，要求全黨同志始終保持清醒的頭腦，同時(shí)告誡全黨“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。事實(shí)再次證明了毛澤東的高瞻遠(yuǎn)矚。隨著新中國(guó)的成立，黨內(nèi)一些干部驕傲自滿情緒滋生、貪圖享樂(lè)和貪污腐化現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。1951年12月初，黨中央及時(shí)作出了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義斗爭(zhēng)的決定。隨著“三反”運(yùn)動(dòng)在全國(guó)的深入開(kāi)展，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，特別是劉青山、張子善貪污案的處理，對(duì)制止腐敗現(xiàn)象的蔓延、穩(wěn)定新生政權(quán)起到了重大作用，充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人高度的自覺(jué)性和巨大的勇氣和魄力。高度重視執(zhí)政黨自身建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)受住了執(zhí)政初期的嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各領(lǐng)域的輝煌勝利。

三、長(zhǎng)期執(zhí)政化解憂患：“趕考”永遠(yuǎn)在路上

今天，距離當(dāng)年進(jìn)京“趕考”已過(guò)去70多年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了歷史性成就，一個(gè)重要原因就是常懷憂患意識(shí)，始終保持“趕考”壯志。當(dāng)前，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，必須不斷化解憂患，“趕考”沒(méi)有休止符。

（一）弘揚(yáng)“趕考”的精神，常懷憂患意識(shí)，做到居安思危

中國(guó)共產(chǎn)黨是在憂患中誕生，也是在憂患中發(fā)展和壯大的，憂患意識(shí)已深深融入黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)與改革的全部實(shí)踐中。2013年7月，習(xí)近平在西柏坡與縣鄉(xiāng)村干部群眾座談時(shí)談到：“當(dāng)年黨中央離開(kāi)西柏坡時(shí)，毛澤東同志說(shuō)是‘進(jìn)京趕考。60多年過(guò)去了……我們面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題依然嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)該說(shuō)，黨面臨的‘趕考遠(yuǎn)未結(jié)束?！?這是習(xí)近平對(duì)全黨的告誡、對(duì)全黨的鞭策，也深刻體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人深深的憂患意識(shí)和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。

面對(duì)百年未有之大變局，在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“趕考”征程上可能會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，會(huì)遭遇到“黑天鵝”“灰犀?！?，甚至難以想象的驚濤駭浪，因此決不能固步自封，自我滿足，必須常懷憂患意識(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的各種情況和問(wèn)題保持足夠的警醒。共產(chǎn)黨人要真正把憂患意識(shí)作為一種政治自覺(jué)，把憂患意識(shí)作為一種擔(dān)當(dāng)，以更深遠(yuǎn)的情懷關(guān)注黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展、黨和國(guó)家的未來(lái)。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)，“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)”。

（二）化解憂患必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以素質(zhì)提升增強(qiáng)“應(yīng)考”能力

黨始終重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。在中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史上，特別是在重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，每一次學(xué)習(xí)熱潮，都使黨的事業(yè)向前推進(jìn)一大步。延安時(shí)期、西柏坡時(shí)期、建國(guó)初期、改革開(kāi)放時(shí)期莫不如此。

2013年3月1日，習(xí)近平在中央黨校發(fā)表的重要講話中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)……只有全黨本領(lǐng)不斷增強(qiáng)了，‘兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的‘中國(guó)夢(mèng)才能夢(mèng)想成真。”?黨的十八大以來(lái)，圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，習(xí)近平帶領(lǐng)中央政治局堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨重視學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)。2012年11月至2022年6月底，習(xí)近平主持中央政治局集體學(xué)習(xí)83次，內(nèi)容涵蓋改革開(kāi)放、依法治國(guó)、黨的建設(shè)、生態(tài)文明、文化建設(shè)、國(guó)家安全、扶貧攻堅(jiān)等方方面面，為不斷提高全黨的治國(guó)理政能力和水平作出了表率。