段永利

基于雙碳目標(biāo)的政策背景及全國碳交易安排的市場化，十三屆全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍在2022年全國兩會上提出《加速推進(jìn)新能源汽車納入碳交易管理》。

尹同躍建議：工信部等部委重點研究新能源汽車在使用階段減少碳排放的效果，將它作為鼓勵傳統(tǒng)車廠轉(zhuǎn)型新能源汽車生產(chǎn)的抓手，從而進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車市場規(guī)模；擴(kuò)大碳交易行業(yè)范圍，將汽車行業(yè)包括在內(nèi)，讓汽車企業(yè)參與CCER進(jìn)入碳市場進(jìn)行交易；鼓勵跨行業(yè)企業(yè)通過碳市場交易推進(jìn)國家“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，汽車行業(yè)將受惠跨行業(yè)碳交易得到轉(zhuǎn)型新能源汽車生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

2022年8月29日，工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部等五部門聯(lián)合印發(fā)《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》（以下簡稱“《行動計劃》”）?！缎袆佑媱潯分饕繕?biāo)是通過5～8年時間，電力裝備供給結(jié)構(gòu)顯著改善，保障電網(wǎng)輸配效率明顯提升，高端化智能化綠色化發(fā)展及示范應(yīng)用不斷加快，國際競爭力進(jìn)一步增強，基本滿足適應(yīng)非化石能源高比例、大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要。煤電機組靈活性改造能力累計超過2億千瓦，可再生能源發(fā)電裝備供給能力不斷提高，風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝備滿足12億千瓦以上裝機需求，核電裝備滿足7000萬千瓦裝機需求。

工業(yè)和信息化部還發(fā)布實施《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》等一系列政策，明確新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力電池生產(chǎn)企業(yè)、報廢機動車回收拆解企業(yè)、梯次及再生利用企業(yè)的回收利用責(zé)任，推動建立從動力電池生產(chǎn)到退役各環(huán)節(jié)的回收利用管理機制。

地方層面也積極聯(lián)動。新能源汽車?yán)貌粩?，多地出臺消費優(yōu)惠政策，帶動了新能源汽車在汽車市場中的占比，2022年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將全面進(jìn)入發(fā)展快車道。其中，2022年5月6日，廣州市工業(yè)和信息化局發(fā)布《廣州市支持汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈的若干措施（征求意見稿）》，明確支持構(gòu)建更加安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，近地化構(gòu)建“3+5+2”汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)新格局，對2023年1月1日前在市內(nèi)購買車型范圍內(nèi)新能源汽車的個人消費者，給予每輛1萬元的補貼。廣州市內(nèi)整車企業(yè)新能源乘用車產(chǎn)品年銷量達(dá)到50000輛，且年銷量同比增長10%以上的，將獲得銷售額0.5%的一次性獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不得超過2000萬元。

2022年5月5日，重慶市發(fā)展改革委員會發(fā)布《重慶市促進(jìn)綠色消費實施方案（征求意見稿）》，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用新能源汽車，全面落實購置稅減免、免限行、路權(quán)等支持政策。推動開展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點工作，有序開展燃料電池汽車示范應(yīng)用。

2022年5月15日，上海市人民政府印發(fā)《上海市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，將在臨港新片區(qū)、嘉定、上?；^(qū)等區(qū)域布局一批加氫站。按照“互聯(lián)互通、有序可控、安全智能、共建共享”的原則，目前新建20萬個充電設(shè)施，建設(shè)45個以上出租車充電示范站，支持電動汽車發(fā)展。

2022年5月10日，天津市人民政府發(fā)布《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市“十四五”節(jié)能減排工作實施方案的通知》，到2025年，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，新能源汽車新車銷售量占比達(dá)到25%左右，綠色出行比例達(dá)到75%以上。率先淘汰老舊車，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。

公安部近日發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國新能源汽車保有量達(dá)1310萬輛，占汽車總量的4.10%，扣除報廢注銷量比2021年增加526萬輛，同比增長67.13%。其中，純電動汽車保有量1045萬輛，占新能源汽車總量的79.78%。2022年全國新注冊登記新能源汽車535萬輛，占新注冊登記汽車總量的23.05%，與上年相比增加240萬輛，增長81.48%。新注冊登記新能源汽車數(shù)量從2018年的107萬輛到2022年的535萬輛，呈高速增長態(tài)勢。

當(dāng)前，全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車正處于技術(shù)快速發(fā)展、生態(tài)加速構(gòu)建的關(guān)鍵時期，應(yīng)進(jìn)一步明確發(fā)展戰(zhàn)略，抓住機遇、加快布局，推動我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展。下一步，工業(yè)和信息化部將會同相關(guān)部門，貫徹落實《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，統(tǒng)籌研究制定支持智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，深化與相關(guān)行業(yè)深度融合，采取更加有力的措施，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破發(fā)展。