段永利

基于雙碳目標(biāo)的政策背景及全國(guó)碳交易安排的市場(chǎng)化，十三屆全國(guó)人大代表、奇瑞汽車(chē)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)尹同躍在2022年全國(guó)兩會(huì)上提出《加速推進(jìn)新能源汽車(chē)納入碳交易管理》。

尹同躍建議：工信部等部委重點(diǎn)研究新能源汽車(chē)在使用階段減少碳排放的效果，將它作為鼓勵(lì)傳統(tǒng)車(chē)廠(chǎng)轉(zhuǎn)型新能源汽車(chē)生產(chǎn)的抓手，從而進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模；擴(kuò)大碳交易行業(yè)范圍，將汽車(chē)行業(yè)包括在內(nèi)，讓汽車(chē)企業(yè)參與CCER進(jìn)入碳市場(chǎng)進(jìn)行交易；鼓勵(lì)跨行業(yè)企業(yè)通過(guò)碳市場(chǎng)交易推進(jìn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，汽車(chē)行業(yè)將受惠跨行業(yè)碳交易得到轉(zhuǎn)型新能源汽車(chē)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

2022年8月29日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《行動(dòng)計(jì)劃》”）?！缎袆?dòng)計(jì)劃》主要目標(biāo)是通過(guò)5～8年時(shí)間，電力裝備供給結(jié)構(gòu)顯著改善，保障電網(wǎng)輸配效率明顯提升，高端化智能化綠色化發(fā)展及示范應(yīng)用不斷加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本滿(mǎn)足適應(yīng)非化石能源高比例、大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要。煤電機(jī)組靈活性改造能力累計(jì)超過(guò)2億千瓦，可再生能源發(fā)電裝備供給能力不斷提高，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝備滿(mǎn)足12億千瓦以上裝機(jī)需求，核電裝備滿(mǎn)足7000萬(wàn)千瓦裝機(jī)需求。

工業(yè)和信息化部還發(fā)布實(shí)施《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》等一系列政策，明確新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、梯次及再生利用企業(yè)的回收利用責(zé)任，推動(dòng)建立從動(dòng)力電池生產(chǎn)到退役各環(huán)節(jié)的回收利用管理機(jī)制。

地方層面也積極聯(lián)動(dòng)。新能源汽車(chē)?yán)貌粩?，多地出臺(tái)消費(fèi)優(yōu)惠政策，帶動(dòng)了新能源汽車(chē)在汽車(chē)市場(chǎng)中的占比，2022年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將全面進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道。其中，2022年5月6日，廣州市工業(yè)和信息化局發(fā)布《廣州市支持汽車(chē)及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》，明確支持構(gòu)建更加安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，近地化構(gòu)建“3+5+2”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新格局，對(duì)2023年1月1日前在市內(nèi)購(gòu)買(mǎi)車(chē)型范圍內(nèi)新能源汽車(chē)的個(gè)人消費(fèi)者，給予每輛1萬(wàn)元的補(bǔ)貼。廣州市內(nèi)整車(chē)企業(yè)新能源乘用車(chē)產(chǎn)品年銷(xiāo)量達(dá)到50000輛，且年銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)10%以上的，將獲得銷(xiāo)售額0.5%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不得超過(guò)2000萬(wàn)元。

2022年5月5日，重慶市發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布《重慶市促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，全面落實(shí)購(gòu)置稅減免、免限行、路權(quán)等支持政策。推動(dòng)開(kāi)展新能源汽車(chē)換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作，有序開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用。

2022年5月15日，上海市人民政府印發(fā)《上海市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，將在臨港新片區(qū)、嘉定、上?；^(qū)等區(qū)域布局一批加氫站。按照“互聯(lián)互通、有序可控、安全智能、共建共享”的原則，目前新建20萬(wàn)個(gè)充電設(shè)施，建設(shè)45個(gè)以上出租車(chē)充電示范站，支持電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展。

2022年5月10日，天津市人民政府發(fā)布《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市“十四五”節(jié)能減排工作實(shí)施方案的通知》，到2025年，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量占比達(dá)到25%左右，綠色出行比例達(dá)到75%以上。率先淘汰老舊車(chē)，率先采購(gòu)使用節(jié)能和新能源汽車(chē)，新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例原則上不低于30%，新建和既有停車(chē)場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。

公安部近日發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)1310萬(wàn)輛，占汽車(chē)總量的4.10%，扣除報(bào)廢注銷(xiāo)量比2021年增加526萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)67.13%。其中，純電動(dòng)汽車(chē)保有量1045萬(wàn)輛，占新能源汽車(chē)總量的79.78%。2022年全國(guó)新注冊(cè)登記新能源汽車(chē)535萬(wàn)輛，占新注冊(cè)登記汽車(chē)總量的23.05%，與上年相比增加240萬(wàn)輛，增長(zhǎng)81.48%。新注冊(cè)登記新能源汽車(chē)數(shù)量從2018年的107萬(wàn)輛到2022年的535萬(wàn)輛，呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

當(dāng)前，全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)正處于技術(shù)快速發(fā)展、生態(tài)加速構(gòu)建的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)進(jìn)一步明確發(fā)展戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇、加快布局，推動(dòng)我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，貫徹落實(shí)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，統(tǒng)籌研究制定支持智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，深化與相關(guān)行業(yè)深度融合，采取更加有力的措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破發(fā)展。