趙麗娜

黨的二十大對全面推進鄉(xiāng)村振興作出了戰(zhàn)略部署，并首次提出加快建設農(nóng)業(yè)強國。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。黨的二十大報告指出，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。為充分調(diào)動全國近5億鄉(xiāng)村人口的力量，如期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國目標，我們要進一步強化農(nóng)村基層黨組織建設，將其打造成為加強農(nóng)村黨的領(lǐng)導、促進鄉(xiāng)村治理、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。

進一步建強農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗堡壘意義重大

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，進一步建強農(nóng)村基層黨組織是現(xiàn)實所需。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標之一。當前，我國城鄉(xiāng)之間依然存在差距，農(nóng)村居民人均可支配收入低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村的居民消費水平、公共服務水平、基礎(chǔ)設施建設水平、居民社會保障水平等經(jīng)濟社會生活的多個方面都低于城鎮(zhèn)。同時，在農(nóng)村內(nèi)部，不同地域之間、同一地域不同群體之間也存在著較大差距。強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。解決農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題，守好“三農(nóng)”基本盤，是實現(xiàn)共同富裕目標的重要保障。農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設是關(guān)鍵。能否建強農(nóng)村基層黨組織，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的工作任務和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果。

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，進一步建強農(nóng)村基層黨組織是群眾所盼。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，農(nóng)村一直是黨最基礎(chǔ)、最廣泛的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和。我國農(nóng)村地區(qū)人口基數(shù)龐大，雖然城鎮(zhèn)化步伐在不斷加快，但當前仍有近5億鄉(xiāng)村人口。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶?！鞭r(nóng)村基層黨組織肩負著推動農(nóng)村發(fā)展建設，千方百計增加農(nóng)民收入，提升億萬農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感的任務，如果不能加強黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導、不能做好鄉(xiāng)村治理、不能回應廣大農(nóng)民的訴求，黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)就得不到加強，鄉(xiāng)村振興也就無法實施。

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家最大的潛力和后勁在農(nóng)村，進一步建強農(nóng)村基層黨組織是發(fā)展所趨。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，短板在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。2022年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.93萬元；農(nóng)村居民人均可支配收入2.01萬元；扣除價格因素，城鎮(zhèn)居民人均消費支出3.04萬元，下降1.7%；農(nóng)村居民人均消費支出1.66萬元，增長2.5%。農(nóng)民收入依然是短板，但農(nóng)民人均可支配收入和消費支出的增長速度均高于城鎮(zhèn)，可見擴大消費潛力巨大。農(nóng)村的建設是短板，尤其農(nóng)田基礎(chǔ)設施、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設、倉儲物流設施建設等還比較薄弱，但投資空間廣闊。差距也是空間，短板也是潛力，補短板、縮差距的過程就是釋放潛力、激發(fā)后勁的過程。農(nóng)村基層黨組織要領(lǐng)導農(nóng)民群眾推動改革發(fā)展，自身建設直接決定短板能否變成“潛力板”。

當前農(nóng)村基層黨組織建設面臨的挑戰(zhàn)

“主心骨”作用發(fā)揮面臨挑戰(zhàn)。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各個組織和各項工作的“主心骨”。隨著城鎮(zhèn)化、信息化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，農(nóng)村各類社會組織和服務組織大量涌現(xiàn)，各類人群利益訴求變得多元化，對黨組織的協(xié)調(diào)引領(lǐng)能力、服務能力等都提出了更高的要求。部分農(nóng)村基層黨組織對黨中央制定的最新路線方針政策理解得不夠透徹、執(zhí)行得不夠充分，不能準確高效地整合各類資源、回應群眾利益訴求，“主心骨”地位不夠突出。

干事創(chuàng)業(yè)能力發(fā)揮面臨挑戰(zhàn)。雖然農(nóng)村“兩委”班子整體結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但受農(nóng)村老齡化、空心化的影響，目前仍有部分農(nóng)村基層黨組織在年齡結(jié)構(gòu)、學歷專業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗能力等方面與高質(zhì)量發(fā)展要求存在差距。進一步優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)村黨員干事創(chuàng)業(yè)能力，是增加農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展后勁的當務之急。

凝聚力和感召力提升面臨挑戰(zhàn)。在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程中，離不開農(nóng)村基層黨組織對各類資源的協(xié)調(diào)、凝聚和整合。盡管各級黨委都高度重視農(nóng)村黨建工作，但在農(nóng)村一線，還是會出現(xiàn)群眾對村級集體事務積極性不高甚至出現(xiàn)分歧等情況，為農(nóng)村基層黨組織開展工作增加了難度。同時，部分農(nóng)村黨員受年齡、文化水平的影響，只講“經(jīng)驗主義”，缺乏創(chuàng)新意識，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分；一些村的黨組織對發(fā)展黨員工作重要性認識不足，缺乏主動性。這些因素都阻礙了農(nóng)村基層黨組織凝聚力和感召力的提升。

建強農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的三個途徑

突出政治功能，強化陣地作用。農(nóng)村基層組織作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)陣地，要堅持從強化黨組織建設和黨員活動陣地著手，努力提高黨組織陣地建設質(zhì)量。一是織密組織網(wǎng)絡，在村級組織廣覆蓋的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮組織活動場所“黨員教育、村級議事、信息宣傳、為民服務、文化活動”的綜合作用。二是打造布局規(guī)范、整潔美觀、內(nèi)容豐富的黨員教育學習環(huán)境，增強黨員歸屬感、榮譽感和使命感。三是帶領(lǐng)黨員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把農(nóng)村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘；強化政治意識和政治功能，不斷提高政治決策力，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

突出實干擔當，強化“主心骨”作用。農(nóng)村基層黨組織是基層群眾可依靠的核心力量，必須全面過硬，才能真正發(fā)揮出“主心骨”的作用。一是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，提高領(lǐng)導能力。選優(yōu)配強政治素質(zhì)過硬、工作經(jīng)驗豐富、擔當意識強烈的黨組織書記隊伍，充分發(fā)揮“火車頭”作用，激活“頭雁效應”。二是抓好人才引流，保障干事創(chuàng)業(yè)力量。健全常態(tài)化駐村工作機制，鼓勵和引導優(yōu)秀人才向農(nóng)村一線流動；著力培養(yǎng)有知識、有文化、有潛力的青年農(nóng)民黨員，確保農(nóng)村黨組織有“源頭活水”。三是抓好作風建設，強化擔當和實干。基層黨組織的“主心骨”作用歸根結(jié)底體現(xiàn)在“干”字上，只有干在實處、干出成效，才能使群眾信服。為此，必須持續(xù)加強作風建設，強化擔當精神和實干作風，以無畏擔當?shù)挠職狻⒁唤z不茍的嚴勁、“一抓到底”的韌勁，切實擔負起組織責任；必須抓好末端精準落實工作，做到實干中有效度、擔當中有溫度。

突出組織服務，強化引領(lǐng)作用?；鶎邮锹?lián)系群眾、服務群眾的“最后一公里”，農(nóng)村基層治理的效果直接關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益。農(nóng)村基層黨組織要強化服務引領(lǐng)作用，一是用黨的創(chuàng)新理論武裝農(nóng)村黨員頭腦，持續(xù)強化“為廣大農(nóng)民謀幸?！钡氖姑庾R，堅定鄉(xiāng)村振興發(fā)展的信心。二是有效宣傳黨的方針政策，用群眾喜聞樂見的形式開展宣傳講解工作，增進廣大農(nóng)民群眾對黨在農(nóng)村政策的政治認同和思想認同。三是不斷轉(zhuǎn)變工作方式，聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事，把服務群眾作為基層黨組織的出發(fā)點和落腳點，努力成為群眾的知心人、暖心人；聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的突出難點、痛點、賭點，問政于民、問需于民，在大是大非面前堅定政治定力、堅守政治立場，努力成為群眾的貼心人、領(lǐng)路人，讓群眾真真切切知黨恩、感黨恩，不斷增強黨的向心力、凝聚力和號召力。（作者單位：吉林工商學院馬克思主義學院）

責任編輯/趙? ? 鵬