文/朱引科

習近平總書記在二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議強調，要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手，把準方向、守正創(chuàng)新、真抓實干，在新征程上譜寫改革開放新篇章。航天科技集團七院（簡稱：七院）三年來以“深化改革”為關鍵一招，以全面深化改革任務為重點，提升改革綜合成效，推動改革往深里走、往實處走，激發(fā)高質量發(fā)展動力與活力。

▲ 七院參與歷次中國航天科技運載火箭發(fā)射任務

強化戰(zhàn)略指引夯實高質量發(fā)展根基

三年來，面對日趨復雜的發(fā)展環(huán)境，多頻多發(fā)的疫情沖擊，經濟下行的重重考驗，七院對標集團“三高”（高質量保證成功、高效率完成任務、高效益推動航天強國和國防建設全面發(fā)展）要求，確立了“戰(zhàn)略為基、戰(zhàn)術強院、宇航助力、民用興院”的發(fā)展方針，為“三高”發(fā)展成色更足、空間更廣鋪就堅實路基。

著眼長遠未來，以“十四五”發(fā)展規(guī)劃為指引，出臺《七院推動戰(zhàn)略落地深化改革實施意見》，精準把脈摸底，推出《七院差異化管控模式建設實施方案》，逐步構建院本部與各單位定位明確、管理職責與界面清晰、管控手段科學高效的差異化管控模式；秉持先進理念，發(fā)布《七院航天科研生產管理規(guī)定》，首次從頂層規(guī)范科研生產各領域、各階段、各要素管理流程和要求。

系統謀劃技術創(chuàng)新，聚焦技術發(fā)展戰(zhàn)略方向，七院加快推進預先研究與工程研制雙輪驅動戰(zhàn)略，著力強化技術體系建設，核心專業(yè)技術能力顯著提升；分類構建創(chuàng)新組織體系，高層次創(chuàng)新平臺建設再上臺階；優(yōu)化健全創(chuàng)新管理體系，研發(fā)管理水平大幅提高；堅持推動高層次創(chuàng)新平臺建設，獲批1家國家企業(yè)技術中心、6家省級企業(yè)技術中心、1家四川省國防重點實驗室、2家集團技術研發(fā)中心，有力支撐了技術研究及成果轉化。

通過搭建精細化經營管控指標體系，確保了經營目標完成和型號任務完成，提升了民用產業(yè)盈利能力和科技創(chuàng)新能力，推進了深化改革調整和能力建設，全面推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的精細管控和降本增效，生產經營呈現全面發(fā)展、多點突破、縱深推進的良好態(tài)勢。

強化使命擔當蓄積高質量發(fā)展動能

七院扛牢扛實強軍首責，始終將“國家利益高于一切”的價值觀作為崇高政治責任和光榮歷史使命，始終把圓滿完成航天重大裝備任務放在首位。七院堅持加強黨的全面領導，堅持兩個“一以貫之”，持續(xù)推進黨建工作與業(yè)務工作深度融合，努力將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢轉化為改革優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。

堅持“融入經營抓黨建、抓好黨建促經營”的工作理念，著力把黨的領導貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)。堅持在完善公司治理中加強黨的領導，出臺在完善公司治理中加強黨的領導的實施意見，全面落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，建立健全黨委參與企業(yè)重大決策制度和流程，實現從頂層設計到制度、事項、流程、清單的逐級細化。

面對航天產品多型號、多批次、高強密度生產交付和飛行試驗的新常態(tài)，七院以更強大的能力、更可靠的手段有效履行新時代強軍使命。其中最重大的改變就是緊扣時代脈搏，擁抱數字化創(chuàng)新與實踐。三年來，建成40余條數字化產線，數字化車間及智慧工廠建設穩(wěn)步推進；設計仿真能力實現了從二維設計向三維模型設計的技術進步；試驗驗證能力實現了從簡易試驗到半實物仿真試驗質的飛躍；制造裝配能力實現了由半自動化向自動化、數字化的全面提升，質量技術基礎能力進一步夯實，在科研生產數字化轉型征途上碩果累累。

三年來，七院承擔航天重大裝備任務不斷取得新突破，參與重大裝備任務的能力顯著提升。宇航領域圓滿完成載人航天工程2個分系統研制生產，參與空間站天和核心艙、問天實驗艙、夢天實驗艙、天舟貨運飛船等發(fā)射任務均取得圓滿成功?？臻g站物資管理分系統和貨運飛船貨運保障分系統在軌運行穩(wěn)定，助力空間站建造工程圓滿收官。承擔新一代載人飛船子系統研制任務，實現探月工程四期試驗載荷項目競爭擇優(yōu)。積極介入商業(yè)航天，努力培育新的業(yè)務增長點。

強化市場帶動發(fā)揮高質量發(fā)展?jié)摿?/h2>

七院兩大產業(yè)堅定不移優(yōu)化核心產業(yè)結構，持之以恒推動市場化轉型，堅持不懈踐行融合發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步增長、發(fā)展質量明顯提升，逐步挑起支撐四川航天高質量發(fā)展的千鈞重擔。

目前，一批批具有一定區(qū)域知名度、處于行業(yè)領先地位的企業(yè)爭相涌現。在本土企業(yè)中，七院的汽車零部件板塊兩大支柱產品（內外飾件、發(fā)動機部件）處于第一梯隊前列；海上油田射孔器材市場處于領先地位，分簇射孔技術達到國際領先、國內獨有水平，已發(fā)展成為細分領域的隱形冠軍；航天建筑實現了施工總承包向設計、采購、施工一體化工程總承包的轉型，工程總承包能力躍升至成都市前列；兩所航天職業(yè)技術學院成功立項教育部中國特色高水平專業(yè)群建設、四川省優(yōu)質校建設、重慶市級優(yōu)質高等職業(yè)院校建設等多個品牌項目……

在推動產業(yè)市場化轉型升級、構建共融共建共享發(fā)展新格局加速成型的背景下，七院研究出臺《七院推進融合深度發(fā)展實施意見》，發(fā)揮航天技術的輻射帶動與溢出效應，大力推進融合發(fā)展“1+1”工程，微小型渦輪渦漿發(fā)動機、高精度空投式森林滅火彈、新能源電控裝備等培育項目初見成效；以成渝雙城經濟圈建設、成都“東進”為代表的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，精準對接地方特色資源、特惠政策和區(qū)位優(yōu)勢，以“瀘州市航天制造創(chuàng)新聯盟”等為代表的軍民一體化科研生產協作配套體系已經形成；四川航天融合產業(yè)孵化平臺、融合公共服務平臺完成建設并投入運營，中國航天西部智能制造產業(yè)園啟動論證。

強化重點突破釋放高質量發(fā)展活力

七院全面完成國企改革三年行動和集團公司“3+1”改革任務，取得140項標志性成果。2022年，七院通過召開戰(zhàn)略管理委員會會議，認真貫徹落實航天科技集團2022年領導干部會會議精神，研究出臺了《新時代七院改革發(fā)展實施方案》，明確差異化管控、科研生產管理體系、市場化轉型、科技創(chuàng)新4個方面31項重點任務。

“七院進入了改革發(fā)展的深水區(qū)，只有緊緊扭住‘深化改革’這個‘牛鼻子’不放，才能有效破解制約我們‘三高’全面發(fā)展的各種瓶頸和問題，才能有效化解發(fā)展中遇到的重大風險和挑戰(zhàn)，才能有力破除前進道路上的一切障礙和困難，全面夯實‘三高’發(fā)展基礎?！逼咴涸洪L陳凡章多次向全院領導干部強調。

讓主責主業(yè)“輕裝上陣”，點燃加速奮斗引擎。七院全面完成剝離企業(yè)辦社會職能工作任務，九千余名退休人員實現社會化管理，航天醫(yī)院順利移交地方，“處僵治困”“兩非”剝離、“三供一業(yè)”分離移交、廠辦大集體改革任務100%完成，解決部分事業(yè)單位編制長期短缺的歷史問題。

▲ 七院參與空間站物資管理分系統和貨運飛船貨運保障分系統研制

深化混改，釋放活力，催生創(chuàng)新增效動能。七院成功實施新設寧波模塑等涉及外部資金引入的股權投資項目，有力提升了現有產業(yè)的市場拓展能力和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。中天動力入選國資委“科改示范”企業(yè)，并成為集團公司首家通過出讓股權方式引入產業(yè)基金的非上市軍工企業(yè)。

資產證券化加速成勢，驅動發(fā)展換擋提速。研究制定資產證券化“三步走”戰(zhàn)略，積極推動與樂凱集團的重大資產重組項目，快速搭建七院上市平臺；制定并落實提高上市公司質量工作方案和實施方案，大力推進“航天智造”主平臺建設，市場化發(fā)展之路更加成熟穩(wěn)健、前景可期。

未來改革創(chuàng)新方向

七院黨委認真學習貫徹黨的二十大精神，成功召開了第三次黨代會，提出要堅定不移推進七院從航天大院邁向航天強院的奮斗目標。為此，七院將緊密銜接“十四五”規(guī)劃目標和重點任務，以“八大強院工程”為抓手，以實現“提升、突破、拓展、優(yōu)化”為重點，以強化和改進管控模式、裝備建設、產業(yè)發(fā)展與基礎管理為支撐，整體謀劃，推動改革不斷向廣度和深度進軍，實現高質量發(fā)展。

在管控模式現代化方面，圍繞強化運營主體職能，針對單位、領域、階段、項目等不同維度，采取戰(zhàn)略、運營、財務不同管控模式，構建“管得住、效率高、活力足”的差異化精準管控模式，實現差異化管控責任到位、機制到位、能力到位。

在裝備建設現代化方面，全面適應型號全領域全程全要素競爭的新形態(tài)，緊扣以模型和數據驅動為典型特征的科研生產模式變革，打造滿足世界一流重大裝備批產、適應戰(zhàn)術領域新形態(tài)的科研生產管理體系，實現科研生產管理體系從任務完成型向質量效益型升級。

在產業(yè)發(fā)展現代化方面，通過加快資產證券化步伐，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，強化產業(yè)融合、技術融合、資本融合，完善以董事會建設、三項制度改革為重點的市場化經營機制，形成民用產業(yè)結構合理、競爭優(yōu)勢突出、法人治理完善、產業(yè)協調發(fā)展的“航天+”產業(yè)發(fā)展格局，支撐民用產業(yè)高質量發(fā)展。

在基礎管理現代化方面，大力提升以核心技術、智能制造和“航天+”為代表的科技創(chuàng)新引領能力，全力推動質量管理從精細到精益再到卓越的轉型，積極構建適應低成本可持續(xù)發(fā)展的全壽命成本管控機制，提升大安全管控能力?；緦崿F經營管理數字化，不斷健全市場化經營管理機制，持續(xù)優(yōu)化人才結構，全面帶動七院基礎管理水平躍上新臺階。

站在新的歷史起點，七院將始終堅持黨的領導、堅持問題導向、堅持系統觀念、堅持先立后破，加強黨建引領，充分發(fā)揮各級黨委“把方向、管大局、保落實”領導作用，全面落實各級黨委對改革發(fā)展的領導責任，以高質量黨建為新時代改革發(fā)展提供堅強保障；加強系統策劃、整體推進、重點突破，實現以點帶面推進改革，堅定不移推動七院從“航天大院”邁向“航天強院”，著力推動全面形成“三高”發(fā)展模式，在加快建設航天強國新征程上譜寫嶄新篇章。