柴王軍，姚浩江，師浩軒，王文渤

(1.西安體育學院 運動訓練學院，陜西 西安 710068；2.西安體育學院 研究生院，陜西 西安 710068)

供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面。習近平總書記指出:“沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。”[1]“要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性?！盵2]黨的二十大報告明確提出，“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”，這是加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的必然選擇，對于“十四五”時期有效發(fā)揮我國經(jīng)濟優(yōu)勢、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?？茖W把握體育產(chǎn)業(yè)供給和需求的關(guān)系，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)供需深度適配，必能為推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。2019年《體育強國建設(shè)綱要》明確提出，“到2035年，體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”[3]。當前，我國體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展進程中存在供需結(jié)構(gòu)失衡問題，成為體育產(chǎn)業(yè)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要制約因素。2021年國家體育總局頒布《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，指出“體育產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，體育消費潛力尚未充分釋放”[4]；而且相關(guān)研究也提出“堅持供需兩端發(fā)力，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”[5]，為新時期推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。學術(shù)界在體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論體系構(gòu)建中開始關(guān)注體育產(chǎn)業(yè)供需平衡[6]、供求均衡[7]、供需適配[8]等核心議題，但是對于供需適配的內(nèi)涵以及如何實現(xiàn)供需適配還缺乏系統(tǒng)的研究。因此，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的時代背景下探討體育產(chǎn)業(yè)供需適配的理論問題，分析其演變歷程、作用機理及治理路徑，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論借鑒。

1 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)供需適配的演變歷程

體育產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)門類，其發(fā)展遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展階段，將體育產(chǎn)業(yè)供需適配的演變歷程分為5 個階段(圖1)。

圖1 體育產(chǎn)業(yè)供需適配的演變歷程Figure 1 Evolution process of supply and demand adaptation in the sports industry

1.1 市場化改革初始階段(1978—1992年)

新中國成立以后，我國實行計劃經(jīng)濟體制，主要以國營主導的自由購銷政策(1949—1952年)和統(tǒng)購統(tǒng)銷政策(1953—1978年)來穩(wěn)定物價[9]。在計劃經(jīng)濟發(fā)展時期，體育產(chǎn)業(yè)的消費需求主要是由生產(chǎn)供給決定。從1978年改革開放到1992年黨的十四大召開，經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。1983年《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家體委關(guān)于進一步開創(chuàng)體育新局面的請示的通知》開始鼓勵社會力量辦體育，推動社會供給體育服務(wù)和產(chǎn)品的步伐。1986年國家體委發(fā)布《關(guān)于體育體制改革的決定(草案)》，進一步明確了從國家包辦體育過渡到國家與社會相結(jié)合模式的改革思路。隨著體育產(chǎn)業(yè)供給方面政策內(nèi)容的增加，社會體育消費開始顯現(xiàn)出力量。從相關(guān)政策內(nèi)容制定上看，這一時期呈現(xiàn)出的主要特點是政府成為體育產(chǎn)業(yè)供給主體，鼓勵社會力量加入供給體系，但總體來說體育產(chǎn)業(yè)供給相對匱乏，供給不足導致需求在一定程度上被抑制。

1.2 社會主義市場經(jīng)濟初步建立階段(1993—2000年)

1992年黨的十四大確立了我國經(jīng)濟體制由國家高度統(tǒng)一的計劃管理機制向由市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控相結(jié)合的管理機制轉(zhuǎn)軌的目標。體制轉(zhuǎn)軌意味著體育產(chǎn)業(yè)供給者可以根據(jù)市場需求調(diào)節(jié)生產(chǎn)量。1992年國家體委根據(jù)市場經(jīng)濟需求提出“體育產(chǎn)業(yè)”的概念，并以紅山口會議為契機將足球項目作為體育產(chǎn)業(yè)改革的突破口。1993年國家體委頒布的《關(guān)于深化體育改革的意見》確定改革以體育產(chǎn)業(yè)化為方向的思路，要求形成國家與社會共同辦體育的格局，產(chǎn)業(yè)化要求體育場館設(shè)施經(jīng)營從事業(yè)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。1993年國家體委發(fā)布《關(guān)于培育體育市場加快體育產(chǎn)業(yè)化進程的意見》，在政策目標和任務(wù)措施制定方面，基本傾向于體育供給改革，包括體育市場培育、體制機制改革和政策保障措施等內(nèi)容，對體育需求方面基本沒有提起。1995年《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要(1995—2010年)》盡管明確提出發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)要滿足社會日益增長的體育需求，但是在政策內(nèi)容制定上仍然是以推進體育產(chǎn)業(yè)供給為主。這一時期我國體育產(chǎn)業(yè)供給與需求面臨的主要問題是供給嚴重不足，抑制了居民體育消費，因此國家以“供給創(chuàng)造需求”為依據(jù)來制定政策，逐步從無供給、少供給轉(zhuǎn)變?yōu)橛泄┙o、供給數(shù)量增加，從追求供給總量充足過渡到結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并逐漸關(guān)注居民的體育消費增長。

1.3 社會主義市場經(jīng)濟完善階段(2001—2013年)

2000年，中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第五次全體會議提出我國將進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整成為經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。這一時期我國商品短缺狀況基本結(jié)束，市場供求關(guān)系基本平衡，開始進行結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。同年國家體育總局發(fā)布的《2001—2010年體育改革與發(fā)展綱要》在體育產(chǎn)業(yè)政策供給上論述較多，較少篇幅提到引導居民體育消費。2006年國家體育總局發(fā)布的《體育產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》提出加大體育產(chǎn)業(yè)市場化供給，引導居民體育消費，發(fā)揮消費在拉動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。2008年北京奧運會掀起了一波體育消費的熱潮。2010年《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》提出要顯著增加居民人均體育消費的目標。2011年國家體育總局印發(fā)《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，專門提出發(fā)展壯大體育消費市場方面的措施，提出以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進體育消費。這一時期體育產(chǎn)業(yè)政策的主要目標開始以促進體育消費為導向，雖然政策內(nèi)容中體育產(chǎn)業(yè)供給的任務(wù)較多，但是也開始關(guān)注居民體育需求。體育產(chǎn)業(yè)供給與需求的主要趨勢由長期短缺轉(zhuǎn)向供求總量基本平衡，但供需結(jié)構(gòu)錯位、供給與需求結(jié)構(gòu)仍不合理，體育產(chǎn)業(yè)改革的主要任務(wù)是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，同時適度刺激體育消費，體育產(chǎn)業(yè)向追求質(zhì)量層面的發(fā)展逐步遞進。

1.4 經(jīng)濟新常態(tài)高質(zhì)量發(fā)展階段(2014—2017年)

全球化背景下的中國經(jīng)濟進入增長周期性下滑的“新常態(tài)”時期[10]?！靶鲁B(tài)”的主要標志是我國的經(jīng)濟發(fā)展開始從追求高速增長向穩(wěn)步增長轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)供給優(yōu)化，生產(chǎn)要素由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。在消費層面，簡單的模仿型消費被追求體驗式、個性化、多元化的消費方式取代[11]。2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，政策開始關(guān)注促進體育消費方面的內(nèi)容。2016年國家體育總局發(fā)布《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出引導體育消費五大發(fā)展任務(wù)。這一時期體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，但仍面臨著總體規(guī)模與發(fā)達國家存在較大差距、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、有效供給總體不足、體育消費疲軟、體制機制不暢等問題。體育產(chǎn)業(yè)供需存在的問題是如何從過去低成本的簡單粗放型體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向集約高效發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；如何從提高體育產(chǎn)業(yè)的供給質(zhì)量入手，滿足居民的消費需求。這一階段體育產(chǎn)業(yè)政策的制定重點是推進體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以解決體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素配置扭曲的問題，實現(xiàn)體育產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，以適應(yīng)人們體育消費結(jié)構(gòu)的升級變化。

1.5 新時代“雙循環(huán)”新發(fā)展格局階段(2018年至今)

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2020年4月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上首次提出構(gòu)建新發(fā)展格局，并指出要緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，開展需求側(cè)管理。在“新時代”和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局雙重背景下，我國體育產(chǎn)業(yè)政策制定開始轉(zhuǎn)向體育產(chǎn)業(yè)供給可以創(chuàng)造需求、需求可以牽引供給的供需匹配發(fā)展思路。2019年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》從消費角度激發(fā)市場活力和消費熱情，推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。2021年《全民健身計劃(2021—2025年)》提出從供給角度催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，從需求角度創(chuàng)新體育消費政策、機制、模式、產(chǎn)品。2021年《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出從供需兩端推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這一時期體育產(chǎn)業(yè)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局仍然面臨結(jié)構(gòu)失衡和供需錯配問題，國家政策開始重視從供需兩側(cè)發(fā)力實現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)均衡，以滿足人民日益增長的美好生活需要；同時，技術(shù)與制度成為制約體育產(chǎn)業(yè)供需結(jié)構(gòu)均衡的關(guān)鍵因素，必須深化體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和體制機制改革，確保滿足居民多樣化的體育需求。

2 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)供需適配的作用機理

基于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景，從體育產(chǎn)品和服務(wù)差異化的角度出發(fā)，從供需總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、均衡4 個維度構(gòu)建了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)供需適配的作用機理(圖2)。

圖2 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)供需適配的作用機理Figure 2 Mechanism of supply and demand adaptation in the sports industry under the new development pattern of “dual circulation”

2.1 產(chǎn)品差異化:體育產(chǎn)業(yè)供需適配緣起

體育產(chǎn)業(yè)供需適配是指供給是否能夠滿足需求以及供給能否順利送達到消費者手中，體現(xiàn)的是體育產(chǎn)業(yè)供給和需求的一致性，考察的是針對體育產(chǎn)業(yè)需求的供給過程和供給結(jié)果。供需如何有效適配在經(jīng)濟學研究中猶如一個“黑箱”，若要打開“黑箱”，就要尋找供需有效動態(tài)匹配的根源。體育產(chǎn)業(yè)隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展和體育消費需求的不斷升級而發(fā)展壯大。從供給端來看，由于國內(nèi)國際市場供給主體多樣，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源稟賦、地理區(qū)位和經(jīng)濟發(fā)展水平不同，土地價值、勞動力成本、資本來源和技術(shù)水平等生產(chǎn)要素千差萬別，導致國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迥異，提供的體育產(chǎn)品和服務(wù)也不同；從需求端來看，由于各國居民在經(jīng)濟收入、職業(yè)偏向、項目愛好、技能掌握上存在異質(zhì)性，導致體育產(chǎn)業(yè)需求存在較大的個體差異性。生產(chǎn)者的產(chǎn)品供給會考慮企業(yè)稟賦資源和產(chǎn)品特性，消費者在產(chǎn)品購買時會根據(jù)產(chǎn)品的替代性、互補性來選擇。因此，產(chǎn)品的差異化是揭示體育產(chǎn)業(yè)供需適配作用機理的原點，是解開供需適配“黑箱”的“密碼”。

產(chǎn)品差異化是指企業(yè)利用消費者偏好的特殊性為其提供產(chǎn)品，從而使消費者可以將其提供的產(chǎn)品與競爭產(chǎn)品區(qū)別開來，從而在市場競爭中占據(jù)有利地位[12]。產(chǎn)品差異化分為橫向差異化和縱向差異化[13]，橫向差異化也叫水平差異化，是由產(chǎn)品的性能、構(gòu)造、區(qū)位、顏色、包裝、式樣等物理性差異所造成的，消費者基于自身偏好進行產(chǎn)品選擇，從而形成消費支出意愿差異；縱向差異化也叫垂直差異化，是指不同消費人群偏好同一類產(chǎn)品的某個特征，例如價格相同時高質(zhì)量的產(chǎn)品會更受到消費者青睞。體育產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)[14]，具有滿足人民高品質(zhì)生活需求的作用。在體育產(chǎn)業(yè)政策以及資本市場力量雙重驅(qū)動下，體育產(chǎn)業(yè)在業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)效率、模式更迭等方面不斷改進，產(chǎn)品和服務(wù)供給要適應(yīng)個性化、差異化、品質(zhì)化消費需求。由于體育產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)性質(zhì)，其核心領(lǐng)域體育健身產(chǎn)業(yè)和競賽表演業(yè)具有非實物性或無形性特征，盡管人們可以理解它的存在效用，卻無法被感知。因而，體育產(chǎn)業(yè)橫向差異化和縱向差異化使得體育產(chǎn)品和服務(wù)的供給呈現(xiàn)多樣化特點，而居民的需求同樣具有多樣性、差別性、個體性，導致體育產(chǎn)業(yè)供需存在多方面的錯位現(xiàn)象。

2.2 經(jīng)濟效應(yīng):體育產(chǎn)業(yè)供需適配過程

隨著城市化、老齡化進程的推進，各國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，居民收入水平不斷提高，公眾健康素養(yǎng)逐漸提升，促使居民的體育消費需求發(fā)生轉(zhuǎn)變。國內(nèi)外居民體育消費需求升級對體育產(chǎn)業(yè)供給提出了更高要求。本文借鑒經(jīng)濟學的規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、質(zhì)量經(jīng)濟和福利經(jīng)濟理論，探討體育產(chǎn)業(yè)供需總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、均衡適配過程。

2.2.1 體育產(chǎn)業(yè)供需總量適配的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)

規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)又稱規(guī)模經(jīng)濟。隨著生產(chǎn)超過盈虧平衡點，經(jīng)濟效益會隨著規(guī)模擴大而提高，產(chǎn)生規(guī)模效益[15]。根據(jù)供求理論，體育產(chǎn)業(yè)供給與需求在社會主義市場經(jīng)濟體制下會達到均衡點，此時供給與消費均衡，均衡點就是實現(xiàn)均衡產(chǎn)量的市場價格。體育產(chǎn)業(yè)供需總量適配意味著體育產(chǎn)業(yè)市場供給與居民體育消費需求相匹配，市場供給正好可以滿足消費者的體育需求，此時體育企業(yè)在均衡條件下達到最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。從國內(nèi)循環(huán)角度看，當前我國體育產(chǎn)業(yè)供需總量整體呈現(xiàn)不均衡的狀態(tài)，具體表現(xiàn)是體育產(chǎn)業(yè)供給數(shù)量和結(jié)構(gòu)不能很好地與居民需求相匹配。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模由2012年的9 500 億元增加到2021年的31 175 億元，增長了228%，體育產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度始終保持在10%以上；同發(fā)達國家相比體育產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重仍然偏低，2021年我國體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重為1.1%，而同時期歐美以及日本體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重為3% ～4%，說明我國體育產(chǎn)業(yè)供給在總量上還存在較大發(fā)展空間。與此同時，我國居民的體育消費需求呈現(xiàn)旺盛、多樣化的發(fā)展趨勢，2022年全國居民恩格爾系數(shù)為28.4%[16]，根據(jù)經(jīng)濟學理論，恩格爾系數(shù)減小，通常表明人們生活水平提高、消費結(jié)構(gòu)改善，那么我國居民的體育消費將在未來一段時期呈現(xiàn)強勁的發(fā)展態(tài)勢。從國際循環(huán)角度看，體育產(chǎn)品和服務(wù)進出口總額呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，但也存在著貿(mào)易逆差。例如:2021年體育服務(wù)貿(mào)易進出口總額為101.9 億元，進口額為93.9 億元，進出口逆差達85.9 億元；在進口額中，高質(zhì)量體育產(chǎn)品和服務(wù)比例較低[17]，體育產(chǎn)業(yè)供需總量不適配導致規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)無法發(fā)揮?！笆奈濉睍r期，體育產(chǎn)業(yè)要向規(guī)模經(jīng)濟方向發(fā)展，規(guī)模經(jīng)濟使體育產(chǎn)業(yè)資本、勞動力、土地、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素實現(xiàn)了最優(yōu)的資源配置，這種協(xié)同會降低體育產(chǎn)品和服務(wù)的平均成本，體育產(chǎn)業(yè)有較高的運行效率。在規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)加持下，體育產(chǎn)業(yè)供給規(guī)模隨著居民消費需求的變化而正向變化，總體經(jīng)濟效益呈現(xiàn)出上升趨勢，體育產(chǎn)業(yè)逐漸步入良性發(fā)展態(tài)勢。

2.2.2 體育產(chǎn)業(yè)供需結(jié)構(gòu)適配的范圍經(jīng)濟效應(yīng)當廠商同時生產(chǎn)兩種產(chǎn)品的成本低于分別生產(chǎn)每種產(chǎn)品所需成本的總和時，也就是當把兩種以上的體育產(chǎn)品合并生產(chǎn)比分開生產(chǎn)成本低時，范圍經(jīng)濟就會出現(xiàn)[18]。新發(fā)展格局背景下，體育產(chǎn)業(yè)供需矛盾突出。從國內(nèi)循環(huán)角度看，我國體育產(chǎn)業(yè)供給在結(jié)構(gòu)上逐漸趨于合理，2021年體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)的比重為 53.2%， 體育用品制造業(yè)占比為43.5%[19]。這說明體育用品制造業(yè)的比重在逐漸下降，服務(wù)業(yè)比重逐漸上升，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯現(xiàn)。但從體育消費結(jié)構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，實物型體育消費占比較高，觀賞型和參與型體育消費占比較低。以青島市為例，2020年居民人均體育用品消費支出1 547.19 元，占人均體育消費支出的53.6%；居民人均健身休閑消費支出650.17 元，占人均體育消費支出的22.5%[20]。從國際循環(huán)角度看，在我國體育用品進口額中，運動鞋為主要進口種類，占比高達29.2%；在我國體育用品出口額中，訓練健身器材為主要出口種類，占比為18%，這與國內(nèi)對高端體育服務(wù)業(yè)的需求不匹配[21]。當前體育產(chǎn)業(yè)供需結(jié)構(gòu)錯位成為體育產(chǎn)業(yè)形成范圍經(jīng)濟的主要制約因素。中國城鄉(xiāng)居民的體育消費類型逐漸從過度依賴體育用品消費轉(zhuǎn)向個性化、品牌化和多樣化的參與型和觀賞型體育消費，更加注重健康質(zhì)量和消費體驗的滿足。體育企業(yè)將根據(jù)居民消費方式的轉(zhuǎn)變，制定更加科學的生產(chǎn)計劃，調(diào)整和優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提供更加符合消費者需求的體育服務(wù)和產(chǎn)品。

2.2.3 體育產(chǎn)業(yè)供需質(zhì)量適配的質(zhì)量經(jīng)濟效應(yīng)質(zhì)量經(jīng)濟性是指為了獲得質(zhì)量所消耗的資源的價值量，在相同質(zhì)量下消耗的資源量越多，代表其經(jīng)濟性越差[22]。體育產(chǎn)業(yè)具有弱經(jīng)濟性特征。弱經(jīng)濟性是指體育產(chǎn)業(yè)本身并不是一個很容易掙錢的產(chǎn)業(yè)，主要原因是“坪效”低，也就是單位面積的產(chǎn)出或收益較低；同樣是表演性的產(chǎn)品，足球場與劇院、電影院在空間利用率上的差距非常大。按照這一邏輯，體育產(chǎn)業(yè)要有足夠的供給，就需要打破“坪效”的約束，其中非常重要的手段就是發(fā)展“體育+”，將外部性內(nèi)部化，使低坪效和高坪效的業(yè)態(tài)相結(jié)合，有效規(guī)避弱經(jīng)濟性的弊端。尤其當體育產(chǎn)業(yè)處在快速發(fā)展時期，居民的體育消費能力與意愿不強時，體育產(chǎn)業(yè)的弱經(jīng)濟性更加突出，更趨向于朝著“體育+”的方向發(fā)展。例如:“體育+旅游”意味著體育設(shè)施和旅游設(shè)施要協(xié)同發(fā)展，致使我國體育產(chǎn)業(yè)沿著資本密集型的方向發(fā)展。從國內(nèi)循環(huán)角度看，我國體育場館大多商業(yè)化程度低、運營與管理成本高，校內(nèi)體育場館開放不足導致長期場地利用率低，與人們旺盛的體育健身需求存在著明顯的不匹配。從國際循環(huán)角度看，國外社區(qū)體育中心建設(shè)模式較為成熟，基本可以滿足人們的健身需求；同時，由于職業(yè)體育發(fā)展較為成熟，職業(yè)體育場館利用率較高，場館除了用于體育賽事舉辦和訓練外，還大量承接各類文化、娛樂、展會活動[23]。體育產(chǎn)業(yè)供需質(zhì)量適配表明體育產(chǎn)業(yè)不僅要滿足居民對供給總量的需求，還要滿足居民多樣化的消費需求，如此才能實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)供需質(zhì)量適配的質(zhì)量經(jīng)濟效應(yīng)。

2.2.4 體育產(chǎn)業(yè)供需均衡適配的福利經(jīng)濟效應(yīng)福利經(jīng)濟理論所制定的福利經(jīng)濟政策可以帶來經(jīng)濟穩(wěn)定效應(yīng)、收入分配效應(yīng)和經(jīng)濟增長效應(yīng)，最終實現(xiàn)社會經(jīng)濟福利最大化[24]。體育產(chǎn)業(yè)具有強外部性特征，可以產(chǎn)生外溢效應(yīng)。強外部性是指體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對周邊產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟社會的發(fā)展有很強的帶動作用，體育產(chǎn)業(yè)可以帶動周邊餐飲和住宿等經(jīng)濟發(fā)展，提高社會總體福利水平[25]。從國內(nèi)循環(huán)角度看，體育產(chǎn)業(yè)供需均衡適配的福利經(jīng)濟效應(yīng)體現(xiàn)在3 個方面:1)體育產(chǎn)業(yè)的正外部性可以促進共同富裕。體育產(chǎn)業(yè)具有很強的動員力、忠誠力、消費帶動力及附加值，可以發(fā)展體育在鄉(xiāng)村振興中的作用，如內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟利用沙漠資源舉辦越野賽事，推動當?shù)谿DP 與就業(yè)增長。發(fā)展戶外運動和體育旅游成為許多地區(qū)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)選擇。2)體育產(chǎn)業(yè)的正外部性推動城市經(jīng)濟發(fā)展，尤其是大型體育賽事的舉辦可以為城市帶來客流，賦能相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效提升城市品牌資產(chǎn)。3)體育產(chǎn)業(yè)的正外部性還表現(xiàn)在“溢出”健康福利效應(yīng)。體育產(chǎn)業(yè)可以有效提升居民身心健康，進而提升社會生產(chǎn)效率[26]。在加快建設(shè)體育強國過程中，需要重視體育產(chǎn)業(yè)供需均衡的矛盾；在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略背景下，福利經(jīng)濟效應(yīng)對體育產(chǎn)業(yè)供需適配具有重要意義。

3 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)供需適配的治理路徑

產(chǎn)品差異化是分析體育產(chǎn)業(yè)供需適配的源頭，從經(jīng)濟學視角可以窺探體育產(chǎn)業(yè)供需適配的作用機理。新發(fā)展格局下為了實現(xiàn)供需適配，需要從“有為政府”視角出發(fā)制定總量適配的政策，從“有效市場”視角出發(fā)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)適配，從內(nèi)嵌技術(shù)出發(fā)實現(xiàn)質(zhì)量適配，從內(nèi)嵌制度視角出發(fā)實現(xiàn)均衡適配，從而構(gòu)建新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)供需適配的治理路徑。

3.1 有為政府:完善體育產(chǎn)業(yè)政府治理機制

要實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)供需總量適配，就要正確發(fā)揮政府在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的指導和協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化供給、增加消費，形成“管理體制充滿活力、政策法規(guī)體系規(guī)范健全、標準體系科學完善、監(jiān)管機制有力高效”的體育產(chǎn)業(yè)治理機制[27]。1)深化“放管服”改革，釋放體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)，深化單項體育協(xié)會改革；加強對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策標準的制定，創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)社會方式，營造平等健康的營商環(huán)境。2)進一步增加體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素供給。首先，加大對體育產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)用地的支持力度。鼓勵各地探索利用集體建設(shè)用地，鼓勵社會資本對符合發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)條件的“四荒土地”進行適度開發(fā)。其次，加大數(shù)據(jù)要素投入力度。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)這一新型要素在體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的重要驅(qū)動力量，支持人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新運用，打造智能健身場景，加快相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)。最后，加大體育產(chǎn)業(yè)資金要素投入力度。積極鼓勵地方政府設(shè)立由政府引導、社會資本參與的體育產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，鼓勵建設(shè)集體育產(chǎn)業(yè)信息、擔保、融資等功能于一體的綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，更好服務(wù)體育實體經(jīng)濟。3)加強體育市場監(jiān)管。逐步理順體育市場監(jiān)督管理體制，深入完善監(jiān)管舉措，不斷完善體育產(chǎn)業(yè)細分重點領(lǐng)域的監(jiān)管制度體系，進一步加大事中事后監(jiān)管力度；加強對山地戶外越野等重點項目和高危險性體育項目的監(jiān)管，健全并完善體育運動項目管理辦法和行業(yè)標準，切實保障消費者人身安全和企業(yè)合法權(quán)益。

3.2 有效市場:健全體育產(chǎn)業(yè)市場治理機制

在體育產(chǎn)業(yè)治理機制中，有為政府治理機制可以通過優(yōu)化供給刺激消費實現(xiàn)總量適配，而要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)適配需要發(fā)揮好“有效市場”治理機制，讓市場在體育產(chǎn)業(yè)資源配置中起決定性作用。有效市場是資產(chǎn)的現(xiàn)有市場價格能夠充分反映所有相關(guān)、可用信息的資本市場，公開透明的有效市場是體育產(chǎn)業(yè)市場治理機制所追求的目標。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的最終目標是要滿足人民群眾多樣化的體育需求，運用市場機制配置體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源是較為有效的發(fā)展方式[28]。針對當前我國體育產(chǎn)業(yè)供需結(jié)構(gòu)不適配問題，應(yīng)遵循體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極完善體育產(chǎn)業(yè)市場治理機制，培育多元化體育市場主體結(jié)構(gòu)，吸引社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)。具體而言:1)積極培育企業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)市場中的主體地位。首先，積極引導國有體育企業(yè)通過資金注入、股權(quán)置換、資產(chǎn)重組等方式使相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素資源向大型企業(yè)集中，培育具有國際知名度和影響力的體育品牌。其次，地方政府要發(fā)展培育一批體育產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的“專精特新”“瞪羚”“隱形冠軍”企業(yè)，打造系列體育中小企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展平臺。2)加大體育市場的產(chǎn)品和服務(wù)供給力度。以運動項目為中心發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，吸引社會資本廣泛投入開發(fā)體育競賽表演、全民健身指導、運動技能培訓等各類產(chǎn)品和服務(wù)，打造運動項目規(guī)則明晰、層次多樣、群眾喜愛的賽事活動體系。3)深挖體育市場消費潛力。鼓勵各地創(chuàng)新體育消費的運行機制，通過發(fā)放體育消費券、開展體育消費月等類型活動促進體育消費，創(chuàng)新數(shù)字體育普惠金融消費模式，開發(fā)新的消費場景。

3.3 內(nèi)嵌技術(shù):推動體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字體育是體育產(chǎn)業(yè)有效規(guī)避弱經(jīng)濟性和強外部性、實現(xiàn)質(zhì)量適配的有效發(fā)展模式。發(fā)展經(jīng)濟學認為，技術(shù)進步是經(jīng)濟持續(xù)增長的唯一動力源泉，企業(yè)可以通過激勵技術(shù)創(chuàng)新來提高生產(chǎn)效率，而全要素生產(chǎn)率的提升則通過高效率生產(chǎn)部門對低效率生產(chǎn)部門的生產(chǎn)率溢出效應(yīng)來實現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟的廣泛滲透帶動體育產(chǎn)業(yè)智能化升級，不僅可以為數(shù)字經(jīng)濟的縱深發(fā)展提供更新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場機遇，而且可以促使體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)在需求拉動效應(yīng)下探索新興的數(shù)字產(chǎn)業(yè)增長點，形成“技術(shù)滲透、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級”的良性循環(huán)，實現(xiàn)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展[29]。1)推進體育企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵體育企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用在體育產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)中，根據(jù)消費市場的變化進行產(chǎn)品更迭，推進供需適配。2)體育產(chǎn)業(yè)鏈供需雙方企業(yè)要利用數(shù)字技術(shù)降低搜尋成本，積極搭建供需數(shù)字化平臺，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)供需快速匹配；同時，發(fā)展體育線上線下新零售模式，開發(fā)基于精準營銷的電子商務(wù)模式。3)積極搭建體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字發(fā)展平臺。政府和企業(yè)數(shù)字體育服務(wù)平臺的搭建可以創(chuàng)造體育產(chǎn)業(yè)供需交易新場景，實現(xiàn)供需雙方自主交易，促進體育產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的良性匹配。4)通過數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等各類產(chǎn)業(yè)資源廣泛連接起來，在擴大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增量的同時，推動體育產(chǎn)業(yè)全面應(yīng)用數(shù)字智能技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)化重組；對已有存量產(chǎn)業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量和效率進行全面提升，增強其與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的對接融合能力。5)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上，將數(shù)字經(jīng)濟與體育相關(guān)細分產(chǎn)業(yè)場景結(jié)合起來，一方面可以提高數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用的便利性和普惠性，另一方面可以在多場景應(yīng)用中挖掘產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的潛能并延長產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 內(nèi)嵌制度:構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

面對體育產(chǎn)業(yè)供需不均衡適配的問題，需要借助福利經(jīng)濟效應(yīng)理論，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，利用創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟的“溢出”福利效應(yīng)。創(chuàng)新在所有產(chǎn)業(yè)中都起到驅(qū)動、引領(lǐng)作用，亦能夠激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)供需向更好、更高的層次發(fā)展。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是一種基本制度安排，目的是應(yīng)對系統(tǒng)性創(chuàng)新，其聯(lián)結(jié)機制主要基于企業(yè)間的互助創(chuàng)新與合作共贏關(guān)系。體育產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主要是指特定區(qū)域內(nèi)的體育企業(yè)與相關(guān)行為主體在互動合作過程中形成的全部關(guān)系的總和，這些相關(guān)行為主體包括高校、科學研究機構(gòu)、地方政府職能部門、中介和金融機構(gòu)等，通過構(gòu)建“政產(chǎn)學研用”創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)來促進體育產(chǎn)業(yè)供需適配。1)由政府牽頭出臺體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新政策，并搭建體育產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)揮平臺在體育產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。2)體育企業(yè)要充分利用市場機制尋找適合自身的發(fā)展模式，并與科研機構(gòu)和高校合作，將人才和研究成果輸出作為企業(yè)發(fā)展的原動力。3)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以人才為發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮高校在體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的主體作用，變革培養(yǎng)方式以適應(yīng)體育企業(yè)的需求，培養(yǎng)高素質(zhì)的體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專業(yè)人才以適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型需求。4)充分發(fā)揮科研機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)單純的研究機構(gòu)向技術(shù)與業(yè)態(tài)融合兼顧轉(zhuǎn)型，使研究成果推動體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。5)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，全面推進體育產(chǎn)業(yè)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”[30]。

4 結(jié)語

黨的二十大報告提出“促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強國”，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化指明了體育發(fā)展戰(zhàn)略方向。體育產(chǎn)業(yè)是體育發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，應(yīng)承擔起高質(zhì)量發(fā)展助推體育強國建設(shè)的重任。面對體育產(chǎn)業(yè)供需在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和均衡方面的不適配，需要在政府、市場、技術(shù)、制度方面構(gòu)建一系列治理路徑，使體育產(chǎn)業(yè)更好地融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，助力體育強國目標早日實現(xiàn)。