郭宇

2022年4月30日，廣州市首批自動(dòng)駕駛便民線正式開放載客測(cè)試。首批自動(dòng)駕駛便民線分別在黃埔區(qū)生物島和海珠區(qū)琶洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)，提供服務(wù)的廣州巴士集團(tuán)微循環(huán)自動(dòng)駕駛巴士為自動(dòng)駕駛L4級(jí)別，車上配備一名安全員，可搭載6名乘客。圖/中新

商貿(mào)，是廣州最重要的標(biāo)簽之一。自唐朝以來(lái)，廣州就是重要對(duì)外門戶。200多年前，借助廣州珠江邊的港口，幾乎所有國(guó)家都與廣州十三家銀行有直接貿(mào)易關(guān)系。來(lái)到現(xiàn)代，廣州不但是外貿(mào)之都，也是中國(guó)進(jìn)口商品重要來(lái)源地。

長(zhǎng)期的開放，培育了廣州的包容多樣。在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，廣州的實(shí)力不容小覷，2022年生產(chǎn)超310萬(wàn)輛，居全國(guó)城市之首；整車產(chǎn)銷連續(xù)四年居全國(guó)城市之首。整車進(jìn)口方面，新沙口岸約占全國(guó)汽車進(jìn)口總量的三成。

廣州是新能源領(lǐng)域的先行者，基本形成涵蓋整車生產(chǎn)、三大電（電池、電機(jī)、電控）以及電池關(guān)鍵材料等完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。如今，這個(gè)城市正努力摘下一個(gè)新身份——“自動(dòng)駕駛之都”，廣州在相關(guān)的“十四五”規(guī)劃中提到，試圖打造全球知名“智車之城”。

如今汽車迎來(lái)巨變，一是電動(dòng)化，二是智能化。智能化的一項(xiàng)重要能力就是智能駕駛。自動(dòng)駕駛是智能駕駛的高級(jí)形態(tài)。根據(jù)國(guó)際汽車工程學(xué)會(huì)（SAE）的分級(jí)，汽車的智能駕駛能力可分為三個(gè)層級(jí)，L3-L5級(jí)稱為“自動(dòng)駕駛”，可以在無(wú)人接管的情況下自動(dòng)駕駛。當(dāng)智能駕駛到達(dá)L4時(shí)，理論上在特定道路下就不需要駕駛員進(jìn)行操作。

爭(zhēng)奪自動(dòng)駕駛之都的不止廣州，北京、上海、蘇州等地也在穩(wěn)步推進(jìn)。評(píng)價(jià)自動(dòng)駕駛有許多維度，業(yè)內(nèi)并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。選用不同指標(biāo)，不同城市都能在合適的領(lǐng)域取得自己的第一，比如上海是開放測(cè)試道路里程最長(zhǎng)的城市。

市場(chǎng)是有效的，那么價(jià)格就是最鮮明、直觀的指標(biāo)。公司估值意味著行業(yè)的認(rèn)可度，也代表著技術(shù)的成熟度。在這一指標(biāo)下，廣州勝出。在國(guó)內(nèi)眾多自動(dòng)駕駛初創(chuàng)企業(yè)中，兩家估值最高的企業(yè)小馬智行、文遠(yuǎn)知行的總部均在廣州；在一眾車企中始終堅(jiān)持做自動(dòng)駕駛，并處于頭部梯隊(duì)的車企小鵬汽車的總部也在廣州。

外貿(mào)之都、傳統(tǒng)汽車之城如何轉(zhuǎn)型智能化？這片土地對(duì)企業(yè)有何吸引力？未來(lái)，這座城市的自動(dòng)駕駛之路該去向何處？

從硅谷挖來(lái)的總部

在胡潤(rùn)研究院發(fā)布的《2023全球獨(dú)角獸榜》上，榜單前500名里中國(guó)自動(dòng)駕駛企業(yè)上榜了4家，分別是第114名的小馬智行（估值450億元）、第152名的文遠(yuǎn)知行（估值345億元）、第239名的滴滴自動(dòng)駕駛（估值255億元）、第310名的Momenta（估值205億元）。

其中，估值排名前兩位的小馬智行和文遠(yuǎn)知行均在國(guó)內(nèi)多地布局，且大本營(yíng)均設(shè)在廣州。殊不知，這兩個(gè)企業(yè)都是從美國(guó)硅谷挖來(lái)的。

2017年，時(shí)任廣州南沙區(qū)委書記蔡朝林前往美國(guó)硅谷，為廣州《財(cái)富》論壇做推介。期間，蔡朝林帶著廣州南沙團(tuán)隊(duì)拜訪了小馬智行的總部，體驗(yàn)了無(wú)人車。當(dāng)年10月，小馬智行宣布在廣州南沙設(shè)立無(wú)人駕駛研發(fā)中心和總部基地。

“當(dāng)時(shí)南沙區(qū)一位主要領(lǐng)導(dǎo)向我們承諾，只要過來(lái)，南沙全區(qū)803平方公里可以向小馬智行開放自動(dòng)駕駛測(cè)試?！毙●R智行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者，自動(dòng)駕駛的大規(guī)模應(yīng)用離不開政府一系列政策支持，包括人才政策、產(chǎn)業(yè)鏈配套，以及場(chǎng)景路測(cè)條件的支持。

文遠(yuǎn)知行的情況和小馬智行相似。2017年4月，密蘇里大學(xué)終身教授韓旭創(chuàng)立了文遠(yuǎn)知行，總部設(shè)在美國(guó)硅谷。當(dāng)年12月，文遠(yuǎn)知行將總部從硅谷搬到廣州。

2017年，廣州提出推動(dòng)“IAB”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即新一代信息技術(shù)、人工智能和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。自動(dòng)駕駛是人工智能的一個(gè)重要應(yīng)用領(lǐng)域，引鳳筑巢，吸納自動(dòng)駕駛公司便成為廣州工作的重點(diǎn)。

“廣州錯(cuò)過了互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的時(shí)代，如今汽車智能化時(shí)代來(lái)臨，不能再錯(cuò)過了?！币晃黄嚇I(yè)內(nèi)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者感慨道。

具體到自動(dòng)駕駛領(lǐng)域來(lái)看，廣州最初發(fā)力的兩年確實(shí)帶來(lái)了先進(jìn)性的示范。比如測(cè)試車輛上路問題，在2018年4月前，還沒有全國(guó)性的管理辦法。廣州沒有等待，選擇“先行先試”。

文遠(yuǎn)知行COO（首席運(yùn)營(yíng)官）張力仍記得，車輛落地測(cè)試之初，曾遇到不少來(lái)自監(jiān)管部門的阻力，但經(jīng)過不斷溝通，政府愿意去了解這個(gè)新事物，并和企業(yè)一同研究出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，推動(dòng)自動(dòng)駕駛路測(cè)的合法化。

這樣的政策環(huán)境讓企業(yè)嘗到了“先”，從而提高自己的技術(shù)能力。2018年1月，文遠(yuǎn)知行推出國(guó)內(nèi)首個(gè)L4級(jí)別自動(dòng)駕駛常態(tài)化試運(yùn)行；2月，小馬智行的全國(guó)第一支城區(qū)運(yùn)營(yíng)白天黑夜全場(chǎng)景無(wú)人駕駛車隊(duì)，正式在廣州南沙區(qū)上路；9月，文遠(yuǎn)知行與聯(lián)通達(dá)成5G戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)首個(gè)5G網(wǎng)絡(luò)下L4級(jí)自動(dòng)駕駛應(yīng)用，并建立了聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。不同于硅谷，來(lái)到廣州后，路況全然不同：比如行人、汽車、摩托車混雜，紅綠燈不同；廣州還經(jīng)常下雨。復(fù)雜路況能夠更好地檢驗(yàn)系統(tǒng)，在開放的廣州先行先試，讓企業(yè)們搶占了先機(jī)。

政府接受新鮮事物，愿意跨前一步，這樣的創(chuàng)新環(huán)境吸引了更多企業(yè)。百度Apollo和廣州沃芽（滴滴自動(dòng)駕駛）等也相繼在廣州布局，廣汽集團(tuán)也在發(fā)力自動(dòng)駕駛。2020年12月，百度Apollo在廣州開啟了中國(guó)首個(gè)數(shù)字交通運(yùn)營(yíng)商模式及自動(dòng)駕駛示范運(yùn)營(yíng)模式。

轉(zhuǎn)型邁出第一步，接下來(lái)還差啥？

廣州在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域有多項(xiàng)第一：第一個(gè)批準(zhǔn)5G遠(yuǎn)程駕駛測(cè)試的城市，第一個(gè)認(rèn)可其他地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試許可的城市，第一個(gè)發(fā)放載客測(cè)試牌照的城市，第一個(gè)批量開展Robotaxi（自動(dòng)駕駛出租車）技術(shù)驗(yàn)證的城市等等。

值得注意的是，在自動(dòng)駕駛相關(guān)政策的開發(fā)力度上，其他城市的步伐越來(lái)越快，廣州先行先試的光環(huán)逐漸有些失色。

在開放道路場(chǎng)景層面，2021年和2022年，北京和上海先后開放了自動(dòng)駕駛高速/快速路測(cè)試場(chǎng)景，但目前廣州還未開放高速場(chǎng)景；在立法層面，2022年至今，深圳已經(jīng)頒布了國(guó)內(nèi)首個(gè)自動(dòng)駕駛法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》，杭州的相關(guān)法規(guī)條例正在征求意見中，而廣州的相關(guān)立法仍在籌備。

國(guó)家住建部、工信部公布的智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市名單

資料來(lái)源：根據(jù)公開資料整理。制圖：顏斌

“要在城市公共交通區(qū)域里給自動(dòng)駕駛車輛提供道路的更大權(quán)限和范圍。自動(dòng)駕駛車輛要從特定區(qū)域的測(cè)試道路范圍內(nèi)行駛，逐步覆蓋到高（快）速路、全區(qū)域甚至是跨區(qū)域行駛。”廣州文遠(yuǎn)知行副總經(jīng)理黃燁華向《財(cái)經(jīng)》記者表達(dá)了業(yè)內(nèi)的期待。

業(yè)內(nèi)期待更復(fù)雜、多元的測(cè)試環(huán)境，讓自動(dòng)駕駛車輛駛進(jìn)城中村、市中心；連成片，成規(guī)模的測(cè)試道路，而不是單點(diǎn)區(qū)域。除卻路權(quán)，像Robotaxi（自動(dòng)駕駛出租車）還期待著牌照監(jiān)管更新，從而推動(dòng)商業(yè)化。

一位自動(dòng)駕駛企業(yè)高層人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示，Robotaxi的目標(biāo)是全車無(wú)人的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，這才能盈利閉環(huán)。目前僅有試點(diǎn)探索，仍未批量運(yùn)行。這兩項(xiàng)是自動(dòng)駕駛企業(yè)最期待的政策變革方向。

2021年1月，AutoX（安途）全車無(wú)人的Robotaxi在深圳坪山面向公眾開放運(yùn)營(yíng)，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)唯一一家全車無(wú)人商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的自動(dòng)駕駛公司。但基本上直到今年上半年，北京、廣州、深圳等地才明確推出了全車無(wú)人的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

“如果滿分是100分的話，我覺得國(guó)內(nèi)這些城市離自動(dòng)駕駛之都有些距離，還沒走過發(fā)展初期階段?！睒I(yè)內(nèi)人士向《財(cái)經(jīng)》記者評(píng)價(jià)道。

在從事自動(dòng)駕駛的人眼里，美國(guó)加州的包容度更高、費(fèi)用更合理。比如，從2014年起，美國(guó)加州就正式開放了整個(gè)州的所有道路區(qū)域，自動(dòng)駕駛車輛可以自由行駛；加州無(wú)需第三方測(cè)試場(chǎng)封閉測(cè)試，自動(dòng)駕駛公司只要繳納幾千美元手續(xù)費(fèi)即可運(yùn)營(yíng)。

相較之下，國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)，仍指定測(cè)試場(chǎng)地進(jìn)行封閉測(cè)試，收費(fèi)高昂，每輛車成本達(dá)數(shù)十萬(wàn)元。且各個(gè)城市間，對(duì)封閉測(cè)試結(jié)果互相不認(rèn)。車輛也無(wú)法獲得尋常車輛的車牌。圍繞自動(dòng)駕駛的商業(yè)生態(tài)，包括廣州在內(nèi)的各城市，仍有需要突破性創(chuàng)新。

除了有開放創(chuàng)新的政策法規(guī)、場(chǎng)景應(yīng)用豐富（港口、機(jī)場(chǎng)、物流園區(qū)等），要想成為自動(dòng)駕駛之都，那還需要具備產(chǎn)業(yè)生態(tài)規(guī)模效應(yīng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車、激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)等）等等。

目前，廣州的優(yōu)勢(shì)供應(yīng)鏈領(lǐng)域主要集中在玻璃、輪胎、內(nèi)飾等車身附件領(lǐng)域。而智能化涉及的智能座艙、車規(guī)級(jí)計(jì)算芯片、智能駕駛相關(guān)的激光雷達(dá)等核心零部件，廣州均未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。如果同類企業(yè)數(shù)量不多，聚集程度不夠，則容易造成人才流失，轉(zhuǎn)向外地。

廣州已有相關(guān)舉措。對(duì)內(nèi)，2022年7月，廣州提出要近地化構(gòu)建“432”汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)格局（4個(gè)自主品牌創(chuàng)新基地+3個(gè)汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)園+2個(gè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園），以實(shí)現(xiàn)核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。對(duì)外，國(guó)務(wù)院在2022年印發(fā)了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，希望聯(lián)動(dòng)整個(gè)粵港澳大灣區(qū)，推動(dòng)地區(qū)間合作深化。

進(jìn)一步深化開放政策，擦亮先行先試的招牌，鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛普及創(chuàng)新，吸引相關(guān)企業(yè)；構(gòu)建完善的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)完整配套，留住相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這是廣州在打造全球知名“智車之城”中待解的問題。