賀之杲

近年來，歐洲步入多事之秋，深陷多重危機難以自拔。尤其是烏克蘭危機將歐洲拉入戰(zhàn)爭泥潭，凸顯其戰(zhàn)略困境。面對歐洲之變和世界之變的疊加，歐洲正站在歷史的十字路口——是團結一致還是離心離德？是走戰(zhàn)略自主道路還是繼續(xù)依賴美國？

歲月靜好時代落幕

二戰(zhàn)結束后，歐洲通過一體化建設實現(xiàn)了總體和平、經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展，成就了歐洲大陸有史以來最長的和平與繁榮時期。但是，近年來，歐洲面臨著人口負增長、去工業(yè)化、高福利導致的競爭力下降，在國際力量對比中處于不利位置。歐洲國家內(nèi)部和國家之間的不平等在增加，機會、財富和權力差距懸殊。歐洲一體化建設不僅要應對民粹主義力量和保護主義興起等內(nèi)部挑戰(zhàn)，還承受著大國競爭加劇和地緣政治回歸等外部壓力。作為軍事“侏儒”、經(jīng)濟“巨人”的歐洲，不得不在安全上更加依賴美國和北約，在經(jīng)濟上更加依賴俄羅斯的廉價能源。為此，歐洲希望通過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略自主重獲戰(zhàn)略主動和國際競爭力。

然而，烏克蘭危機打斷了歐洲推進綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)型、強化戰(zhàn)略自主的進程，使其落入對美安全依賴和能源依賴的雙重陷阱。隨著歐洲配合美國對俄實施史無前例的10輪制裁，歐俄關系落入“脫鉤”的零和博弈，隨之而來的是能源價格高漲、通貨膨脹嚴重、生活成本激增、產(chǎn)業(yè)加速外流、 經(jīng)濟復蘇承壓、社會矛盾層出不窮。法國、捷克等國相繼爆發(fā)大規(guī)模罷工游行示威，意大利等國不得不更換領導人。

政治碎片化、內(nèi)部差異化加劇共識政治缺失，導致歐洲多向多速發(fā)展。轉(zhuǎn)型和自主的兩大訴求，被情緒政治、危機管理和戰(zhàn)時經(jīng)濟所超越。一方面，歐洲無法擺脫對俄化石能源依賴，更無法順利在保障能源安全的基礎上借勢轉(zhuǎn)型。另一方面，歐洲無法擺脫對北約的軍事依賴，更無法順利在保衛(wèi)地緣安全的基礎上借力自強。對衰退迫近和失去繁榮的擔憂，加上對安全威脅的恐懼，滲透到歐洲主流社會，正在動搖歐洲秩序的根基。

深層困境積重難返

歐洲困境是連鎖性、集聚性的多維危機，是政治失效、經(jīng)濟失序和安全失控的全方位挑戰(zhàn)，反映的是內(nèi)外雙重困境的嵌套關聯(lián)。

一方面，歐洲內(nèi)部凝聚力下降。30年來，歐洲單一市場是其應對挑戰(zhàn)的關鍵工具，商品、人員、貨幣和服務的自由流動保障了歐盟國家的經(jīng)濟發(fā)展。然而，地區(qū)一體化和經(jīng)濟全球化也在歐盟內(nèi)部帶來了贏家和輸家的失衡，加劇了歐盟內(nèi)部以及歐盟成員國內(nèi)部的政治裂痕。同時，歐洲一體化向政治和安全領域延伸時，成員國內(nèi)部分歧愈加凸顯。民粹主義力量利用民眾的挫敗感和輸贏感不斷沖擊歐洲主流政治，致使成員國政治碎片化和歐盟去一體化趨勢顯著增強。隨著“否決政治”成為常態(tài)，尋求共識的過程更加曲折，內(nèi)部凝聚力下降趨勢難以扭轉(zhuǎn)，歐洲不得不更加明確地界定其核心利益。

另一方面，歐洲戰(zhàn)略自主性不足。長期以來，歐洲并未充分認識到戰(zhàn)略自主的缺失，反而甘愿在美國“保護”下生存與發(fā)展。地緣政治形勢的變化和大國競爭的加劇，呼喚歐洲成為地緣政治行為體，將命運掌握在自己手中。但是，美國追求的是等級制國際秩序，一旦美國優(yōu)先和霸權主義邏輯合流，歐洲必然成為美國霸權的犧牲品。同時，歐洲內(nèi)部凝聚力下降為美國分而治之提供了政策空間。美國利用不對稱的依賴性，削弱歐盟的團結一致，令其更加脆弱。如果無法增強內(nèi)部凝聚力，歐洲在美國主導的全球和地區(qū)秩序中必然處于從屬地位。如果無法界定自己的核心利益，歐洲必然無法強化內(nèi)部凝聚力，歐洲戰(zhàn)略困境將愈加明顯，戰(zhàn)略自主將淪為空談。

歐洲未來撲朔迷離

在烏克蘭危機背景下，盡管歐洲對俄羅斯釆取多項冒險措施，但仍保持著一定的戰(zhàn)略克制。同時，歐美在反對俄羅斯和支持烏克蘭問題上保持著同步性，但歐美并不同心，其分歧遠比想象中的多。

作為歐洲一體化的引擎，法國和德國的合作尤為關鍵。德國總理朔爾茨在反思歐洲如何在日益多極化的世界保持自主時，提出“時代轉(zhuǎn)折”的觀念，以此主動求變。這表明德國不僅希望建立更強大、在地緣政治中更有主動權的歐盟，而且將更加重視德國在歐洲秩序調(diào)整過程中的角色和地位。法國總統(tǒng)馬克龍將繼續(xù)推進其倡導的歐洲“戰(zhàn)略自主”“戰(zhàn)略主權”等理念和路徑。

對于歐洲精英來說，在受多重危機影響而顯得高度動蕩和不確定的世界中，培養(yǎng)歐洲秩序的韌性和全球秩序的穩(wěn)定，成為前所未有的優(yōu)先事項。長期以來，歐洲一體化框架是歐洲國家保證和平、實現(xiàn)繁榮的最佳選項。歐洲一直通過“有效多邊主義”推進全球秩序變遷，因此戰(zhàn)略自主不是脫鉤或去全球化，而是通過相互依賴實現(xiàn)務實合作與互利互贏。

如果歐洲精英關于歐洲未來的構想無法保證乃至強化歐盟團結統(tǒng)一和戰(zhàn)略自主，這些未來構想將成為烏托邦。同樣，如果歐洲社會的解決方案以意識形態(tài)劃線，被偏見和恐懼所主導，那么歐洲的未來只會充斥著離心力和脆弱感。

處于時代之變和世界之變的歷史方位，歐洲必須找到解決歐洲一體化困境和國際地位下降的新工具，發(fā)掘國際社會解決全球治理赤字的新動力，并促進國際社會求發(fā)展、促民生的主導潮流。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《半月談》）