曾嘉瑜 湯思敏

一、案例背景介紹

基本資料：年叔（化名），男，57歲，外地到花都的流浪人員。因沒(méi)有身份證，找不到工作，身上也沒(méi)有錢(qián)，無(wú)奈之下選擇露宿街頭，因?yàn)樾@西街靠近美食街和商鋪，便于拾荒，因此選擇在校園西街露宿，以拾荒謀生。年叔表示老家沒(méi)親人沒(méi)房子沒(méi)保障，不愿返鄉(xiāng)，也不愿接受救助。

個(gè)案來(lái)源：社工和服務(wù)隊(duì)在街面巡邏中發(fā)現(xiàn)。

二、需求評(píng)估分析

（一）問(wèn)題分析

1.健康問(wèn)題：當(dāng)前處于疫情期間，案主在街面露宿且無(wú)防疫意識(shí)，存在感染新冠肺炎的風(fēng)險(xiǎn)；2.身份問(wèn)題：案主無(wú)身份證，無(wú)法確定其身份；3.基本生存保障問(wèn)題：案主無(wú)身份證，無(wú)固定工作，主要依靠拾荒所得的經(jīng)濟(jì)收入，經(jīng)濟(jì)收入少，且無(wú)住所；4.社會(huì)支持情況：在當(dāng)前的城市無(wú)任何社會(huì)支持，在鄉(xiāng)支持系統(tǒng)薄弱，自述無(wú)親人無(wú)房子，返鄉(xiāng)無(wú)保障，導(dǎo)致不愿返鄉(xiāng)。

（二）需求分析

1.健康保障的需求：疫情期間，案主因露宿在外且無(wú)防疫意識(shí)，不佩戴口罩、消毒雙手等，有極大感染新冠肺炎的風(fēng)險(xiǎn)，案主存在提高防疫意識(shí)和防疫能力，保障自我健康的需求；2.獲得身份證明的需求：案主無(wú)身份證、也無(wú)身份信息，存在核實(shí)身份信息需求，便于之后接種新冠疫苗及尋親。3.保障生存的需求：通過(guò)勸導(dǎo)案主進(jìn)入救助站或者挖掘及增強(qiáng)案主社會(huì)支持系統(tǒng)，促進(jìn)案主返鄉(xiāng)以保障其生存的需求。

三、服務(wù)介入

（一）介入理論

社會(huì)支持理論認(rèn)為，一個(gè)人所擁有的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)大，就能夠越好地應(yīng)對(duì)各種來(lái)自環(huán)境的挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)干預(yù)個(gè)人的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來(lái)改變其在個(gè)人生活中的作用，并強(qiáng)調(diào)通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)周邊資源緩解個(gè)人所遇到的困境。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)分為正式支持網(wǎng)絡(luò)和非正式支持網(wǎng)絡(luò)，其中正式支持來(lái)自政府及其他社會(huì)正式組織，而非正式支持來(lái)自家庭、親友等。年叔自述老家無(wú)親人無(wú)房子，無(wú)生活來(lái)源，在花都流浪露宿，在疫情期間存在感染新冠肺炎的風(fēng)險(xiǎn)，其社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)較為薄弱，一方面，社工可通過(guò)聯(lián)合服務(wù)隊(duì)引導(dǎo)年叔學(xué)習(xí)和了解新冠肺炎的防疫措施并接種新冠疫苗，提高年叔的防疫意識(shí)和防疫能力，降低年叔感染新冠肺炎的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，社工可挖掘和調(diào)動(dòng)正式支持（公安、救助站、屬地民政等）來(lái)協(xié)助核實(shí)年叔的身份及家庭情況，并在屬地政府的支持下為年叔提供住房救助，同時(shí)，也可挖掘和調(diào)動(dòng)非正式支持（家屬）來(lái)開(kāi)展勸導(dǎo)返鄉(xiāng)服務(wù)。

（二）介入目標(biāo)

挖掘并增強(qiáng)案主的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)支持來(lái)提高案主的防疫意識(shí)及能力，并引導(dǎo)案主脫離流浪露宿生活，回歸家庭。

（三）介入過(guò)程

第一階段：建立專(zhuān)業(yè)關(guān)系

案主拒絕救助和返鄉(xiāng)后，社工與服務(wù)隊(duì)持續(xù)關(guān)注其在街面的生活動(dòng)態(tài)及身體情況，并適時(shí)提供相應(yīng)支持及與其建立專(zhuān)業(yè)關(guān)系。2021年4月25日上午，社工在開(kāi)展街面巡邏服務(wù)時(shí)，在校園西街看到案主睡在商鋪門(mén)口附近，社工主動(dòng)上前向其表達(dá)關(guān)心及澄清身份，案主了解到社工服務(wù)性質(zhì)后逐漸放下戒備，案主自述是湖南省耒陽(yáng)市人，一九八幾年到2018年期間在廣州花都從事建筑、臨時(shí)工等工作，后因無(wú)身份證而找不到工作，身上的積蓄花光后便開(kāi)始了流浪露宿的生活，日常以拾荒謀生。社工向其講解救助政策，勸導(dǎo)其返鄉(xiāng)辦理身份證后再來(lái)務(wù)工，案主表示家中沒(méi)有親人也沒(méi)有房子，回去后生活沒(méi)有保障，表示不愿接受救助也不愿返鄉(xiāng)。

第二階段：引導(dǎo)案主了解并學(xué)習(xí)防疫知識(shí)，接種新冠疫苗

2021年，全國(guó)仍處于新冠肺炎疫情期間，案主因長(zhǎng)期露宿在街面沒(méi)有做防疫措施而存在極大感染新冠肺炎的風(fēng)險(xiǎn)，為此，社工聯(lián)合服務(wù)隊(duì)為案主提供教育服務(wù)，引導(dǎo)案主了解學(xué)習(xí)防疫知識(shí)。同年5月，社工向案主講解了新冠肺炎疫情的相關(guān)資訊，告知案主新冠肺炎的危害，引導(dǎo)案主了解新冠肺炎的知識(shí)與傳播途徑等，學(xué)習(xí)防疫措施，增加案主對(duì)新冠肺炎的認(rèn)知，提高案主的防疫意識(shí)。除此之外，社工向案主講解接種新冠疫苗的必要性及禁忌，最終順利引導(dǎo)案主完成三針新冠疫苗接種，大大降低案主感染新冠肺炎的風(fēng)險(xiǎn)。

第三階段：調(diào)動(dòng)資源，對(duì)于案主返鄉(xiāng)提供幫扶和支持。

1.聯(lián)系公安、屬地民政，核實(shí)了主個(gè)人信息。社工通過(guò)鏈接公安人臉識(shí)別技術(shù)，查到案主的身份信息：案主姓名為黃某年，1966年出生，湖南省耒陽(yáng)市。除此之外，通過(guò)花都區(qū)救助管理站向案主戶(hù)籍地救助站發(fā)函了解到案主的家庭情況：案主從小過(guò)繼給親戚撫養(yǎng)，家中無(wú)直系親屬，父母及外公外婆均已去世，2008年家中房屋受洪水影響倒塌，由于各種原因尚未修建。

2.與戶(hù)籍地村委共同探討案主返鄉(xiāng)的安置方案。在過(guò)往的交流中，社工了解到案主不想返鄉(xiāng)的原因，一是家中無(wú)親人無(wú)朋友，擔(dān)心返鄉(xiāng)生活枯燥無(wú)味，二是家中的房子已倒塌，返鄉(xiāng)后無(wú)地方居住，生活沒(méi)有保障。針對(duì)案主的情況，社工聯(lián)合服務(wù)隊(duì)向案主戶(hù)籍地村委溝通案主的露宿情況，與戶(hù)籍地村委探討案主返鄉(xiāng)的安置方案。經(jīng)溝通，村委表示若案主返鄉(xiāng)，可協(xié)助案主恢復(fù)戶(hù)籍、辦理身份證、申請(qǐng)住房補(bǔ)貼等。隨后，服務(wù)隊(duì)向案主傳達(dá)戶(hù)籍地的安置方案，但是案主抱著懷疑的態(tài)度并表示：“聽(tīng)著是不錯(cuò)，但是不知道是不是真的”、“到時(shí)候再說(shuō)吧”。

第四階段：聯(lián)動(dòng)家屬，促進(jìn)案主返鄉(xiāng)。

服務(wù)隊(duì)通過(guò)與案主戶(hù)籍地村委溝通，取得案主弟弟的聯(lián)系方式，聯(lián)合案主弟弟開(kāi)展案主的溝通工作。2023年4月4日下午，案主弟弟來(lái)到花都，社工聯(lián)合服務(wù)隊(duì)帶領(lǐng)案主弟弟到案主露宿點(diǎn)向案主開(kāi)展返鄉(xiāng)勸導(dǎo)服務(wù)，其中，社工利用現(xiàn)實(shí)治療法，引導(dǎo)案主理性分析繼續(xù)露宿的壞處和返鄉(xiāng)生活的好處，通過(guò)溝通，案主意識(shí)到隨著年紀(jì)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期露宿街面會(huì)嚴(yán)重危害身體，返鄉(xiāng)后恢復(fù)戶(hù)籍、身份證和申請(qǐng)住房補(bǔ)貼，很大程度上為自身的返鄉(xiāng)生活提供一定保障。除此之外，案主弟弟向案主表示老家的姐姐也很渴望其返鄉(xiāng)重新生活，表示“血濃于水”，生活不求富貴，如果有困難，兄弟姐妹一起商量想辦法總比案主獨(dú)自遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)好。最終，案主點(diǎn)了點(diǎn)頭說(shuō)道：“那就回去吧”，隨后，便開(kāi)始收拾行李和換洗一套干凈的衣物，然后跟隨弟弟自駕回老家。

第五階段：案主返鄉(xiāng)，回訪(fǎng)追蹤返鄉(xiāng)后相關(guān)情況

為了解跟進(jìn)案主的返鄉(xiāng)安置情況，服務(wù)隊(duì)通過(guò)微信聊天方式與案主弟弟保持聯(lián)系。據(jù)了解，案主已在家屬和村委的協(xié)助下恢復(fù)了戶(hù)籍，身份證也在辦理當(dāng)中，除此之外，村委向案主提供了房子居住，解決了案主的居住問(wèn)題。

四、服務(wù)成效

案主在花都流浪露宿兩年，居無(wú)定所且無(wú)固定生活來(lái)源，以拾荒謀生。服務(wù)介入前，案主因長(zhǎng)期露宿街頭且無(wú)防疫意識(shí)和接種新冠疫苗而具有感染新冠肺炎的風(fēng)險(xiǎn)，社工通過(guò)服務(wù)介入，向案主講解新冠肺炎相關(guān)知識(shí)、勸導(dǎo)并帶領(lǐng)案主接種新冠疫苗，促進(jìn)案主提高防疫意識(shí)及能力，一定程度上降低案主感染新冠肺炎的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，服務(wù)介入前，社工對(duì)案主家庭情況不了解，通過(guò)聯(lián)合花都區(qū)救助管理站發(fā)函到案主戶(hù)籍地政府，了解到案主家庭情況，并通過(guò)挖掘和調(diào)動(dòng)案主家屬、村委等力量，向案主開(kāi)展返鄉(xiāng)勸導(dǎo)和返鄉(xiāng)安置服務(wù)，增強(qiáng)案主的社會(huì)支持系統(tǒng)和返鄉(xiāng)信心，從而促使案主放下芥蒂返鄉(xiāng)，享受當(dāng)?shù)胤鲐氄摺?/p>

五、總結(jié)與反思

本案例屬于長(zhǎng)期滯留花都的流浪露宿人員勸導(dǎo)返鄉(xiāng)案例，該類(lèi)群體或因無(wú)身份證、身體殘疾等無(wú)法務(wù)工的，又或因在鄉(xiāng)支持系統(tǒng)薄弱離家出走，陷入流浪露宿的困境。針對(duì)這類(lèi)群體，首先是通過(guò)公安機(jī)關(guān)核實(shí)身份信息，然后調(diào)動(dòng)案主原籍所在的部門(mén)解決其擔(dān)心的問(wèn)題，例如身份問(wèn)題、住房、生活等保障問(wèn)題；最后一點(diǎn)也是最重要的一點(diǎn)的，如果有親屬的一定要調(diào)動(dòng)家庭支持系統(tǒng)的力量，聯(lián)合家庭開(kāi)展勸導(dǎo)的工作，在傳統(tǒng)的觀(guān)念中“血濃于水”、“落葉歸根”，家庭的支持往往是流浪人員成功返鄉(xiāng)最有用的一根稻草。