洪克非　山旭

油畫《農(nóng)村調(diào)查》鄧澍/繪

“調(diào)查研究”無疑是一個極具中國共產(chǎn)黨特色的詞語。在理論系統(tǒng)中，它與群眾路線、實事求是等根本原則存在著密切聯(lián)系，這使它不僅作為一種工作方法，而且以更為重要的面目存在于中國共產(chǎn)黨的歷史之中?；仡櫸覀凕h的歷史可以發(fā)現(xiàn)，調(diào)查研究屢次在緊要關頭幫助中國共產(chǎn)黨修正自己的失誤，甚至最終促成了改革開放這樣重大的方向轉(zhuǎn)變。而在仍需堅持“摸著石頭過河”的今天，調(diào)查研究能夠使領導干部們了解，自己面前的石頭是否能夠搭建起一條康莊大道，我們要用好調(diào)查研究這個“傳家寶”。

96年前，寒氣逼人的1月，湖南醴陵先農(nóng)壇，闖進一個身材高大、穿著藍布長衫的“90后”青年——從湖南湘潭趕來的時任中共中央農(nóng)委書記毛澤東。他顧不得一路辛勞，急著招呼當年湖南省立第一師范學校的同學、時任中共醴陵地執(zhí)委書記羅學瓚與醴陵縣農(nóng)民協(xié)會委員長孫筱山。提著裝有筆記本的袋子，幾位“90后”青年開啟了一場關系到解決中國革命中重大理論和實踐問題的考察。

1926年下半年起，隨著國共兩黨共同領導的北伐大革命的勝利進軍，轟轟烈烈的農(nóng)民運動迅速發(fā)展起來。農(nóng)民的主要攻擊目標是土豪劣紳、不法地主、貪官污吏和舊惡勢力等，引發(fā)了深刻的農(nóng)村社會大革命。

以湖南地區(qū)為例，1923年4月，中共湘區(qū)執(zhí)行委員會委派干部組織岳北農(nóng)工會，開展平糶阻禁、減租減息斗爭，揭開了湖南農(nóng)民運動的序幕。到1927年1月，湖南農(nóng)會會員增至200余萬人，直接領導群眾1000萬人以上。

農(nóng)民運動的蓬勃發(fā)展，沉重打擊了貪官污吏、土豪劣紳和封建地主的利益。但當時的農(nóng)民運動，被國民黨反動勢力和地主劣紳污蔑為“痞子運動”“糟得很”，黨內(nèi)右傾投降主義者遷就國民黨反動勢力，對農(nóng)民運動加以責難。

1926年12月，毛澤東作為中央農(nóng)委書記出席了中共中央在漢口召開的特別會議。會上，陳獨秀批評了正在全國轟轟烈烈興起的農(nóng)民運動。原來黨內(nèi)以陳獨秀為首的右傾機會主義者因懼怕失去與國民黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線，看不到廣大農(nóng)民的革命熱情和力量，反而認為農(nóng)民運動“過火”“過左”“幼稚”“動搖北伐軍心”。

對調(diào)查研究極其重視的毛澤東決心進行實地考察，他認為“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”。農(nóng)民運動是否“過火”“幼稚”，他要親自去看看。

1927年1月，毛澤東在社會主義青年團湘區(qū)（湖南省）第一任書記戴述人陪同下，徒步700公里，足跡遍及湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙5個縣，廣泛接觸了有經(jīng)驗的農(nóng)民和農(nóng)運干部，召開各種類型的調(diào)查會，獲得了寶貴的第一手材料。

在醴陵的8天，雖然深冬時節(jié)寒風凜冽，毛澤東仍在醴陵的先農(nóng)壇、文廟、東富寺等地走訪，并多次主持召開農(nóng)運干部的調(diào)查會議，了解農(nóng)運情況。

1927年2月1日，農(nóng)歷除夕，毛澤東頂著鵝毛大雪，步行約15公里，到醴陵南鄉(xiāng)的東富寺繼續(xù)考察。

當毛澤東聽聞有農(nóng)民因賒欠谷物而被地主逼死的事后，他指出“要關注農(nóng)民的生產(chǎn)生活實際情況，特別發(fā)掘這樣苦大仇深的人加入農(nóng)會，這樣的群眾積極性最高。是打倒封建勢力的‘先鋒’”。同時，他還提出，“除了政治上的打擊，還采取其他辦法，不準谷米出境，不準抬高物價，不準囤積居奇等。從經(jīng)濟上予以限制”。

通過在醴陵的實地考察，毛澤東獲得了在省城聞所未聞、見所未見的第一手資料。1927年2月12日，毛澤東回到中央農(nóng)民運動委員會駐地武昌，在武昌都府堤41號住所的臥室內(nèi)，寫下了中國革命史上的重要文獻——《湖南農(nóng)民運動考察報告》（下稱《報告》），用大量確鑿的事實，力證農(nóng)民運動“好得很”！《報告》中提到和引用醴陵的事例有14處之多。

經(jīng)過這次考察，毛澤東更加肯定了農(nóng)民在中國革命中的作用，說明農(nóng)民問題是決定中國革命全局的問題，必須放手發(fā)動農(nóng)民、組織和依靠農(nóng)民，才能取得革命的勝利。

1927年2月16日，毛澤東就考察湖南農(nóng)民運動的情況寫報告給中共中央。

毛澤東這樣描述他眼中的湖南農(nóng)村：“農(nóng)會勢盛地方，牌賭禁絕，盜匪潛蹤。有些地方真?zhèn)€道不拾遺，夜不閉戶?！彼U明，黨對農(nóng)運的政策，應注意以“農(nóng)運好得很”的事實，糾正政府、國民黨、社會各界一致的“農(nóng)運糟得很”的議論；以“貧農(nóng)乃革命先鋒”的事實，糾正各界一致的“痞子運動”的議論；以從來并沒有什么聯(lián)合戰(zhàn)線存在的事實，糾正農(nóng)協(xié)破壞了聯(lián)合戰(zhàn)線的議論。

在歷史的緊要關頭，《湖南農(nóng)民運動考察報告》為中國革命指明了方向。1927年4月，漢口長江書店將《報告》以單行本出版發(fā)行。時年28歲的中共領導人瞿秋白對此著作贊嘆不已。他在為該書所作的序言中說：“中國的革命者個個都應當讀一讀毛澤東這本書?！?/p>

《報告》還引起共產(chǎn)國際的注意。1927年5月27日和6月12日，共產(chǎn)國際執(zhí)委會機關刊物《共產(chǎn)國際》先后在俄文版和英文版上以《湖南的農(nóng)民運動（報告）》為題，轉(zhuǎn)載了毛澤東的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。當時的共產(chǎn)國際執(zhí)委會主席布哈林稱贊報告“文字精練，耐人尋味”。

《報告》閃耀著毛澤東的智慧光芒和遠見卓識，時至今日，對我們培養(yǎng)黨員干部和增強斗爭精神都有著重要的啟迪作用。

調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。

中華人民共和國成立后，黨中央第一次明確提出大興調(diào)查研究之風是在1956年前后。

1956年初，在中央領導之間出現(xiàn)了后來被稱為冒進與反冒進的兩種思路。其爭論焦點就是能否完成較高的計劃目標，以及如何評估當時農(nóng)業(yè)合作化、工商改造等工作的進度。

于是，中央領導們紛紛走出北京。

主持中央財經(jīng)工作的陳云，在1955年初回到故鄉(xiāng)上海青浦進行調(diào)查研究。陳云下火車后直接到村莊里座談，了解到農(nóng)村確實存在比較嚴重的糧食短缺問題，其原因則是上一年統(tǒng)購中購了“過頭糧”，挖了口糧。由此，他向中央建議，糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷實行定產(chǎn)、定購、定銷的“三定”政策，力求消滅購“過頭糧”等。

陳云通過算細賬發(fā)現(xiàn)，由于國家向農(nóng)民多征購糧食，農(nóng)民對糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷有顧慮，出現(xiàn)了缺糧農(nóng)民買糧、不缺糧農(nóng)民也買糧的情況。他由此建議采取返還“過頭糧”等修正辦法。

陳云一直很重視調(diào)查研究。毛澤東也說，陳云之所以對經(jīng)濟問題懂得特別多，“他的方法是調(diào)查研究”。而陳云有一個觀點是：我們做工作，應當把百分之九十九的力量用在了解情況上。情況了解清楚了，就可以正確地決定對策。

調(diào)查研究為反冒進提供了有力支持。1956年，在黨的八大召開期間，毛澤東提出：“像黨的總書記這樣主要的領導人，要親自動手，了解一兩個農(nóng)村，爭取一些時間去做，這是劃得來的，而黨的領導機關，包括全國性的、省的和縣的負責同志，也要親自調(diào)查一兩個農(nóng)村，解剖一個個‘麻雀’，這就叫作‘解剖學’?！?/p>

在1960年12月24日召開的北京工作會議和1961年1月14日召開的中共八屆九中全會上，毛澤東提出了“大興調(diào)查研究之風”的要求，還提出1961年要成為“實事求是年”“調(diào)查研究年”。

八屆九中全會閉幕后，毛澤東派出田家英、胡喬木等人各帶一個調(diào)查組，分赴浙江、湖南、廣東農(nóng)村調(diào)查，各調(diào)查一個最壞的生產(chǎn)隊和一個最好的生產(chǎn)隊，為期10天至15天。

1961年1月26日，毛澤東乘火車從北京前往廣州，沿途聽取了河北、山東等7個省委同志和田家英、胡喬木等人的匯報，還同一些縣委書記談話。

3月，毛澤東給劉少奇、周恩來等人寫了一封信。他在信中指出：“大隊內(nèi)部生產(chǎn)隊與生產(chǎn)隊之間的平均主義問題，生產(chǎn)隊（過去小隊）內(nèi)部人與人之間的平均主義問題，是兩個極端嚴重的大問題，不親身調(diào)查是不會懂得的，是不能解決這兩個重大問題的（別的重大問題也一樣），是不能真正地全部地調(diào)動群眾的積極性的?！?/p>

此后，中央領導分赴各地進行調(diào)查研究。

劉少奇在湖南長沙縣廣福公社天華大隊和寧鄉(xiāng)縣花明樓公社炭子沖大隊進行了44天的調(diào)查。在天華大隊時，他用化名和“分隊長”的公開身份，住在養(yǎng)豬場。

周恩來、朱德分別在河北、四川、河南等地農(nóng)村進行調(diào)查。

鄧小平、彭真在北京順義縣調(diào)查后，在聯(lián)名致毛澤東的信中講了社隊規(guī)模、糧食征購、余糧分配、供給制、食堂和家庭副業(yè)等問題。

1978年，習仲勛被任命為廣東省委第二書記、省革委會副主任。習仲勛到廣東后，面臨的最大挑戰(zhàn)就是“逃港”問題。

習仲勛在那個夏天走了23個縣進行調(diào)研。除了研究“逃港”問題的根源，習仲勛還在調(diào)查研究中為土地沙化嚴重的珠三角找到了發(fā)展出路，他在調(diào)研中走到了沙頭角的塑料花廠、皇崗的假發(fā)廠，這是中國最早的“三來一補”企業(yè)。后來，這種模式由廣東推開，并遍及中國的南方地區(qū)。

1980年秋天，習仲勛回中央任職。而他在廣東關于發(fā)展差異、加工貿(mào)易等方面的調(diào)查研究和經(jīng)驗，也在北京開始影響更多決策者的想法。

1977年6月，萬里任安徽省委第一書記。他回憶說：“我又不熟悉農(nóng)村工作，所以一到任就先下去看農(nóng)業(yè)、看農(nóng)民。用三四個月的時間把全省大部分地區(qū)都跑到了?！比f里下去調(diào)查一般是一部小車、兩三個人，事先不打招呼，說走就走，隨時可停，直接進村入戶?！澳菐讉€月，我不開會，不作指示，不提口號，只是看、聽、問?！比f里回憶。

1978年11月16日，在安徽履職一年有余的萬里在中央工作會議分組會上進行了發(fā)言，總結(jié)了對安徽農(nóng)業(yè)調(diào)查研究的結(jié)果。

改革開放伊始，領導干部們就這樣奔走于山水之間，用他們自三四十年前就倡導的工作方式，為中國的發(fā)展尋找出路。

這種發(fā)展模式，使調(diào)查研究具有了無可比擬的重要性。正如毛澤東所說：“我的經(jīng)驗歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了?！?/p>

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《學習時報》《中國青年報》）