□文/范春艷

·示范社區(qū)名片·

安寧市新村社區(qū)轄區(qū)面積3.21 平方公里，下設(shè)10 個(gè)居民小組，常住人口13574 人，共23個(gè)民族，其中少數(shù)民族1305 人。

2008 年4 月，為承接昆鋼集團(tuán)移交的社會(huì)化管理職能，金方街道成立了新村社區(qū)。成立之初，新村社區(qū)是一個(gè)老舊小區(qū)集中的地方，一度是當(dāng)?shù)赜忻摹傲唷眳^(qū)域——居住人口多、老舊小區(qū)多、老齡人口多、困難群體多、矛盾糾紛多、群眾訴求多，管理服務(wù)工作任務(wù)艱巨。

10 多年來(lái)，新村社區(qū)始終圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一民族工作主題，持續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)工作，社區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，變成了環(huán)境優(yōu)美舒心、文化娛樂(lè)開(kāi)心、居住安寧放心、經(jīng)濟(jì)繁榮歡心、生活方便稱(chēng)心的“五心”社區(qū)。先后榮獲全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、全國(guó)婦聯(lián)基層組織示范社區(qū)、全國(guó)科普示范社區(qū)等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)11 項(xiàng)，云南省廉政文化示范點(diǎn)等省級(jí)榮譽(yù)18 項(xiàng)，昆明市黨建五好社區(qū)等昆明市級(jí)榮譽(yù)39 項(xiàng)，安寧市級(jí)榮譽(yù)48 項(xiàng)，各族居民群眾給社區(qū)送來(lái)的錦旗掛滿了一面面墻。社區(qū)黨委書(shū)記兼居委會(huì)主任陳桂仙曾獲“云南省優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記”“云南省三八紅旗手”“云南省社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)個(gè)人”“昆明好支書(shū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

2022 年新村社區(qū)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育活動(dòng)

“有事就去找陳姐?！边@已經(jīng)成了安寧市金方街道新村社區(qū)居民遇事時(shí)第一時(shí)間會(huì)想到的話。

“陳姐”就是新村社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任、工作站站長(zhǎng)陳桂仙。在她帶領(lǐng)下，近年來(lái)，新村社區(qū)始終聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)，圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一民族工作主題，始終堅(jiān)持“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，牢固樹(shù)立“五個(gè)認(rèn)同”的意識(shí)，立足為民、主動(dòng)作為，創(chuàng)新“10 個(gè)1”工作模式，開(kāi)展“9 心10 送”特色服務(wù)，用真心換真情，用實(shí)干贏民心，促進(jìn)各民族和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展。

如今的新村社區(qū)，社區(qū)服務(wù)功能完善、治安秩序良好、人際關(guān)系融洽，處處彰顯著和諧、包容、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新，成為昆明市城市多民族社區(qū)中的新標(biāo)桿。

黨建引領(lǐng)

植根一個(gè)核心思想。在開(kāi)展民族工作中，社區(qū)始終樹(shù)立黨建引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)工作的核心思想。構(gòu)建以社區(qū)黨委為核心，發(fā)動(dòng)社區(qū)支部力量，抓住居委會(huì)特色隊(duì)伍，廣泛吸收各方面力量參加民族工作的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，形成一核多元的共建氛圍。成立了覆蓋全社區(qū)的以黨員為骨干的民族工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，把民族工作的網(wǎng)絡(luò)末梢真正延伸到家門(mén)口，形成縱向到底、橫向到邊的民族工作網(wǎng)絡(luò)體系。

鍛造一個(gè)組織保障。成立了以社區(qū)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，社區(qū)全體村組干部及10 個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)為成員的民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)《深入開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市“十進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》中“進(jìn)社區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，制定“進(jìn)社區(qū)”工作方案并組織實(shí)施，規(guī)范相關(guān)臺(tái)賬；召開(kāi)民族工作研究會(huì)議、工作會(huì)議，組織民族政策宣傳、學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)。

打牢一支志愿隊(duì)伍。任職之初，面對(duì)各項(xiàng)工作難以開(kāi)展的現(xiàn)狀，陳桂仙帶領(lǐng)11 個(gè)居民小組黨支部書(shū)記，對(duì)社區(qū)的4500 余名昆鋼退休職工開(kāi)展了“一對(duì)一”摸排，得知社區(qū)共有精神病人15 人，傷殘223 人，特困群體380 人……急群眾所急、憂群眾所憂，她開(kāi)始思考服務(wù)群眾的方法和途徑，挨家挨戶動(dòng)員熟人朋友參與志愿者工作，30 名黨員志愿者通過(guò)“連心卡”，進(jìn)行“一幫一”“二幫一”甚至“三幫一”的結(jié)對(duì)幫扶。在陳桂仙的帶領(lǐng)下，社區(qū)下屬的11 個(gè)居民小組黨支部全部實(shí)現(xiàn)了黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，其中四星級(jí)黨支部1 家，五星級(jí)黨支部3 家。通過(guò)骨干帶黨員、黨員帶群眾，組建了黨員、老人、巾幗、青年、少數(shù)民族、僑二代、科普、治安等16支1890 人的志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展“綠色新村”環(huán)保服務(wù)、“平安新村”安民服務(wù)、“溫暖新村”愛(ài)心服務(wù)、“健康新村”惠民服務(wù)、“文化新村”樂(lè)民服務(wù)等志愿服務(wù)項(xiàng)目，參與志愿服務(wù)成為社區(qū)居民的生活常態(tài)。社區(qū)還創(chuàng)新推行“區(qū)域黨建聯(lián)盟+”模式，530 名區(qū)域黨建組織黨員加入社區(qū)黨委，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位。

完善一套工作機(jī)制。建立了組織保障、民族幫困、民族學(xué)習(xí)聯(lián)誼、民族來(lái)信來(lái)訪接待、處理突發(fā)事件等十項(xiàng)民族工作制度。建立矛盾和糾紛排查機(jī)制，制定了切實(shí)可行的工作措施和預(yù)案，定期召開(kāi)民族工作分析會(huì)，研究和解決民族工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，更好地維護(hù)各族人民的合法權(quán)益。

宣傳先行

打造一個(gè)宣傳陣地。社區(qū)黨委以深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)為主線，切實(shí)拓寬宣傳渠道，充分利用QQ、微信、LED 顯示屏等載體和打造“一廣場(chǎng)、一條路、一專(zhuān)欄、一花草牌、一折頁(yè)”的“5 個(gè)1”宣傳陣地，廣泛宣傳黨和國(guó)家的民族政策法規(guī)，在民族團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)不定期設(shè)點(diǎn)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，多方面、多角度地宣傳，增強(qiáng)了各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”。

筑牢一個(gè)文化陣地。社區(qū)加大對(duì)民族文化事業(yè)的投入，著力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)文化中心，打造民族文化陳列室、民族文化學(xué)習(xí)室和民族手工藝室、科普室，為轄區(qū)居民開(kāi)展民族文化活動(dòng)提供長(zhǎng)期免費(fèi)開(kāi)放的活動(dòng)場(chǎng)地；打造民族主題文化墻，以圖文并茂的方式展現(xiàn)56 個(gè)民族的風(fēng)土人情，切實(shí)營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心和支持民族文化發(fā)展的良好氛圍，文化陣地經(jīng)常迎來(lái)各族群眾的到訪，切實(shí)增強(qiáng)了各族群眾對(duì)中華文化的認(rèn)同。

開(kāi)展一系列特色活動(dòng)。利用重要紀(jì)念日、少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日等，組織開(kāi)展篝火“百家宴”、愛(ài)心包粽、“民族盛宴·你我相約”主題民族風(fēng)情歌舞匯演等富有特色的群眾性精神文化活動(dòng)，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)主題鮮明、生動(dòng)活潑，吸引各民族群眾廣泛參與，增強(qiáng)了各民族之間的相互了解，促進(jìn)了各民族的交往交流交融。本著用活動(dòng)吸引人、用文化熏陶人、用服務(wù)團(tuán)結(jié)人的理念，社區(qū)組織“二十四節(jié)氣”健康慢跑暨優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講堂、“8·8”全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、“民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)日”等活動(dòng)，開(kāi)展面塑、空竹技藝、書(shū)畫(huà)展、剪刻紙培訓(xùn)、白族“三道茶”制作品嘗會(huì)等特色文體活動(dòng)，為各民族群眾搭建團(tuán)結(jié)、友誼的橋梁。

豐富的社區(qū)活動(dòng)

強(qiáng)化一個(gè)教育陣地。社區(qū)利用黨史學(xué)習(xí)教育基地和青少年教育基地，對(duì)黨員干部、各族群眾進(jìn)行全方位、多層次的民族精神、時(shí)代精神的宣傳教育和民族政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。利用每周、每月、每季度、每年固定黨員活動(dòng)、各種紀(jì)念日開(kāi)展黨員、群眾學(xué)習(xí)教育。2022 年，開(kāi)展了中央民族工作會(huì)議精神、習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的重要講話精神和《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》及《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等學(xué)習(xí)共60 余場(chǎng)，覆蓋3600 余人次。先后購(gòu)買(mǎi)了“四史”等書(shū)籍2300 冊(cè)，使80%的黨員家庭能夠讀原著、學(xué)原文、悟原理。開(kāi)展專(zhuān)題黨課10 次，參學(xué)800 余人次。開(kāi)展視頻教學(xué)15 次，參學(xué)500 余人次。

社區(qū)讀書(shū)屋現(xiàn)有圖書(shū)7000 多冊(cè)，內(nèi)容涉及民族常識(shí)、法律法規(guī)、文學(xué)歷史、勵(lì)志心理、生活藝術(shù)和飲食健康等類(lèi)型，在廣大居民群眾中營(yíng)造了學(xué)科學(xué)、學(xué)知識(shí)、學(xué)文化的濃厚氛圍。社區(qū)在民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)中心設(shè)置民族團(tuán)結(jié)書(shū)架，每天向各族群眾開(kāi)放，并經(jīng)常性更新，讓居民群眾常學(xué)常新，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

服務(wù)為要

樹(shù)立一項(xiàng)品牌服務(wù)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、繁榮發(fā)展。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以志愿服務(wù)為特色，充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用，聯(lián)合駐區(qū)單位、行業(yè)黨組織，團(tuán)結(jié)各族群眾，群策群力，探索創(chuàng)立了以“愛(ài)心編織、愛(ài)心愿望樹(shù)、愛(ài)心小飯桌、愛(ài)心敬老、愛(ài)心理發(fā)隊(duì)、愛(ài)心義診、愛(ài)心銀行、愛(ài)心超市、愛(ài)心速遞”這“九心”服務(wù)為基礎(chǔ)的“十送”服務(wù)，為社區(qū)居民提供了網(wǎng)格化、鏈條式、全方位、廣覆蓋的關(guān)愛(ài)幫扶和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成了黨建聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)手、發(fā)展聯(lián)促、和諧聯(lián)建、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

“送祝?！保汗?jié)日、生日為各族群眾送上祝福?！八徒】怠保簣?jiān)持健康體檢，開(kāi)設(shè)健康講座、健康咨詢大課堂等?！八驼摺保阂浴敖恿Π簟狈绞?，把黨委政府的各項(xiàng)惠民政策第一時(shí)間送進(jìn)千家萬(wàn)戶?！八臀幕保簣?jiān)持組織文藝演出、送戲送春聯(lián)、詩(shī)書(shū)畫(huà)筆會(huì)、書(shū)畫(huà)展等活動(dòng)。2021 年，開(kāi)展慶祝建黨100 周年群眾紅歌大賽、舞蹈大賽、首屆老年人文化節(jié)等活動(dòng)，讓各族群眾活出精彩、樂(lè)出幸福?！八捅Ｕ稀保簣?jiān)持把黨和政府的低保待遇、惠民資金和幫扶物資不折不扣送到各族困難群體手中，發(fā)放補(bǔ)助資金25 萬(wàn)余元。開(kāi)展茶藝師、面點(diǎn)師、保育員等技能培訓(xùn)30 余場(chǎng)次，惠及群眾2000 余人次。建立“生活困難群體扶助基金會(huì)”，共有3000 余人次黨員踴躍捐款70000 余元，幫扶困難家庭800 余戶，受益2000 余人?！八推桨病保簣?jiān)持為各族群眾送上防火防盜警示書(shū)、治安維穩(wěn)責(zé)任書(shū)等，開(kāi)展治安巡邏、矛盾糾紛排查和化解等，積極開(kāi)展平安社區(qū)、樓棟、家庭創(chuàng)建活動(dòng)?！八完P(guān)懷”：通過(guò)“鄰里守望”為困難弱勢(shì)群眾免費(fèi)提供“敲門(mén)問(wèn)平安”、出入院接送、家居清潔、精神慰藉等日常服務(wù)?！八蜏厍椤保簣?jiān)持節(jié)假日走訪慰問(wèn)轄區(qū)無(wú)業(yè)、失業(yè)群眾，發(fā)放慰問(wèn)金3000 多人次共60 多萬(wàn)元。“送環(huán)?！保洪_(kāi)展植樹(shù)、衛(wèi)生整治、垃圾分類(lèi)、傳播節(jié)電節(jié)水小妙招等活動(dòng)?！八秃椭C”：突出“大家庭、大鄰里、大和諧”的理念，堅(jiān)持舉辦“民族團(tuán)結(jié)一家親”迎新聯(lián)歡會(huì)、“最美一家人”評(píng)選、“民族團(tuán)結(jié)百家宴”等鄰里守望活動(dòng)。

多方參與

實(shí)施一套治理模式，做好“五個(gè)維護(hù)”。以自治為基礎(chǔ),依托民主協(xié)商委員會(huì)，把基層事務(wù)的決策權(quán)交給群眾，健全完善民主協(xié)商工作機(jī)制，通過(guò)“四會(huì)”引導(dǎo)各民族居民對(duì)社區(qū)的重大事務(wù)和社區(qū)治理中涉及到群眾利益的問(wèn)題，通過(guò)集體協(xié)商研究決定，真正把民事民提、民事民議、民事民定的參與機(jī)制落到實(shí)處。

以法治為保障，構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)平安網(wǎng)。一是網(wǎng)格化管理為民族團(tuán)結(jié)服務(wù)。結(jié)合社區(qū)實(shí)際，將社區(qū)劃分為10 個(gè)網(wǎng)格,將城市管理、衛(wèi)生健康服務(wù)、民情民意收集、服務(wù)代辦、矛盾化解、平安巡邏等與居民群眾息息相關(guān)的工作納入同一網(wǎng)格，有效打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”,建立有人巡查、有人報(bào)告、有人負(fù)責(zé)、有人解決、有人監(jiān)督的“五有”工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)管全部”。同時(shí)發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者擔(dān)任片長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、小組長(zhǎng),通過(guò)日常接觸了解、走訪服務(wù)等方式收集社情民意,解決疑難問(wèn)題,做到小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)；二是人民調(diào)解為民族團(tuán)結(jié)護(hù)航。以人民調(diào)解工作為龍頭，以支部矛盾調(diào)解員、信息員、法治宣傳員為基礎(chǔ)，以公安、城管、民政等部門(mén)為資源，把“一站式服務(wù)窗口”模式向小區(qū)延伸，形成上下貫通、左右銜接、配合聯(lián)動(dòng)的基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系和“大調(diào)解”陣地。社區(qū)還拓展出一套“警民互動(dòng)”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了社區(qū)民警、基層人民調(diào)解組織的積極性，形成了群策群力、共同化解糾紛的合力。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)、司法“二位一體”法治化新格局。以“訴源治理工作站”為載體，開(kāi)展“陽(yáng)光司法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)、以案釋法知識(shí)講座、法律咨詢服務(wù)，讓群眾學(xué)法、知法、懂法和用法，保護(hù)各族群眾合法權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)矛盾化解“專(zhuān)業(yè)化”“高效化”“便民化”。建立法律援助志愿“V”站，由專(zhuān)業(yè)律師掛鉤服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人尤其是農(nóng)民工無(wú)償提供法律服務(wù)。

推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作。利用傳統(tǒng)節(jié)日、現(xiàn)代節(jié)日、紀(jì)念日等開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，做到“周周有活動(dòng)，月月有主題”；搭建“老年大學(xué)”、厚德大講堂等平臺(tái)開(kāi)展民族政策法規(guī)、民族基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，開(kāi)展中華民族共同體教育、愛(ài)國(guó)教育、道德教育；樹(shù)立典型，評(píng)選善行義舉“四德”先進(jìn)個(gè)人30 余人，民族團(tuán)結(jié)家庭、文明僑戶、平安家庭、健康家庭等100余戶，五好文明家庭100 余戶、優(yōu)秀志愿者200 余人、優(yōu)秀黨員100 余名、衛(wèi)生樓道30 個(gè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶10戶等。通過(guò)開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀和樹(shù)立典型的活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了廣大居民的認(rèn)同感和歸屬感，社區(qū)人人學(xué)習(xí)先進(jìn)、人人爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫臀等怀娠L(fēng)，整個(gè)社區(qū)展現(xiàn)出文明和諧的社會(huì)新風(fēng)尚。

啟示

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，也是各民族交往交流交融的重要平臺(tái)。

新村社區(qū)充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用，從加強(qiáng)基層組織、抓好宣傳教育、搞好志愿服務(wù)和發(fā)動(dòng)多方參與等各方面開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各族群眾相互了解、尊重、包容、欣賞、學(xué)習(xí)，手足相親、守望相助蔚然成風(fēng)，推進(jìn)了文明、和諧、平安社區(qū)的建設(shè)，提升了社區(qū)治理水平。

社區(qū)工作需要更多這樣的社區(qū)黨組織，扎根基層，管百家事，操千家心，不忘當(dāng)年那顆“把社區(qū)建成一流社區(qū)，讓社區(qū)群眾生活得更幸?！钡某跣摹?/p>