王嬌蓉

當(dāng)下，服務(wù)貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分和國際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。

隨著中國和新加坡步入高質(zhì)量合作新時代，在蘇州工業(yè)園區(qū)，中新兩國之間的服務(wù)貿(mào)易合作，不僅將帶動中國技術(shù)與標準走出去，更將推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

廿九年創(chuàng)新探索服務(wù)貿(mào)易合作

在中新合作中擔(dān)當(dāng)開拓者角色的蘇州工業(yè)園區(qū)，被譽為“中國改革開放的重要窗口”，自2016年開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點以來，園區(qū)始終注重開展創(chuàng)新探索，并加強創(chuàng)新經(jīng)驗案例總結(jié)和報送，為其他城市或地區(qū)甚至全國提供了一系列可以借鑒的經(jīng)驗。針對2016年第一輪試點，國務(wù)院批復(fù)同意向全國推廣第一輪試點29條經(jīng)驗，蘇州的經(jīng)驗占了9條，包括搭建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展金融支持平臺、為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)拓展國際市場提供知識產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易融資政策等蘇州獨創(chuàng)的經(jīng)驗，具有重要的推廣價值。

在2018年深化試點中，蘇州報送了12個創(chuàng)新實踐案例，其中4個入選國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)的兩批40個“最佳實踐案例”，并被推廣至全國，這四個案例分別是“建設(shè)全鏈條、全生態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系”“實行進口研發(fā)（測試）用未注冊醫(yī)療器械分級管理”“開展技術(shù)進出口‘不見面?zhèn)浒浮币约啊按蛟熘腔畚锪鞣?wù)平臺”。

蘇州大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)綜合研究院副院長，江蘇省新時代民營經(jīng)濟研究院研究員屠立峰認為，伴隨著東南亞地區(qū)交通和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不斷完善， 特別是在“一帶一路”倡議下， 新加坡和中國在第三方市場涌現(xiàn)出更廣泛的合作機會。為了促進這些合作， 新加坡和蘇州工業(yè)園區(qū)管委會成立了海外投資服務(wù)平臺，這個一站式的服務(wù)平臺， 有專業(yè)的綜合的商務(wù)服務(wù)公司可以為海外創(chuàng)業(yè)者提供包括法律、會計、商業(yè)和金融咨詢等方面的一系列的服務(wù)。

作為中新兩國“國際化走廊”的重要組成部分，蘇州工業(yè)園區(qū)新加坡國際商務(wù)合作中心自成立以來，始終瞄準經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵促進中新兩國間的雙邊貿(mào)易和投資，為出海到新加坡的優(yōu)質(zhì)中資企業(yè)提供全面服務(wù)，同時協(xié)助新加坡企業(yè)和其他跨國企業(yè)開拓中國市場，目前已累計簽約入駐項目53個，助力園區(qū)深度開拓全球資源渠道網(wǎng)絡(luò)，積極探索培育開放發(fā)展新優(yōu)勢。

中國是新加坡最大的貿(mào)易伙伴， 而新加坡則是中國最大的外資來源國， 也是中國在“一帶一路”國家中最大的服務(wù)貿(mào)易伙伴。

一直以來新加坡、江蘇和蘇州通過新加坡—江蘇合作理事會、蘇州工業(yè)園區(qū)的平臺， 保持著非常緊密的雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。中新合作開展29年來，中新兩國在金融服務(wù)、物流服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易和新興服務(wù)貿(mào)易等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開展了多項合作。

開放創(chuàng)新，蘇州自貿(mào)片區(qū)的示范作用

自2016年開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點以來，蘇州服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展。為推進蘇州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，蘇州在服務(wù)業(yè)“雙向”開放、市場主體培育、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化營商環(huán)境等方面均展開了試點工作。

從電子商務(wù)平臺“Hive”、海外投資服務(wù)平臺等一系列平臺的建立發(fā)展，到中國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金與蘇州工業(yè)園區(qū)管委會戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，作為中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目， 中新雙方在借鑒經(jīng)驗、合作發(fā)展方面持續(xù)深化， 取得了積極成效， 呈現(xiàn)互利共贏的良好態(tài)勢。

近幾年，蘇州把服務(wù)業(yè)招商引資作為一項重要工作來抓，大力推進服務(wù)業(yè)“雙向”開放。

屠立峰說：“作為蘇州開放創(chuàng)新的前沿地帶，蘇州自貿(mào)片區(qū)自成立以來，以大膽試、大膽闖、自主改的魄力，堅持以制度創(chuàng)新為核心，對標全球園區(qū)建設(shè)最高水平謀篇布局，積極探索與實踐自貿(mào)片區(qū)賦能服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，在營商環(huán)境、開放創(chuàng)新、中新合作、平臺與設(shè)施建設(shè)、市域聯(lián)動轉(zhuǎn)型等方面取得了較大突破，形成了具有江蘇特色的改革經(jīng)驗，有力地推動了蘇州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。”

自貿(mào)片區(qū)的制度創(chuàng)新為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供了良好環(huán)境。自成立以來，蘇州自貿(mào)片區(qū)先后出臺支持片區(qū)發(fā)展的政策文件47項，推出涉及開放創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、營商環(huán)境優(yōu)化等各領(lǐng)域改革創(chuàng)新舉措130余項，形成創(chuàng)新性強、企業(yè)受惠面廣、可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果案例62項。其中，在營商環(huán)境方面，蘇州自貿(mào)片區(qū)在全省率先實現(xiàn)“證照分離”改革本級事項全覆蓋，在全國率先推出“空運直通港”快速通關(guān)新模式，不斷完善跨境電商全鏈條生態(tài)建設(shè)，成立高層次和國際化人才服務(wù)中心提供一站式的人才專業(yè)服務(wù)等，這一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供了更加優(yōu)質(zhì)與高效的服務(wù)。

自貿(mào)片區(qū)的開放創(chuàng)新舉措促進了服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。蘇州自貿(mào)片區(qū)掛牌之后，首批推出了7項開放創(chuàng)新舉措，其中在全國首家試點打造保稅檢測集聚區(qū)，標志著蘇州自貿(mào)片區(qū)在全國首創(chuàng)了保稅檢測區(qū)內(nèi)外聯(lián)動模式，為國內(nèi)檢測機構(gòu)承接境外檢測業(yè)務(wù)提供了便利，同時也有助于進一步提升國內(nèi)檢測行業(yè)水平并推動保稅檢測產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。此外，蘇州自貿(mào)片區(qū)還通過開展保稅維修試點等工作，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。

為了更好地融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略，蘇州自貿(mào)片區(qū)同新加坡攜手開拓“一帶一路”沿線市場，共同打造全球服務(wù)貿(mào)易品牌，進一步提升服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展水平。例如，推進蘇州銀行、東吳證券、元禾控股與新加坡金融企業(yè)的合作，助力自貿(mào)片區(qū)金融進一步開放發(fā)展，為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供了堅實的金融保障。

勇?lián)绿魬?zhàn)，園區(qū)服務(wù)貿(mào)易的大未來

服務(wù)貿(mào)易是當(dāng)今國際貿(mào)易中最具活力的部分，日益成為經(jīng)濟增長的新引擎。中共二十大報告明確提出，要“創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”。過去十年，中國服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展取得重大成就，服務(wù)貿(mào)易高水平開放、國際化合作不斷邁出新步伐。

去年的第五屆中新合作服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新論壇上，又一批高端優(yōu)質(zhì)項目落戶園區(qū)，涉及市域一體化項目、中新合作項目和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群項目等，主要集中在總部經(jīng)濟、國際貿(mào)易、國際物流、綠色經(jīng)濟、金融投資、醫(yī)療健康等領(lǐng)域。近年來，園區(qū)積極發(fā)揮中新合作獨特優(yōu)勢，搶抓自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)機遇，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善中新合作越發(fā)深人。

屠立峰認為，在這樣的背景之下，園區(qū)積極參與中新兩國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，不僅是大勢所趨，更是實現(xiàn)多贏的明智之舉。

園區(qū)積極參與中新兩國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，有利于制度型開放、先行先試，堅持全球視野，推動規(guī)則、管理、標準等制度型開放，加快形成與國際接軌的投資貿(mào)易制度體系。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)圍繞科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)開放等優(yōu)勢領(lǐng)域，深化制度創(chuàng)新和政策聯(lián)動，充分釋放“中新合作理事會平臺”和“蘇州自貿(mào)片區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，繼續(xù)落地一批標志性項目，提升蘇州工業(yè)園區(qū)作為中新合作旗艦項目的品牌價值和國際影響力。

園區(qū)積極參與中新兩國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，有利于加速推進以數(shù)字技術(shù)賦能為重點的業(yè)態(tài)創(chuàng)新與融合應(yīng)用，打造數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，將工業(yè)園區(qū)發(fā)展成數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，同時，有利于蘇州工業(yè)園區(qū)參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標準制定，培育數(shù)字貿(mào)易全球標桿企業(yè)，提升數(shù)字貿(mào)易核心產(chǎn)業(yè)的競爭力。

從全域發(fā)展的角度來看，園區(qū)積極參與中新兩國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，有利于暢通循環(huán)、優(yōu)化服務(wù)，助力蘇州建設(shè)國際消費中心城市，打造國內(nèi)大循環(huán)的長三角重要節(jié)點和國際國內(nèi)雙循環(huán)示范節(jié)點，積極試行跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理模式，強化知識產(chǎn)權(quán)的保護運用，營造國際一流營商環(huán)境。

未來，園區(qū)要借助中新合作平臺，加快推動服務(wù)貿(mào)易特別是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，讓數(shù)據(jù)這種新的生產(chǎn)要素盡可能自由、便利地流動起來，包括跨境安全有序流動。在此過程中，園區(qū)不僅要加強對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易的理論研究，要積極推動數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，還要在提升政府監(jiān)管水平方面積累更多經(jīng)驗。