趙愛玲

3月31日，國家主席習(xí)近平在人民大會堂會見來華進(jìn)行正式訪問的新加坡總理李顯龍時表示，“你此次訪華期間，我們把中新關(guān)系提升為全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系，為兩國關(guān)系未來發(fā)展指明了方向。”

習(xí)近平指出，中新是重要合作伙伴，中新關(guān)系始終展現(xiàn)出前瞻性、戰(zhàn)略性、示范性，不僅有力推動了兩國各自發(fā)展振興，也為地區(qū)國家樹立了標(biāo)桿。

李顯龍是來華訪問次數(shù)最多的外國領(lǐng)導(dǎo)人之一，此次是他時隔4年再次率高規(guī)格代表團(tuán)來到中國，對外釋放何種新信號備受關(guān)注。而在元首外交引領(lǐng)下，中新關(guān)系正從“與時俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系”提升為“全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系”，簽署了經(jīng)貿(mào)、科技、食品、法律、環(huán)保、藝術(shù)等多項(xiàng)雙邊合作文件。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正在貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量正成為中新合作“最鮮明的標(biāo)識”。

打造雙邊和區(qū)域合作樣板

國務(wù)院總理李強(qiáng)在與李顯龍會談中表示，中新雙方要提升合作的“統(tǒng)籌引領(lǐng)力”，充分發(fā)揮副總理級雙邊合作機(jī)制作用，以實(shí)質(zhì)性完成中新自貿(mào)協(xié)定升級后續(xù)談判為契機(jī)，推動兩國間更高水平的雙向開放、更高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)投資政策銜接。同時要提升合作的“示范帶動力”，提升陸海新通道地區(qū)產(chǎn)供鏈樞紐作用，以中新雙邊合作打造國際化平臺，為地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供更多助力。

李強(qiáng)表示，中國始終視東盟為周邊外交優(yōu)先方向，堅(jiān)定支持東盟中心地位，愿同包括新加坡在內(nèi)的東盟國家一道，聚焦發(fā)展與合作，積極推進(jìn)中國東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，構(gòu)建更為緊密的命運(yùn)共同體。中新兩國一直是經(jīng)濟(jì)全球化和多邊主義的堅(jiān)定捍衛(wèi)者，中國愿同新加坡共同抵制將經(jīng)濟(jì)問題政治化、泛安全化企圖，攜手維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制。

此次作為疫情后的首次訪華，李顯龍總理的行程傳遞出的信號也十分明顯。面對復(fù)雜多變的國際形勢，堅(jiān)持區(qū)域合作，展示對中國一系列區(qū)域和全球倡議的重要支持。李顯龍稱，中國是東盟最深入、最具實(shí)質(zhì)性的合作伙伴之一，東盟各國都支持發(fā)展對華關(guān)系，希望抓住疫后中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繼續(xù)擴(kuò)大開放的機(jī)遇加大對華合作。新方歡迎、支持中方加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》的努力。

此次訪華前，李顯龍?jiān)诮邮苤蟹矫襟w采訪時表示，“中國的崛起無疑給東南亞帶來了巨大的好處。中國已成為幾乎所有東南亞國家的最大貿(mào)易伙伴。這是一個巨大的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。新加坡對此非常重視”。隨后，李顯龍?jiān)诓梺喼拚搲?023年年會開幕式上發(fā)言時表示，中國作為亞洲非常重要的經(jīng)濟(jì)體，扮演著舉足輕重的角色，他呼吁亞洲各國應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)與中國的關(guān)系，同時也需要深化彼此間的合作。

兩國合作內(nèi)容與時俱進(jìn)

據(jù)了解，從2013年開始，中國連續(xù)9年成為新加坡最大貿(mào)易伙伴，新加坡則連續(xù)9年成為中國最大新增投資來源國。2022年，中新雙邊貿(mào)易額為1151.3億美元、同比增長22.8%。

4月1日，商務(wù)部部長王文濤與新加坡貿(mào)易與工業(yè)部部長顏金勇共同簽署了《中華人民共和國商務(wù)部和新加坡貿(mào)易與工業(yè)部關(guān)于宣布實(shí)質(zhì)性完成中國—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定升級后續(xù)談判的諒解備忘錄》，確認(rèn)實(shí)質(zhì)性完成兩國自貿(mào)協(xié)定升級后續(xù)談判。雙方團(tuán)隊(duì)將繼續(xù)文本法律審核、翻譯等后續(xù)工作，履行各自國內(nèi)程序，盡早簽署協(xié)定。

雙方在原升級協(xié)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高服務(wù)貿(mào)易和投資開放承諾水平，新增電信章節(jié)，并納入國民待遇、市場準(zhǔn)入、透明度、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則。雙方還共同確認(rèn)服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域開放措施不回撤，以協(xié)定方式承諾彼此“開放的大門越來越大”。該協(xié)定是我國對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大對外開放的重要舉措和實(shí)際行動，將有力推動中新經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階。

此前，中國在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域簽署的自貿(mào)協(xié)定，采取的均是正面清單。但中國與新加坡簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，卻是首次采用負(fù)面清單模式作出服務(wù)和投資開放承諾。

此外，在進(jìn)出口食品安全、國際商事爭議處理、水和環(huán)境科研、文化藝術(shù)交流、濕地和紅樹林保護(hù)方面，兩國相關(guān)部門簽署諒解備忘錄，將繼續(xù)拓展金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、糧食安全、城市可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域合作。

據(jù)了解，2018年，雙方簽署自貿(mào)區(qū)升級協(xié)定，提升貿(mào)易便利化、原產(chǎn)地規(guī)則、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、電子商務(wù)等領(lǐng)域規(guī)則水平。2020年12月，雙方對協(xié)定再次升級，啟動后續(xù)談判，基于負(fù)面清單模式推動雙方服務(wù)貿(mào)易和投資進(jìn)一步自由化。

從國家層面，中國和新加坡開展了多種級別的合作。中新合作不斷深化并隨著新形勢的發(fā)展而發(fā)展。中新之間每十年都能產(chǎn)生一個反映時代、貼合社會需要的合作項(xiàng)目。

第一個政府間合作項(xiàng)目——蘇州工業(yè)園區(qū)成為中新兩國政府間合作旗艦項(xiàng)目。蘇州工業(yè)園區(qū)被認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、體制創(chuàng)新等方面發(fā)揮了改革開放試驗(yàn)田的作用。如今，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成以新一代信息技術(shù)和高端裝備制造為主導(dǎo)，生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系。2022年，園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3515.6億元。

2008年，中新兩國合力開發(fā)建設(shè)天津生態(tài)城項(xiàng)目，致力于改造渤海灣畔的鹽堿荒地和污染水面，在這樣一片土地上建設(shè)一座可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。2015年，在習(xí)近平主席和李顯龍總理共同見證下，兩國第三個政府間合作項(xiàng)目——中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目正式啟動。截至2022年11月14日，在此項(xiàng)目框架下，中新雙方落地政府和商業(yè)合作項(xiàng)目218個、總金額達(dá)543億美元。

李顯龍此次訪華的第一站是參觀中新兩國正在合作建設(shè)的國家級雙邊合作項(xiàng)目——中新廣州知識城。2018年4月兩國領(lǐng)導(dǎo)人確定將該項(xiàng)目升級為國家級雙邊合作項(xiàng)目，5月雙方?jīng)Q定建立三級工作機(jī)制。李顯龍?jiān)谠L問時表示，未來一段時間內(nèi)，中新合作將進(jìn)一步提速，高新科技合作或?qū)⒊蔀槲磥淼陌l(fā)展方向。

如今的知識城聚集超過1000家前沿科技的企業(yè)，累計(jì)吸引新加坡優(yōu)質(zhì)企業(yè)78家進(jìn)駐，總投資超180億元，吸引了新加坡能源集團(tuán)、星展銀行、恩士迅、新加坡南洋理工大學(xué)、新加坡國立大學(xué)等眾多新加坡企業(yè)和機(jī)構(gòu)。2022年6月，位于知識城的中新智慧園正式開園，致力于打造以生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和人工智能產(chǎn)業(yè)為核心的全球化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

據(jù)了解，除了蘇州工業(yè)園區(qū)、天津生態(tài)城和中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目這三大政府間合作項(xiàng)目，以及廣州知識城國家級雙邊合作項(xiàng)目外，新加坡在華還有吉林食品區(qū)、川新科技園、南京生態(tài)島等地方合作項(xiàng)目。

“一帶一路”的共建合作伙伴

新加坡是東盟成員國中第一個公開表示支持“一帶一路”倡議的國家。李顯龍?jiān)谠L華期間稱，新加坡支持“一帶一路”倡議，并表示與中國建立開放、可持續(xù)和互惠互利的關(guān)系非常重要。

早在2017年，李顯龍?jiān)L華期間在接受媒體采訪時多次提到了“一帶一路”，并提及2016年中國針對“一帶一路”境外投資的資產(chǎn)中，新加坡占三分之一。2019年，李顯龍應(yīng)邀出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中新兩國在經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域簽署了多份諒解備忘錄。

新加坡大力支持“一帶一路”倡議并參與共建合作。陸海新通道是中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下誕生的重要成果之一，這條新通道以重慶為中心，向北連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，向南經(jīng)廣西與新加坡等東盟國家通過海運(yùn)連接21世紀(jì)海上絲綢之路，形成“一帶一路”經(jīng)中國西部地區(qū)的完整環(huán)線。3月22日，一列載有50輛新能源汽車的陸海新通道專列從重慶魚嘴站駛出，發(fā)往歐洲。此次重慶首次開通新能源汽車陸海新通道專列，為“一帶一路”發(fā)展開辟新通路。

新加坡《聯(lián)合早報》報道稱，目前，新加坡已躍升為中國第三大服務(wù)貿(mào)易伙伴，成為中國在“一帶一路”沿線最大的服貿(mào)伙伴。新加坡是亞投行首批21個意向創(chuàng)始成員國之一，是中國推動共建“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要伙伴。

訪問中國前，李顯龍接受媒體采訪時強(qiáng)調(diào)，新加坡是金融中心，國際上最大的人民幣離岸交易中心之一，許多項(xiàng)目可以在新加坡進(jìn)行融資和評估。這是重要基礎(chǔ)設(shè)施，即軟基礎(chǔ)設(shè)施。依托自身亞洲金融中心的身份，新加坡為“一帶一路”提供融資、評估等金融服務(wù)。

伴隨中新兩國合作不斷加深，除金融服務(wù)，新加坡還立足自身在綠色技術(shù)方面的優(yōu)勢，為“一帶一路”帶來更多解決方案。

綠色發(fā)展和數(shù)字化成重要動能

深化數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型正成為中新合作提質(zhì)升級的重要動能。

新加坡在低碳環(huán)保技術(shù)、綠色發(fā)展服務(wù)等方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢。中新兩國開展的多項(xiàng)政府間合作項(xiàng)目中，綠色項(xiàng)目是重點(diǎn)，比如天津生態(tài)城項(xiàng)目已成為城市可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)友好的示范案例。此外，中新兩國還在加大綠色建筑領(lǐng)域的合作。蘇州工業(yè)園區(qū)引入新加坡節(jié)能環(huán)保技術(shù)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，開發(fā)綠色低碳園區(qū)示范項(xiàng)目和新能源項(xiàng)目，運(yùn)用新加坡綠建標(biāo)準(zhǔn)打造總部基地新加坡商務(wù)樓宇。

當(dāng)前，綠色發(fā)展理念已經(jīng)成為廣泛共識，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)深刻變革。中新廣州知識城被新加坡政府贊譽(yù)為“新加坡企業(yè)來華投資首選地”“智慧城市方案及數(shù)字化技術(shù)的試驗(yàn)田”。今年3月，全國首座電壓等級最高的全面自主可控示范變電站——500千伏科北變電站在知識城正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了“近零能耗”的目標(biāo)，成為全國首座近零能耗的500千伏變電站。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，知識城還落戶了華南地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)唯一標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)，建成全國首個國際數(shù)字樞紐運(yùn)營中心，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

2022年6月，中國商務(wù)部與新加坡貿(mào)易與工業(yè)部簽署了有關(guān)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)兩個領(lǐng)域的合作諒解備忘錄，進(jìn)一步拓寬了經(jīng)貿(mào)交流與合作的新空間。

3月22日，在新加坡舉辦的2023國際產(chǎn)業(yè)合作大會（新加坡）暨中國機(jī)電產(chǎn)品品牌展覽會上，新加坡貿(mào)易與工業(yè)部政務(wù)部長陳圣輝表示，新中以及RCEP區(qū)域內(nèi)企業(yè)開拓合作商機(jī)，應(yīng)落足于綠色發(fā)展、數(shù)字驅(qū)動、陸海通道、多元金融和智能制造這五個領(lǐng)域，特別是綠色發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新中雙方可以展開更為密切的商業(yè)合作。

綠色發(fā)展及數(shù)字化應(yīng)用既是對現(xiàn)有生產(chǎn)和貿(mào)易模式的挑戰(zhàn)，同時也帶來了商機(jī)。中建集團(tuán)董事長鄭學(xué)選在大會上表示，中建集團(tuán)扎根新加坡30余年，近年來，中建集團(tuán)精準(zhǔn)對接新加坡建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，開發(fā)綠色建筑技術(shù)，實(shí)施數(shù)字化建造方案，運(yùn)用先進(jìn)的機(jī)電產(chǎn)品，打造了多個標(biāo)志性工程，帶動本地上千家企業(yè)共同發(fā)展。未來中建集團(tuán)將加快綠色低碳和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）深入推進(jìn)，中新兩國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)互通領(lǐng)域不斷拓展合作空間。中國企業(yè)通過云技術(shù)幫助東南亞地區(qū)的初創(chuàng)企業(yè)打造適宜企業(yè)發(fā)展的生態(tài)圈，使得小微企業(yè)得以通過技術(shù)創(chuàng)新和國際合作快速成長。

在資本市場層面，2022年底，深新ETF互通正式開通，以創(chuàng)業(yè)板指數(shù)、雙創(chuàng)50指數(shù)、富時亞太低碳指數(shù)為標(biāo)的的3只特色聯(lián)接ETF產(chǎn)品于深新兩所上市，實(shí)現(xiàn)了中國ETF“走出去”和新加坡ETF“引進(jìn)來”，受到兩國投資者的廣泛關(guān)注和踴躍參與。

在中新兩國建立全方位高質(zhì)量的前瞻性伙伴關(guān)系的背景下，深交所負(fù)責(zé)人近日稱，深交所將會同新加坡交易所及相關(guān)市場機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮兩地市場特色優(yōu)勢，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有聯(lián)通機(jī)制，研究豐富的跨境產(chǎn)品種類，拓展聯(lián)合市場培育服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)中新實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資本市場互利共贏發(fā)展。