王婉瑩

黃河是中華民族的母親河，是中華文明的搖籃。2019 年9 月，習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，為做好新時(shí)期黃河流域水利工作提供了根本遵循。中國水利水電科學(xué)研究院（以下簡稱中國水科院）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)對接需求，切實(shí)把黨中央、水利部的各項(xiàng)要求變成抓落實(shí)的具體行動(dòng)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略（以下簡稱“黃河戰(zhàn)略”）的實(shí)施提供強(qiáng)有力的科技支撐。

提高站位充分認(rèn)識(shí)“黃河戰(zhàn)略”重大意義

一是充分認(rèn)識(shí)“黃河戰(zhàn)略”是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。黃河是中國的第二大河，是重要的生態(tài)屏障。自古以來，中華民族始終在同黃河水患做斗爭，防洪減災(zāi)和水沙治理取得明顯成效，流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。但是，黃河流域生態(tài)環(huán)境依然脆弱，水資源保障形勢嚴(yán)峻，實(shí)施“黃河戰(zhàn)略”成為新時(shí)代中國生態(tài)文明建設(shè)的又一重大實(shí)踐，是關(guān)系中華民族長遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。

二是充分認(rèn)識(shí)“黃河戰(zhàn)略”是培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。黃河流域是中國能源礦產(chǎn)資源富集區(qū)，煤炭、石油、天然氣和有色金屬資源豐富，是“北煤南運(yùn)”的主戰(zhàn)場，擁有稀土等重要戰(zhàn)略性資源，也是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，糧食和肉類產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/3 左右。實(shí)施“黃河戰(zhàn)略”不僅有利于加快流域地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而且有利于在當(dāng)今國際復(fù)雜環(huán)境下培育中國經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能和新引擎。

三是充分認(rèn)識(shí)“黃河戰(zhàn)略”是完善新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要布局。黃河流域集聚人口較多，尤其是河南、山東、陜西等都是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，上中游的青海、甘肅、寧夏、川西、陜北等均屬于經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。上游地區(qū)是少數(shù)民族人口集聚區(qū)，很多與革命老區(qū)、貧困地區(qū)、高寒山區(qū)等疊加。實(shí)施“黃河戰(zhàn)略”既有利于構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)中華民族繁榮穩(wěn)定，又有利于促進(jìn)中國東西部之間協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌南北方之間的均衡發(fā)展。學(xué)思踐悟相結(jié)合 認(rèn)真領(lǐng)會(huì)重要講話精神

中國水科院以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，體悟其中蘊(yùn)含的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大論斷，努力做到學(xué)習(xí)更加全面、把握更加準(zhǔn)確、認(rèn)識(shí)更加深刻。

一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。中國水科院先后組織開展黨委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)和院長辦公會(huì)專題學(xué)習(xí)會(huì)，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭談體會(huì)、談?wù)J識(shí)，總結(jié)交流學(xué)習(xí)收獲，進(jìn)一步搞清楚水利科技需求，明確科研發(fā)展方向，著力推動(dòng)全院科研方向?qū)崿F(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。二是發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，服務(wù)“黃河戰(zhàn)略”。中國水科院多次召開專題研究會(huì)，緊扣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展主題，開展研究探討，為推動(dòng)解決黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展科學(xué)技術(shù)問題進(jìn)一步創(chuàng)新科技思路，加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)。三是緊跟形勢，激發(fā)基層活力。中國水科院通過組織開展集中學(xué)習(xí)、專題講座、專家咨詢會(huì)等，將學(xué)習(xí)貫徹工作延伸到基層，要求院屬各部門對照重要講話精神，深入查找本單位存在的問題，研究謀劃推動(dòng)工作的思路舉措，引導(dǎo)科技工作者學(xué)精神、談體會(huì)，收到集思廣益、統(tǒng)一思想、共同提高的效果。四是堅(jiān)持學(xué)習(xí)調(diào)研相結(jié)合，深化與流域間的交流合作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，中國水科院領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展調(diào)研，根據(jù)研究的相關(guān)需求，與黃委調(diào)研組開展研討，與黃河水利科學(xué)研究院、小浪底管理中心開展座談，與黃河勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造院企產(chǎn)學(xué)研深度融合的水利水電工程技術(shù)創(chuàng)新體系范本。

理論實(shí)踐相結(jié)合助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)，黨中央把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略以來，中國水科院緊跟水利部黨組的部署，圍繞黃河保護(hù)治理的著力點(diǎn)，夯實(shí)水安全保障的科技支撐點(diǎn)，抓好科技創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)，開展了大量科研攻關(guān)工作。

一是提供評價(jià)理論研究支撐。開展幸福河湖研究，先后發(fā)布《中國河湖幸福指數(shù)報(bào)告2020》《世界河流幸福指數(shù)報(bào)告2021》，從5 個(gè)維度綜合評價(jià)了河湖幸福整體狀況，為建設(shè)造福人民的幸福河提供科學(xué)參考。二是提供水旱災(zāi)害防御決策支撐。開展黃河流域淤地壩暴雨洪水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、淤地壩安全度汛“四預(yù)”模型研發(fā)及“四預(yù)”平臺(tái)建設(shè)工作，支撐汛期淤地壩洪水預(yù)報(bào)預(yù)警和國家、流域、省、市各級(jí)淤地壩洪水風(fēng)險(xiǎn)防御決策。針對冰凌觀測、預(yù)報(bào)、模擬和防控難題，研究河渠冰情監(jiān)測預(yù)報(bào)與冰凌災(zāi)害防治成套技術(shù)，有效支撐黃河冬季的防凌工作。三是提供水資源節(jié)約集約利用政策建議，開展黃河流域“極限節(jié)水”“缺水識(shí)別”兩大專題研究。持續(xù)開展黃河內(nèi)蒙古段水資源要素“空—天—地”一體化監(jiān)測研究，研發(fā)農(nóng)田灌溉多源遙感數(shù)據(jù)融合與地面監(jiān)測數(shù)據(jù)同化技術(shù)，開發(fā)農(nóng)田實(shí)時(shí)精量灌溉決策管理系統(tǒng)，編制節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范。四是緊抓水沙關(guān)系調(diào)節(jié)“牛鼻子”。開展黃河流域水沙變化驅(qū)動(dòng)機(jī)制與協(xié)同調(diào)控研究，提出以“調(diào)控水沙關(guān)系、改造下游河道”為核心思想的未來30 年至50 年黃河防洪減淤與水沙調(diào)控方略，著力解決工程技術(shù)難題。五是助力黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)和黃河水文化繁榮。提出黃土高原水土流失防治適宜目標(biāo)與九大地貌類型區(qū)治理格局調(diào)整方向，明晰“水—沙—碳”多目標(biāo)協(xié)同下的水土保持措施適宜建設(shè)規(guī)模與布局。基于內(nèi)蒙古陰山北麓草原生態(tài)水文國家野外科學(xué)觀測研究站長期觀測研究，形成了丘陵溝壑區(qū)水土流失多維協(xié)同治理、沙漠穿越區(qū)“五位一體”綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)。開展黃河水利文化體系、內(nèi)涵、載體研究，保護(hù)好黃河治水歷史文獻(xiàn)檔案，為黃河國家文化公園和黃河國家博物館建設(shè)提供支撐。

“一盤棋”總調(diào)控唱響新時(shí)期黃河高質(zhì)量發(fā)展“大合唱”

中國水科院堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，緊密圍繞黃河保護(hù)治理重大科技需求，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量使命擔(dān)當(dāng)，用科技守護(hù)黃河安瀾，以實(shí)際行動(dòng)為幸福河湖建設(shè)貢獻(xiàn)水科力量。

一是強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用與生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，系統(tǒng)綜合考量黃河流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)問題，努力達(dá)到保護(hù)水資源、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)的整體目標(biāo)。二是著力完善水沙調(diào)控體系與防洪減災(zāi)體系。抓住黃河流域治理問題的“牛鼻子”——“水沙關(guān)系”，建立健全水沙調(diào)控體系與防洪減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建上下游聯(lián)動(dòng)、左右岸一體、干支流統(tǒng)籌的治理格局，構(gòu)筑起沿黃人民生命財(cái)產(chǎn)安全的穩(wěn)固防線。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)對黃河文化的傳承、保護(hù)和弘揚(yáng)。努力探索具有黃河流域特色的高質(zhì)量發(fā)展路徑，促進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)布局和分工體系的形成。將黃河文化的保護(hù)和傳承充分融入?yún)^(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，講好“黃河故事”，唱響黃河之歌，為堅(jiān)定文化自信、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。

（作者單位水利部中國水利水電科學(xué)研究院）