王冰

二十大報告是一篇在黨的歷史上彪炳史冊的馬克思主義綱領性文件，其第十五部分分別從領導、思想、制度、干部、組織、紀律、廉政七個維度，詳細闡述了當前和未來全面從嚴治黨的主要任務，明確提出奪取反腐敗斗爭全面勝利的著力點，為新時代新征程反腐倡廉建設提供了理論指南和實踐遵循。

一、領導維度：堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導

自從公元前221年秦始皇統(tǒng)一六國以來，我國就成為一個統(tǒng)一的多民族國家，盡管其間也存在短期的分裂與對立，但絕大多數(shù)時間保持統(tǒng)一和諧的狀態(tài)，并在兩千多年的歷史長河中長期處于世界文明前列。究其根本原因，在于我國傳統(tǒng)政治的科學性和先進性，它符合現(xiàn)代政治科學的公共性理念，具有系統(tǒng)性和全局性思維，以天下為公、世界大同作為善政美治的終極目標。在當前百年未有之大變局的時代背景下，黨提出的“一帶一路”“人類命運共同體”“全人類共同價值”等理念均是這種公共性的現(xiàn)代延續(xù)，充分體現(xiàn)了黨的廣闊胸襟和高遠情懷。在公共性、系統(tǒng)性和全局性思維的指引下，黨中央集中統(tǒng)一領導可通過綜合、平衡、全方位的方式追求富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善等社會主義核心價值，實現(xiàn)各種公共價值的和諧統(tǒng)一。相反，美西方的自由民主制度正在凸顯其局限性和狹隘性，根源在于，美西方的自由民主制度以私人、局部、分裂、對立的視角看待政治和國家治理，囿于黨派、團體、個人的私人利益而無視國家、世界、人民的公共利益，以一種“盲人摸象”式的理念與政策進行政治活動和國家治理，缺乏國家與社會發(fā)展的整體戰(zhàn)略與長遠視角。黨中央的集中統(tǒng)一領導是中華民族偉大復興以及反腐敗斗爭取得全面勝利的根本保證。

二、思想維度：習近平新時代中國特色社會主義思想

習近平新時代中國特色社會主義思想是當前全球范圍內(nèi)最為先進的國家治理思想，融合了全人類政治和國家治理思想的精髓。它在中國社會主義革命和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史實踐中逐漸形成，在不斷有效解決社會主義建設過程中出現(xiàn)的各種現(xiàn)實問題的社會實踐中逐漸發(fā)展，適應時代發(fā)展要求并與時俱進，能夠面向未來而不斷進步演化，是一個開放的科學的思想和理論體系。它至少包含三大思想淵源：第一是經(jīng)典馬克思主義思想。馬克思主義是人類歷史上最為先進的政治科學理論，它對人類社會發(fā)展歷史進行了準確的預測，對資本主義進行了深刻的批判，提供了歷史唯物主義和辯證唯物主義等科學的研究方法，指導中國社會主義革命和社會主義建設取得了巨大的成功，對新時代人類社會所面臨的諸如環(huán)境生態(tài)等新型問題也提供了正確的解決思路，是新時代中國特色社會主義建設的理論基石。第二是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化包含儒法墨道佛兵等各種思想源流，它們從各個角度全方位提供了中國古圣先賢治國理政的智慧和經(jīng)驗，是幫助中國在兩千多年的歷史長河中解決復雜社會問題、實現(xiàn)國家的長治久安、長期屹立于世界文明前列的思想保障，是新時代中國特色社會主義建設的歷史基石。第三是域外優(yōu)秀文明。習近平總書記于2017年1月18日在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時指出：“每種文明都有其獨特魅力和深厚底蘊，都是人類的精神瑰寶。不同文明要取長補短，共同進步，文明交流互鑒成為推動人類社會進步的動力，維系世界和平的紐帶。”中國的改革開放從域外優(yōu)秀文明中受益良多，社會主義核心價值觀汲取了人類社會各個文明中的精髓，域外優(yōu)秀文明已成為中國特色社會主義建設的重要思想來源。

三、制度維度：完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

制度是行為的尺度和規(guī)范，是保證黨的純潔性和先進性的法寶，也是維系一個有著9671.2萬黨員大黨的必須選擇。黨紀和國法構成黨的自我革命的完整制度規(guī)范體系。黨章是最為根本的黨紀，規(guī)定了黨的基本宗旨、理念和原則。二十大對黨章總綱部分進行了37處修改，對條文部分進行了13處修改，一致同意把黨的十九大以來習近平新時代中國特色社會主義思想新發(fā)展寫入黨章，把黨的初心使命、黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的內(nèi)容寫入黨章，把走中國特色社會主義法治道路，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主，建立健全民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序，統(tǒng)籌發(fā)展和安全等寫入黨章。這些修改充分反映了黨對自身性質(zhì)、對治國理政規(guī)律認知的深化和發(fā)展。以黨章為基礎的黨內(nèi)法規(guī)體系構筑了對所有黨員的全面約束和規(guī)范，有力保障了黨組織的健康和活力。國法和黨紀相輔相成，共同構成黨的自我革命制度規(guī)范體系。以《中華人民共和國監(jiān)察法》為主干的法律體系構筑了對各級公務人員的全面約束和規(guī)范，有力保障了包括黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊、司法、教育、醫(yī)療系統(tǒng)等在內(nèi)的全部公共部門的健康和活力。十八大以來，黨在加強制度建設、增強對“一把手”和領導班子監(jiān)督、發(fā)揮政治巡視利劍作用等方面積累了豐富經(jīng)驗，取得了顯著成果。二十大后，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制，將更加成為全黨的普遍共識，黨的制度建設必將取得更大的進步，黨也必將成為引領世界政黨和政治文明的旗手。

四、干部維度：建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍。干部是黨的各項事業(yè)的主導者和推動者，是黨員和人民群眾中的骨干。全面從嚴治黨和反腐倡廉建設的關鍵也在于各級干部，尤其是高級領導干部。黨將繼續(xù)堅持黨管干部原則，各級干部，都必須接受并服從上級黨組織的領導和管理，這是保證黨的團結(jié)和力量的基礎。黨對干部的使用堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢的原則。德才兼?zhèn)涞母刹渴亲顑?yōu)選擇，但在現(xiàn)實中當兩者存在矛盾與沖突時，我國自古以來就將品德置于才能之前，以德為先。有德無才，是為平凡，有才無德，更為危險。黨員干部一方面必須加強各方面才能的學習和培養(yǎng)，深化對各種社會問題的理解和認知，提高應對業(yè)務工作和突發(fā)事件的水平和能力；另一方面更需要對個人品德進行磨礪和提高，充分認知權力的公共屬性，加強家風教育，嚴格要求，率先垂范。

五、組織維度：增強黨組織政治功能和組織功能

嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。堅強有力、如臂使指的黨組織是全面從嚴治黨和反腐倡廉事業(yè)取得成功的關鍵。黨員是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨組織是中國社會的主心骨，是聯(lián)系人民群眾的骨肉和血脈。二十大報告指出，各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好。黨組織要覆蓋全中國整個社會，不僅黨政機關、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社區(qū)等公共部門要加強黨組織建設，民營企業(yè)、新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體等非公共部門同樣也要加強黨的組織建設，增強黨組織的政治功能和組織功能，推進以黨建引領基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。隨著黨組織的政治功能和組織功能的不斷強化，黨組織的文化功能也必將進一步增強，嚴謹、團結(jié)、堅強、務實的黨的組織文化也將是現(xiàn)代中國的國家文化的重要構成部分。

六、紀律維度：堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀

黨風問題關系執(zhí)政黨的生死存亡，嚴格的紀律是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。1939年10月，毛澤東在《共產(chǎn)黨人發(fā)刊詞》中總結(jié)中國共產(chǎn)黨18年革命斗爭的歷史經(jīng)驗時指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶?！逼渲?，紀律是黨的建設的核心內(nèi)容?！叭蠹o律、八項注意”是黨贏得民心、獲得廣大人民群眾衷心擁護的法寶。紀律的本質(zhì)，是對人類社會客觀規(guī)律的深刻認知，是對人類行為的正確約束，這種約束，并沒有限制個人自由，相反，正是保護了個人自由，增強了組織的力量，維系了整個社會的自由和和諧。在當前新時代新征程新的歷史階段，更要強化黨的紀律建設，促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調(diào)查研究，干實事、謀實招、求實效，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。紀律不僅針對普通黨員，更加針對各級領導干部，抓住“關鍵少數(shù)”，督促領導干部特別是高級領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄、率先垂范。違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。二十大報告指出，以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，重點要糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。形式主義、官僚主義、特權思想、特權行為、選擇性地遵守與執(zhí)行紀律，都是對紀律的破壞。紀律不僅從外部施加影響于黨員和領導干部，更要求黨員尤其是領導干部從內(nèi)心深處認識到紀律的意義、作用和價值，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力，涵養(yǎng)富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣。

七、廉政維度：堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。黨對腐敗的危害有著清醒的認識。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東給出了破解歷史周期率的第一個答案：讓人民來監(jiān)督政府。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的新時代新征程上，習近平總書記給出了破解歷史周期率的“第二個答案”：以黨的自我革命引領社會革命。在二十大報告中，黨進行了堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的全面部署，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，這是建立在黨對治國理政規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、政治科學規(guī)律的深刻認知和堅決貫徹的基礎上，實現(xiàn)了全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的知行合一。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的新時代新征程上，黨必將帶領全國各族人民，用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉大事業(yè)。

責任編校? ?王學青