任保平 張倩

摘要：在中國式現(xiàn)代化新征程中要立足于數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的實際需求，建設高質(zhì)量數(shù)字基礎設施，為數(shù)字中國建設提供有力支撐。高質(zhì)量數(shù)字基礎設施是以數(shù)字前沿技術(shù)與新能源為基本組成，是具有創(chuàng)新性、集成性、普惠性和互聯(lián)互通性的基礎設施體系。中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的新要求體現(xiàn)在：數(shù)字化與智能化結(jié)合的創(chuàng)新屬性，以全局視角進行統(tǒng)籌布局的協(xié)調(diào)屬性，節(jié)能環(huán)保的綠色屬性，為國際標準做出積極貢獻的開放屬性，以共享發(fā)展推進共同富裕的共享屬性。在中國式現(xiàn)代化新征程中，需要進一步從指導思想、戰(zhàn)略、資金與創(chuàng)新幾個基本維度出發(fā)對高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設進行前瞻性和可行性的路徑規(guī)劃與政策支持，為我國數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構(gòu)建奠定堅實基礎。

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；數(shù)字經(jīng)濟；基礎設施；戰(zhàn)略路徑

作者簡介：任保平，南京大學數(shù)字經(jīng)濟與管理學院教授、博士生導師（蘇州? 215163）；張倩，西北大學經(jīng)濟管理學院博士研究生（西安? 710127）

基金項目：國家社科基金后期資助項目“新時代中國高質(zhì)量發(fā)展道路研究”（19FJLB011）

DOI編碼：10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2023.02.005

以數(shù)字技術(shù)與新能源為基礎的第三次工業(yè)革命是推動生產(chǎn)力進步與經(jīng)濟社會變革的核心動力，數(shù)字經(jīng)濟作為第三次工業(yè)革命的主要內(nèi)容，是重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變各國經(jīng)濟格局的關(guān)鍵力量，為各國發(fā)展帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)，也為我國實現(xiàn)彎道超車提供了基本支撐。在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展過程中，面對數(shù)據(jù)這一核心要素的開發(fā)與利用，傳統(tǒng)的物理基礎設施已無法適配于數(shù)字經(jīng)濟背景下數(shù)據(jù)安全存儲、快速傳輸與有效應用等基本需求。數(shù)字經(jīng)濟需要以結(jié)合數(shù)字技術(shù)與新能源的高質(zhì)量數(shù)字基礎設施作為基本支撐，以高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢、加快數(shù)字社會建設步伐、提高數(shù)字政府建設水平。從數(shù)字經(jīng)濟的基本需求出發(fā)，探討能夠與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求相匹配的高質(zhì)量數(shù)字基礎設施支撐作用與其建設的基本內(nèi)涵要求，并對我國高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的戰(zhàn)略路徑進行規(guī)劃分析。

一、高質(zhì)量數(shù)字基礎設施對中國式現(xiàn)代化新征程中我國數(shù)字經(jīng)濟的支撐作用

基礎設施分為物理基礎設施和數(shù)字基礎設施。數(shù)字基礎設施是與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求相適應的基礎設施體系，能夠滿足數(shù)字經(jīng)濟背景下數(shù)據(jù)要素安全流通與有效利用的基本需求，既存在與傳統(tǒng)物理基礎設施實現(xiàn)有效銜接的一般性，又表現(xiàn)出與數(shù)字經(jīng)濟相適應的特殊性，數(shù)字基礎設施的水平?jīng)Q定了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。而高質(zhì)量數(shù)字基礎設施則是以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為戰(zhàn)略目標、以新發(fā)展理念為建設原則的數(shù)字基礎設施體系。高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的概念兼具基礎設施的一般性與數(shù)字經(jīng)濟的特殊性，是數(shù)字經(jīng)濟背景下基礎設施的轉(zhuǎn)型升級，是與人民日益增長的美好生活需要相適應的新型基礎設施。基于里夫金對于基礎設施的概念界定，即基礎設施作為一種具有活力的動態(tài)系統(tǒng)，具有將越來越多的人納入復雜經(jīng)濟社會的基礎功能，包括通信技術(shù)和能源兩個主要組成部分。1結(jié)合基礎設施與數(shù)字經(jīng)濟的概念界定，可將高質(zhì)量數(shù)字基礎設施定義為以數(shù)字前沿技術(shù)與新能源為基本組成，能夠存儲、運輸并有效利用數(shù)據(jù)資源，能支撐數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎設施系統(tǒng)。高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的特點有：一是具有創(chuàng)新性，不斷適應云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)的實踐應用。二是具有集成性，通過集成共贏建設共享式平臺。三是具有普惠性，能夠助力形成有機融合的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)圈。四是具有互聯(lián)互通性，通過基礎設施的互聯(lián)互通助力形成數(shù)網(wǎng)協(xié)同、數(shù)云協(xié)同、云邊協(xié)同?；谝延醒芯筷P(guān)于基礎設施建設與經(jīng)濟發(fā)展的分析框架，依據(jù)“十四五”規(guī)劃提出的數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會與數(shù)字政府三個基本維度，中國式現(xiàn)代化新征程中，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施對數(shù)字經(jīng)濟的支撐作用主要體現(xiàn)在：

（一）高質(zhì)量數(shù)字基礎設施能支撐中國式現(xiàn)代化新征程中數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢的培育

從數(shù)字經(jīng)濟的核心內(nèi)容出發(fā)，中國信息通信研究院在《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2017年）》中指出，數(shù)字經(jīng)濟包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個部分，2著眼于數(shù)字經(jīng)濟的基本組成，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設既是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵內(nèi)容，也是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要支撐。

基于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化維度，即互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)等信息通信產(chǎn)業(yè)及其市場化應用，可以發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設本身就是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的一部分。正如交通基礎設施大規(guī)模建設對于鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)的直接帶動作用，數(shù)字化與智能化結(jié)合的高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設也是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的重要組成內(nèi)容。在中國式現(xiàn)代化新征程中，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設可為數(shù)字產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)提供市場需求，以需求帶動供給，為數(shù)字技術(shù)的成熟奠定應用基礎，打造數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢?；诋a(chǎn)業(yè)數(shù)字化維度，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設也是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關(guān)鍵支撐，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造的同時，也需要高質(zhì)量數(shù)字基礎設施為其提供轉(zhuǎn)型基礎，即以高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟基礎設施為支撐推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造企業(yè)競爭新優(yōu)勢。得益于高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的互聯(lián)互通，企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐下，進一步突破地理限制，在生產(chǎn)維度推進了信息共享和遠程辦公，在消費維度拓寬了線上銷售渠道，在數(shù)字化、智能化的高質(zhì)量數(shù)字基礎設施支撐下，逐步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提供新動能，在中國式現(xiàn)代化新征程中逐步打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

（二）高質(zhì)量數(shù)字基礎設施能支撐中國式現(xiàn)代化新征程中數(shù)字社會建設步伐的加快

基于數(shù)字社會建設維度，具有普惠性質(zhì)的高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設，是將數(shù)字技術(shù)全面融入居民日常生活、實現(xiàn)全民數(shù)字生活的關(guān)鍵支撐，可通過數(shù)字技術(shù)與公共服務的有效結(jié)合深化公共服務，利用傳統(tǒng)設施的智能化改造推動生活場景數(shù)字化，從公共服務普惠化和生活方式數(shù)字化兩個維度加快中國式現(xiàn)代化新征程中數(shù)字社會建設步伐。

數(shù)字經(jīng)濟背景下，在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧圖書館、智慧法院等一系列高質(zhì)量數(shù)字基礎設施，通過推動數(shù)字技術(shù)與公共服務的深度融合，充分發(fā)揮基礎設施的正外部性，人們可以享受更豐富便捷的高水平公共服務但不需要支付高昂的成本。有效結(jié)合數(shù)字技術(shù)與公共服務的高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設，推動了教育、醫(yī)療等重點領域公共服務的便捷化、普惠化發(fā)展，數(shù)字社會建設步伐進一步加快，也為數(shù)字經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展提供了重要支撐。在中國式現(xiàn)代化新征程中，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施也可以通過傳統(tǒng)設施的智能化改造推動生活場景數(shù)字化，以智能化生活場景逐步推進人民生活方式的數(shù)字化變革。高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生活方式的基礎載體，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的關(guān)鍵支撐。在中國式現(xiàn)代化新征程中，在智能化發(fā)展的基礎上，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施可以通過與傳統(tǒng)基礎設施的有效銜接，推進線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)居民生活場景與行為方式的漸進創(chuàng)新，為居民生活提供便利，為中國式現(xiàn)代化新征程中數(shù)字社會建設提供支撐。

（三）高質(zhì)量數(shù)字基礎設施能支撐中國式現(xiàn)代化新征程中數(shù)字政府建設水平的提高

數(shù)字政府建設即將數(shù)字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學性和服務效率。在中國式現(xiàn)代化新征程中，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施作為數(shù)據(jù)資源的重要載體，可通過保障公共數(shù)據(jù)安全、加強公共數(shù)據(jù)共享、提高數(shù)據(jù)應用能力等路徑，提高中國式現(xiàn)代化新征程中數(shù)字政府建設水平。

基于數(shù)字政府數(shù)據(jù)安全保障視角，需要強調(diào)信息基礎設施的安全保護，以軟、硬件結(jié)合的高質(zhì)量數(shù)字基礎設施為著力點，建立健全國家公共數(shù)據(jù)安全保障體系，以高質(zhì)量數(shù)字基礎設施為數(shù)據(jù)安全提供保障。而從公共數(shù)據(jù)共享共用的視角出發(fā)，需要構(gòu)建統(tǒng)一開放的國家公共數(shù)據(jù)平臺，通過互聯(lián)互通的高質(zhì)量數(shù)字基礎設施推進公共數(shù)據(jù)的共享共用，使公眾能夠便捷獲取并利用企業(yè)監(jiān)管、氣象、交通等高價值數(shù)據(jù)集，激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，推進數(shù)字政府、數(shù)字社會建設。從數(shù)據(jù)利用的政府視角出發(fā)，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施可以通過大數(shù)據(jù)處理應用提高政府監(jiān)測預警水平，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為有效信息，為政府管理提供決策支撐，輔助政府在經(jīng)濟運行管理、生態(tài)保護等多個領域進行科學決策與精準處理。在中國式現(xiàn)代化新征程中，政府不僅需要將數(shù)字技術(shù)與政府管理服務緊密結(jié)合起來，也需要對數(shù)據(jù)這一數(shù)字經(jīng)濟中的基本要素進行治理，即實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能政府，數(shù)字政府有效利用數(shù)據(jù)、治理數(shù)據(jù)、保護數(shù)據(jù)，而在這一過程中，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設作為數(shù)據(jù)運輸、存儲、應用的重要載體，也是中國式現(xiàn)代化新征程中數(shù)字政府建設的關(guān)鍵支撐。

二、中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的新要求

基于數(shù)字經(jīng)濟的階段性特征可以發(fā)現(xiàn)，全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步階段，數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)強大的發(fā)展?jié)摿?。而在中國式現(xiàn)代化新征程中，中國作為一個發(fā)展中國家，更應把握數(shù)字化浪潮帶來的歷史機遇，發(fā)揮制度優(yōu)勢，通過科學合理的高質(zhì)量數(shù)字基礎設施布局為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎，以數(shù)字化引領現(xiàn)代化?；诟哔|(zhì)量數(shù)字基礎設施對于中國式現(xiàn)代化新征程中數(shù)字經(jīng)濟的支撐作用，根據(jù)新發(fā)展理念的戰(zhàn)略導向，對中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的新內(nèi)涵要求進行梳理。

（一）高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設要實現(xiàn)數(shù)字化與智能化的結(jié)合

基于數(shù)字經(jīng)濟背景下對于數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵生產(chǎn)要素的開發(fā)與利用，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設需要以5G、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)作為基礎設施的核心支撐，以數(shù)字前沿技術(shù)的廣泛應用推動基礎設施建設的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，在技術(shù)層面適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供基礎支撐。區(qū)別于傳統(tǒng)的物理基礎設施通過改善地理空間的可達性促進生產(chǎn)要素的自由流動，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設需在這一基礎上通過基礎設施的數(shù)字化與智能化，推動數(shù)據(jù)資源的自由流動，強調(diào)這一核心生產(chǎn)要素在我國經(jīng)濟發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)化中的關(guān)鍵作用，1在中國式現(xiàn)代化新征程中實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的安全存儲、快速傳輸與有效利用，以數(shù)據(jù)安全保障國家安全，以數(shù)據(jù)傳輸提高經(jīng)濟效率，以數(shù)據(jù)應用滿足人民多樣化需求。

基于數(shù)字經(jīng)濟部門的發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)數(shù)字化、智能化的高質(zhì)量數(shù)字基礎設施大規(guī)模建設有利于匹配相應數(shù)字經(jīng)濟部門，推動其快速發(fā)展。以5G基建為例，根據(jù)楊虎濤數(shù)據(jù)分析與預測，2020—2025年，5G商用將帶動1.8萬億元的移動數(shù)據(jù)流量消費、2萬億的信息服務消費和4.3萬億元的終端消費。1數(shù)字化、智能化的高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設，有助于推進新技術(shù)、新產(chǎn)品的大規(guī)模擴散，進而形成對數(shù)字經(jīng)濟的正向反饋，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。數(shù)字化與智能化的結(jié)合是中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的基本要求，也是高質(zhì)量數(shù)字基礎設施區(qū)別于傳統(tǒng)基礎設施的重要特征，是在中國式現(xiàn)代化新征程中數(shù)據(jù)資源有效利用的關(guān)鍵支撐。高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設需要以數(shù)字化與智能化的結(jié)合作為其基本內(nèi)涵要求，并通過數(shù)字技術(shù)與基礎設施的有效結(jié)合推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、形成基礎設施建設與數(shù)字經(jīng)濟部門的正向反饋，為中國式現(xiàn)代化新征程中數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展奠定基礎。

（二）高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設需要以全局視角進行統(tǒng)籌布局

數(shù)字經(jīng)濟作為全球第三次工業(yè)革命的核心內(nèi)容，是各國實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本動力，具有推動經(jīng)濟快速增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的諸多潛能，也是突破地理條件限制，為區(qū)域、城鄉(xiāng)提供公平發(fā)展機遇的關(guān)鍵突破口。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟的普遍特質(zhì)，與其相匹配的高質(zhì)量數(shù)字基礎設施也需基于協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，針對區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)中的現(xiàn)實問題，利用數(shù)字經(jīng)濟背景下政府統(tǒng)籌成本下降、管理難度降低、協(xié)調(diào)效率提升等基本優(yōu)勢，從全局視角為中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設提供統(tǒng)籌規(guī)劃。

在中國式現(xiàn)代化新征程中，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施需要以全局視角進行布局，以共繪、共建、共管、共享作為其基本要求。從區(qū)域協(xié)調(diào)的視角出發(fā)，針對傳統(tǒng)基礎設施建設過程中技術(shù)相對落后、建設經(jīng)驗不足或區(qū)域溝通不暢等因素導致的區(qū)域銜接問題，數(shù)字技術(shù)的大規(guī)模利用有利于降低區(qū)域溝通與協(xié)調(diào)成本，通過全局視角的統(tǒng)籌布局實現(xiàn)高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的共繪；通過鄰近區(qū)域的協(xié)同布局發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，降低建設成本，推進高質(zhì)量數(shù)字基礎設施共建；通過數(shù)字政府建設推進高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的共管；基于全局統(tǒng)籌視角下的高質(zhì)量數(shù)字基礎設施標準化，推進高質(zhì)量數(shù)字基礎設施共享。在中國式現(xiàn)代化新征程中以全局視角共繪、共建、共管、共享高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設，有助于改善過去傳統(tǒng)基礎設施建設中各自為政的規(guī)劃建設導致區(qū)域銜接不足的不協(xié)調(diào)問題、區(qū)域布局重復形成的資源浪費及使用效率低下等相關(guān)問題，助推國內(nèi)統(tǒng)一大市場完善與國內(nèi)大循環(huán)暢通。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的視角出發(fā)，高質(zhì)量數(shù)字基建也需要依托于全面布局的頂層設計，把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的歷史機遇，發(fā)揮數(shù)字平臺對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的積極作用。一方面通過全面布局下基礎設施建設的均等化供給，加強城鄉(xiāng)各要素的雙向流動性，推動城鄉(xiāng)融合；另一方面通過高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的大規(guī)模建設完善促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈擴展，提高農(nóng)民收入，為城鄉(xiāng)一體化提供收入平等基礎。以全局視角進行布局促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的關(guān)鍵內(nèi)涵要求，也是推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要戰(zhàn)略措施。

（三）高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設必須具有節(jié)能環(huán)保的特征

回顧我國基礎設施建設的歷程，“煤-蒸汽機-鐵路”三位一體的工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動了以重工業(yè)為主導的第二次工業(yè)革命，2傳統(tǒng)物理基礎設施的大規(guī)模建設與利用在實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的同時，也帶來了較為明顯的環(huán)境問題。面對數(shù)字經(jīng)濟帶來的第三次工業(yè)革命，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施應符合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的節(jié)能環(huán)保特征，構(gòu)建“新能源-數(shù)字技術(shù)-高鐵”的高質(zhì)量數(shù)字基礎設施框架，為我國依托第三次工業(yè)革命，實現(xiàn)彎道超車奠定基礎，開啟人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化新征程。

基于工業(yè)革命中基礎設施的基本框架，面對在中國式現(xiàn)代化新征程中資源環(huán)境的緊約束與碳達峰碳中和的戰(zhàn)略目標，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟對基礎設施轉(zhuǎn)型升級的新要求，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施必須具有節(jié)能環(huán)保的綠色屬性。而高質(zhì)量數(shù)字基礎設施作為數(shù)字技術(shù)與新能源的組合，天然具有節(jié)能環(huán)保的基本特征。就具體內(nèi)容而言，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施首先需要通過新能源新材料的應用逐步實現(xiàn)低碳清潔的基礎設施建設，通過大規(guī)模建設新能源配套基礎設施推動能源利用效率的提高，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。其次，節(jié)能環(huán)保屬性意味著高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設必須具有低污染、低排放的特征，為我國實現(xiàn)低碳發(fā)展奠定物質(zhì)基礎。最后，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設應提供控制水質(zhì)污染、提高空氣質(zhì)量、緩解自然災害等基礎生態(tài)服務，通過構(gòu)建具有環(huán)保屬性的基礎設施體系維持社會經(jīng)濟運行，以便吸收一定程度的自然風險沖擊。以黃河流域這一典型生態(tài)功能區(qū)為例，習近平總書記針對流域特征，強調(diào)應關(guān)注黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，將加強生態(tài)保護作為主要任務目標。基于生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)的宏觀規(guī)劃，中共中央、國務院進一步印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，且在綱要中明確指出推廣“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)?！本C合應用、構(gòu)建便捷智能綠色安全綜合交通網(wǎng)絡等具體要求，以節(jié)能環(huán)保的高質(zhì)量數(shù)字基礎設施推進生態(tài)文明建設。

（四）高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設需要為國際標準的制定作出積極貢獻

面對全球化發(fā)展的必然趨勢，數(shù)字經(jīng)濟背景下，各國信息技術(shù)交流與生產(chǎn)分工合作不斷加強，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設需要著眼于國際發(fā)展態(tài)勢，以國際標準化作為關(guān)鍵要求；基于數(shù)字經(jīng)濟帶來的時代機遇，可以通過高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設中對于數(shù)字技術(shù)的大規(guī)模應用促進技術(shù)成熟，增強我國在國際標準體系構(gòu)建中的話語權(quán)。

基于數(shù)字經(jīng)濟背景下經(jīng)濟全球化的推進，結(jié)合開放共享的互聯(lián)網(wǎng)基本屬性與對外開放基本國策，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施需要實現(xiàn)國際標準化，以中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民。一方面，在中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設需要遵守國際標準，融入國際市場，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局強調(diào)以國內(nèi)循環(huán)為主體，但絕非關(guān)起門來封閉運行，從世界大勢看，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設也應在滿足內(nèi)需的基礎上遵循對外開放的基本國策，強調(diào)國際標準化要求，進一步開拓國際市場，通過暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)帶動世界經(jīng)濟復蘇，共同培育全球發(fā)展新動能。另一方面，在中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設也可以通過數(shù)字技術(shù)的大規(guī)模開發(fā)與利用促進其成熟發(fā)展，推動新技術(shù)標準的確立，提升我國在國際標準化組織中的影響力，通過積極參加國際標準化活動維護本國利益，同時提升我國國際影響力、感召力、塑造力。以5G技術(shù)的開發(fā)為例，5G基站的全球化建設有利于我國在通信領域獲得制定技術(shù)標準的主動權(quán)，而標準化的制定，無疑是影響國際經(jīng)濟格局的關(guān)鍵著力點。我國推進高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設應秉持國際標準化要求，在開拓國際市場的同時為國際標準的制定作出積極貢獻。

（五）高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設應以共享發(fā)展逐步推進共同富裕

數(shù)字經(jīng)濟背景下，基于互聯(lián)網(wǎng)的分散式特征，數(shù)字經(jīng)濟天然具有普惠共享屬性，與其相適應的高質(zhì)量數(shù)字基礎設施也應以共享作為建設的基本要求。在中國式現(xiàn)代化新征程中，基于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型要求，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施需要發(fā)揮基礎設施的正外部性與數(shù)字經(jīng)濟的普惠性，以共享推動共同富裕。

數(shù)字經(jīng)濟帶來的技術(shù)變革使更多人有機會參與經(jīng)濟活動、共享發(fā)展成果。想要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的普惠性，就需要借助高質(zhì)量數(shù)字基礎設施為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)載體，以具有共享屬性的高質(zhì)量數(shù)字基礎設施規(guī)模化建設為共同富裕奠定基礎。從高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設共享性的具體內(nèi)容出發(fā)，根據(jù)數(shù)字技術(shù)的基本特征可以發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)的基本特征是共享，區(qū)別于傳統(tǒng)的集中式經(jīng)營活動，數(shù)字經(jīng)濟背景下，分散式技術(shù)帶來了個人能力的聚集化與社會組織的扁平化，故高質(zhì)量數(shù)字基礎設施需要加強共享屬性，通過公眾參與度的提升推進發(fā)展成果共享，即以共建推進共享，逐步推進共同富裕。從高質(zhì)量數(shù)字基礎設施共享屬性的具體表現(xiàn)出發(fā)，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施在建設維度強調(diào)共建共享，在使用維度強調(diào)其作為公共產(chǎn)品的非排他性與非競爭性。以電信基礎設施為例，工信部多次強調(diào)電信基礎設施共建共享，要求持續(xù)推進電信基礎設施共建共享工作，強化統(tǒng)籌集約建設和存量資源共享，保障電信基礎設施建設通行權(quán)和公平進入，有力支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為網(wǎng)絡強國建設奠定堅實基礎。而電信基礎設施的大規(guī)模建設則大幅度降低了消費者使用成本，拓寬了消費人群，提高了服務質(zhì)量，通過強化基礎設施的非排他性與非競爭性為共同富裕提供關(guān)鍵支撐。

根據(jù)中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設新內(nèi)涵新要求與新發(fā)展理念的內(nèi)在聯(lián)系，可以發(fā)現(xiàn)數(shù)字化、智能化是數(shù)字經(jīng)濟背景下高質(zhì)量數(shù)字基礎設施創(chuàng)新性具體體現(xiàn)；高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的全局規(guī)劃則是實現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，也是中國式現(xiàn)代化新征程中實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的協(xié)調(diào)屬性與其全局規(guī)劃要求互為表里；高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的國際標準化要求具有開放的屬性，不符合國際標準的基礎設施建設無法實現(xiàn)開放，開放的高質(zhì)量數(shù)字基礎設施必然符合國際標準要求；高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的節(jié)能環(huán)保屬性既是綠色發(fā)展的必然要求，也是綠色發(fā)展的關(guān)鍵支撐；最后，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施以共享發(fā)展推動共同富裕的要求，也與共享發(fā)展理念具有一致的內(nèi)核。高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的新要求與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念具有一致的內(nèi)涵，是新發(fā)展理念的外在表現(xiàn)。

三、中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的實現(xiàn)路徑

高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設不僅可以拉動消費，促進就業(yè)，切實提升人民生活質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，助推中國式現(xiàn)代化新征程中數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展；同時也有利于中國式現(xiàn)代化新征程中經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構(gòu)建，助推新發(fā)展格局的形成與完善，也將成為我國向后碳時代過渡的關(guān)鍵助推力與社會主義現(xiàn)代化強國建設的重要新動能。在中國式現(xiàn)代化新征程中，傳統(tǒng)基礎設施建設面臨的許多問題得以解決，但高質(zhì)量數(shù)字基礎設施仍存在進一步提升的空間?；谖覈哔|(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，在中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設主要制約在于供給，而非需求。因此，從供給的角度出發(fā)，對中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的路徑與政策進行分析。

（一）在指導思想上要以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設

基于中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設新的內(nèi)涵要求，結(jié)合其建設與應用的現(xiàn)實問題，從其建設的指導思想、關(guān)鍵制約問題與關(guān)鍵屬性賦予三個視角出發(fā)對其建設路徑進行討論。凱恩斯指出，（對經(jīng)濟）危險的東西不是既得利益，而是觀念。1中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的建設首先需要科學合理的指導思想，數(shù)字經(jīng)濟可以從技術(shù)等層面賦能高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設，但高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的基本立足點在于既符合我國國情，又順應時代要求的指導思想。高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的新內(nèi)涵要求是新發(fā)展理念在基礎設施上的外在體現(xiàn)，其建設需要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念作為引領。中國式現(xiàn)代化新征程中政府作為建設者與主導者，在高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的建設中應貫徹落實好新發(fā)展理念，構(gòu)建具有前瞻性與預見性的基礎設施布局與科學合理的建設規(guī)劃。其次，在新發(fā)展理念的引領下，需要給高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設面臨的現(xiàn)實問題進行戰(zhàn)略規(guī)劃并提供相應的政策支持。高質(zhì)量數(shù)字基礎設施規(guī)模化建設的關(guān)鍵在于資金的籌集，特別是對部分欠發(fā)達地區(qū)而言，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設需要的資金數(shù)額大，地方財力不足以支撐，資金問題已然成為高質(zhì)量數(shù)字基礎設施大規(guī)模建設存在的關(guān)鍵制約，需要打破其資金約束，推進高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的規(guī)模化建設。最后，從高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的基本屬性與要求出發(fā)，在中國式現(xiàn)代化新征程中，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的重要特征在于其創(chuàng)新屬性的賦予，而要持續(xù)推進高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設，應從長遠發(fā)展的視角出發(fā)，激勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新、賦能創(chuàng)新，為高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

（二）在戰(zhàn)略上發(fā)揮政府對高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略規(guī)劃作用

一方面，基于協(xié)調(diào)發(fā)展的基本理念指導，在中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設需要從全局視角出發(fā)，制定全國統(tǒng)一標準，以基礎設施的標準化推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)繆爾達爾的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論，即不發(fā)達國家的經(jīng)濟上往往會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)并存的二元結(jié)構(gòu)，而經(jīng)濟活動擴張的發(fā)達地區(qū)將從周邊不發(fā)達地區(qū)吸引人口、資本等關(guān)鍵資源，通過“回波效應”加快自身發(fā)展，降低周邊地區(qū)發(fā)展速度，使得二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中兩個地區(qū)的經(jīng)濟差距被不斷拉大，而發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，則會將資本、技術(shù)、勞動力等向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，以“擴散效應”帶動不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，逐漸推動二元結(jié)構(gòu)的“一元化”。這也與鄧小平同志的“讓一部分人先富起來，先富帶動后富”的指導思想較為統(tǒng)一，而加強“擴散效應”、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵著力點則在于落后地區(qū)的基礎設施改善，其基礎設施應與發(fā)達地區(qū)存在標準的一致性，以承接流入勞動力、資本與技術(shù)等生產(chǎn)要素，而高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的建設離不開國家的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略規(guī)劃。只有依據(jù)國家對高質(zhì)量數(shù)字基礎設施進行全局規(guī)劃建設，才能推動區(qū)域整體布局的協(xié)調(diào)化，以高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的均等化、標準化建設推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與社會主義現(xiàn)代化強國建設。

另一方面，中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設也需要以國家宏觀戰(zhàn)略為導向，基于社會主要矛盾進行統(tǒng)籌規(guī)劃。新中國成立初期，在毛澤東思想的指導下，我國根據(jù)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，推動了工業(yè)化基礎設施的全國建設，完成了156項重點工礦業(yè)的基本項目，建設了青藏公路、武漢長江大橋、首都國際機場等一系列重大項目，構(gòu)建了我國交通基礎設施的初步整體布局。改革開放后，在鄧小平理論的支撐下，根據(jù)全國一盤棋思想持續(xù)推動了工業(yè)化基礎設施建設，從交通到通信，從城市到農(nóng)村，基礎設施服務水平大幅度提高，經(jīng)濟也實現(xiàn)了快速發(fā)展。而新時代以來，面對數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展，習近平總書記提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，也帶動了高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的快速發(fā)展。隨著時代發(fā)展的變化，黨的理論思想也與時俱進，指導著我國的改革與建設，指引我國走上了具有中國特色的社會主義道路?？v觀歷史發(fā)展，基礎設施建設，特別是高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設，需要政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略規(guī)劃作為關(guān)鍵支撐，立足于以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，各地政府在本地基礎設施建設的過程中，需考慮基礎設施建設的銜接性與統(tǒng)一性，在中國式現(xiàn)代化新征程中以高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設助推全國統(tǒng)一大市場建立健全與國內(nèi)市場循環(huán)的暢通。

（三）在融資支持上應通過完善高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的投融資模式為其建設提供資金保障

高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設具有投資金額較高、連續(xù)性強、收益回報期長、正外部性較強等特點，需要政府發(fā)揮投資主體與引導投資的作用，形成以政府為主導、充分發(fā)揮市場資源配置作用的投融資模式，打破高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的融資困境，為高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供資金支持。從政府作為投資主體的視角出發(fā)，政府的財政融資在高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設中存在基礎性作用，但同時也存在政府資金有限、不足以支撐基礎設施建設資金需求的問題。

面對高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設中的資金不足問題，政府應通過開源節(jié)流為高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設提供穩(wěn)定的資金支撐。開源并非盲目追求政府財政收入的提升，而是通過抑制負外部性為高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的正外部性“買單”。以高質(zhì)量數(shù)字基礎設施中的綠色基礎設施建設為例，綠色基礎設施的建設，應根據(jù)“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護”的原則，考慮到環(huán)境污染的復雜性與企業(yè)主體的多元化，讓排污企業(yè)參與綠色基礎設施的建設并提供資金支撐，而不應將政府作為污染治理與環(huán)境保護的完全責任主體。除了加強企業(yè)主體功能以抑制其生產(chǎn)的外部性，也應將市場機制引入高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的投融資領域，根據(jù)麥金農(nóng)和肖的金融深化理論，金融抑制將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負面影響，金融深化則可以通過儲蓄效應、投資效應、就業(yè)效應等促進經(jīng)濟發(fā)展。而立足于中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的資金問題，也可以通過資本市場的培育擴大融資規(guī)模，提高融資效率，拓寬高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的融資渠道，推動其融資方式的多元化，鼓勵民間投資，緩解地方政府的融資壓力，從開源視角滿足基礎設施資金需求，推動我國高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的建設與完善。節(jié)流即基礎設施建設資金使用合理化，從具體路徑出發(fā)，需要健全政府基礎設施建設投資管理機制，確保資金使用的透明性，避免基礎設施的重復建設或出現(xiàn)尋租現(xiàn)象，提高資金利用效率，在這一過程中，需要利用數(shù)字政府建設進一步拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。人民作為基礎設施的建設主體與服務主體，也是中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的評價主體，公眾監(jiān)督機制的引入既可以提升高質(zhì)量數(shù)字基礎設施監(jiān)管效能，完善高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的資金監(jiān)管制度，也可以切實了解基層基礎設施需求，減少基礎設施建設中不必要的一般性支出，保障和增加高質(zhì)量數(shù)字基礎設施重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支出，提高資金利用效率。

（四）在創(chuàng)新支撐上要為高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設提供創(chuàng)新環(huán)境

數(shù)字經(jīng)濟與過去傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式的核心差異正是在于數(shù)字技術(shù)的全面應用與技術(shù)發(fā)展帶來的新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，其創(chuàng)新性是高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的核心要求，中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設需要緊跟時代發(fā)展趨勢，著力滿足數(shù)字經(jīng)濟下人民群眾的新需求，將“普通公路”升級為“高速公路”，將“4G”升級為“5G”，將普通動力升級為“核動力”。政府作為高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的主要推動部門，也應強調(diào)其創(chuàng)新屬性，為中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設構(gòu)建良好的創(chuàng)新環(huán)境。著眼于創(chuàng)新激勵維度，政府應激發(fā)企業(yè)、高校等微觀主體的創(chuàng)新活力，推進其創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，將前沿科技成果及時應用于高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設。立足于現(xiàn)實創(chuàng)新動力問題可以發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設相關(guān)企業(yè)往往面臨創(chuàng)新動力不足與創(chuàng)新風險較大的問題。從創(chuàng)新動力視角出發(fā)，應避免對國有企業(yè)的過度扶持，以規(guī)避其存在的路徑依賴等問題，并通過高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設等重要領域中的創(chuàng)新補貼增強企業(yè)創(chuàng)新動力。同時，為降低其創(chuàng)新風險，應進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，為中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施創(chuàng)新活動提供法律支撐。根據(jù)諾思的產(chǎn)權(quán)理論，知識產(chǎn)權(quán)保護體系的完善也可以從降低創(chuàng)新成本的角度激勵高質(zhì)量數(shù)字基礎設施的創(chuàng)新，進而助推數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。基于高校等科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，需要依據(jù)科技部、教育部印發(fā)的《關(guān)于進一步推進高等學校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設發(fā)展的實施意見》，進一步探索整合各類社會力量和資源來完成科技成果轉(zhuǎn)化的新模式，加大對科技人員的成果轉(zhuǎn)化收益分配比例，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，推動中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的創(chuàng)新化發(fā)展。在中國式現(xiàn)代化新征程中，應從長遠發(fā)展的視角出發(fā)，激勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新、賦能創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化新征程中高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

在中國式現(xiàn)代化新征程中，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設已然成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的關(guān)鍵著力點，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設可以通過打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢、加快數(shù)字社會建設步伐、提高數(shù)字政府建設水平支撐數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化強國建設奠定基礎。結(jié)合我國基本國情與時代發(fā)展潮流，高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設需要貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，滿足數(shù)字化與智能化、規(guī)劃合理性、節(jié)能環(huán)保特征、國際標準化與推動共同富裕五個基本要求。針對高質(zhì)量數(shù)字基礎設施建設的路徑規(guī)劃，需要為其提供戰(zhàn)略支撐、資金支撐與創(chuàng)新支撐，進而為中國式現(xiàn)代化新征程中我國數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系之構(gòu)建奠定雄厚的基礎。