王東京：第十三屆全國人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會委員；歷任中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教務(wù)部主任、教育長、副校長。

王東京長期擔(dān)任中央黨校主講教員，深諳國情民情，善于用通俗語言解析復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。未來如何推動我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這是他多年來關(guān)注的中心議題。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家：既要“把脈”，還得“開藥方”

《檢察風(fēng)云》：作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，結(jié)合您的個人經(jīng)歷，可否介紹一下您的學(xué)術(shù)研究路徑和經(jīng)驗？

王東京：說到學(xué)術(shù)研究，前后40多年，我的研究大致分三個階段——從上大學(xué)到博士畢業(yè)，研究重點是基礎(chǔ)理論，這個時期的論文大多發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)研究》和大學(xué)學(xué)報上；進(jìn)中央黨校后要給高中級干部授課，就得走出書齋，赴工廠、鄉(xiāng)村調(diào)研，其間寫過不少內(nèi)部研究報告；1997年起，我開始為報刊寫專欄，每周一篇，至今未間斷。我體會，研究經(jīng)濟(jì)學(xué)要堅持三條：反復(fù)讀經(jīng)典，跟蹤權(quán)威學(xué)術(shù)期刊，密切關(guān)注現(xiàn)實。

《檢察風(fēng)云》：經(jīng)濟(jì)學(xué)為我們提供了怎樣的理論基礎(chǔ)，如何“為我所用”？

王東京：對于中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說，我們學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)無非來自兩個方面——一方面是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，另一方面是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。但不管是哪個方面的經(jīng)濟(jì)學(xué)，都必須結(jié)合中國的實踐。說得更直白些，中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派；中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，應(yīng)該植根于中國的土壤，致力于解決我們中國自己的問題。

《檢察風(fēng)云》：經(jīng)濟(jì)學(xué)家“把脈”的不少，“開藥方”的不多。您如何看待這一現(xiàn)象？

王東京：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是全民族的事情，每個人都應(yīng)為此盡一份力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家作為以研究經(jīng)濟(jì)為職業(yè)的群體，更應(yīng)該就如何解決當(dāng)前面臨的各種現(xiàn)實問題開展研究，貢獻(xiàn)具有建設(shè)性的理論成果，為政府做決策提供選擇方案。經(jīng)濟(jì)學(xué)家不僅要“把脈”看病，而且要“開藥方治病”。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的責(zé)任。

需要指出的是，經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)不是一回事。政治源于經(jīng)濟(jì)又高于經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出一項主張與政府部門做出某項決策，面臨的可能是完全不同的約束，依據(jù)的可能是完全不同的條件。明白了這個道理，有助于我們經(jīng)濟(jì)學(xué)家在自己的建議沒有得到政府采納時保持一個平和的心態(tài)。

中國市場經(jīng)濟(jì)改革的邏輯

《檢察風(fēng)云》：您認(rèn)為中國市場經(jīng)濟(jì)改革的邏輯是什么？

王東京：我國改革開放的實踐證明，在公有制為主體的基礎(chǔ)上建立市場經(jīng)濟(jì)體制，前提是創(chuàng)新公有制實現(xiàn)形式；使市場在資源配置中起決定性作用，前提是改革價格形成機(jī)制；更好發(fā)揮政府作用，前提是政府要立足于彌補(bǔ)市場失靈。

《檢察風(fēng)云》：政府如何彌補(bǔ)市場失靈？

王東京：一般來講，市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能有四項，即：保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會公平、提供公共品（服務(wù)）以及扶貧助弱。若從彌補(bǔ)市場失靈角度來看，我們認(rèn)為政府職能可歸結(jié)為兩個方面：一是維護(hù)國家安全與社會公正；二是調(diào)節(jié)收入分配差距，防止兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。

《檢察風(fēng)云》：我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，應(yīng)怎樣研判經(jīng)濟(jì)形勢？

王東京：在以往國家經(jīng)濟(jì)高速增長階段，我們根據(jù)增長速度研判經(jīng)濟(jì)形勢。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，就不能用過去的老辦法。因為，無論是GDP增速還是投資、消費、出口的增速，皆是數(shù)量指標(biāo)，難以反映一個國家（地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

那么，發(fā)展質(zhì)量怎樣看？我認(rèn)為應(yīng)從收益角度看，具體可分為三個層面：第一個方面，看總收入，包括居民收入、企業(yè)收入、政府收入。國民收入不同于GDP，它是一個反映經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的指標(biāo)。第二個層面，看經(jīng)濟(jì)基本盤。所謂經(jīng)濟(jì)基本盤是指失業(yè)率、通脹率、宏觀債務(wù)以及國際收支狀況等。若失業(yè)率和通脹率適度，而宏觀債務(wù)率可控，國際收支保持平衡，表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)定。第三個層面，看收入結(jié)構(gòu)。若居民收入、企業(yè)利潤、政府稅收保持同步增長，說明投資與消費比例協(xié)調(diào)。

如何穩(wěn)市場主體保就業(yè)

《檢察風(fēng)云》：新冠肺炎疫情以來，全球經(jīng)濟(jì)下行，我國也面臨較大的就業(yè)壓力。那么，穩(wěn)就業(yè)應(yīng)當(dāng)從何處發(fā)力呢？

王東京：中國穩(wěn)就業(yè)的思路，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與消費“雙升級”，發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，是指以消費牽引投資，通過提振消費需求帶動投資需求；而發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，則是投資要立足于補(bǔ)短板，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，讓供給更好地滿足消費、擴(kuò)大消費。

《檢察風(fēng)云》：近年來，中央為何反復(fù)強(qiáng)調(diào)保護(hù)市場主體，特別是保護(hù)中小企業(yè)？

王東京：其中一個主要原因是，經(jīng)濟(jì)下行加大了國內(nèi)就業(yè)壓力。中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主要載體，要“穩(wěn)就業(yè)”當(dāng)然要“保企業(yè)”。不然，中小企業(yè)垮了，皮之不存，毛將焉附？事實上，改革開放以來中小企業(yè)迅猛發(fā)展，不僅為城鎮(zhèn)居民提供了就業(yè)機(jī)會，同時還吸納了2億多農(nóng)村剩余勞動力。

《檢察風(fēng)云》：政府應(yīng)當(dāng)怎樣穩(wěn)市場主體保就業(yè)呢？

王東京：保就業(yè)要以保企業(yè)為前提。按照這個思路，不僅政府目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)不沖突，而且也不會降低生產(chǎn)效率。現(xiàn)在的問題是政府怎樣做？我認(rèn)為總體原則是，為企業(yè)降低成本。具體來講，可從四個方面發(fā)力：第一，在嚴(yán)格控制預(yù)算赤字的同時，繼續(xù)加大減稅降費力度。第二，幫助企業(yè)進(jìn)一步降低融資成本。目前，國內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)皆由政府授權(quán)經(jīng)營，具有一定的行政壟斷性質(zhì)?；诖耍畱?yīng)推動金融機(jī)構(gòu)降低實際貸款利率，減少收費。第三，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范目前各行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等的收費行為，對涉企違規(guī)收費進(jìn)行專項整治，對亂收費、亂罰款、亂攤派的行為要堅決查處，且追責(zé)到人。第四，對不裁員、少裁員的企業(yè)，可以返還失業(yè)保險金，但是否裁員要企業(yè)自己決定。隱性失業(yè)弊大于利，絕不能靠犧牲效率降低失業(yè)人口的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

打通創(chuàng)新的“任督二脈”

《檢察風(fēng)云》：近年來，“創(chuàng)新”一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被提及的高頻詞。您認(rèn)為創(chuàng)新的關(guān)鍵是什么？

王東京：創(chuàng)新是一連串事件，其源頭是基礎(chǔ)研究，或者說，基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的“最先一公里”。想想如果沒有阿基米德的“浮力定律”，也許人們不會想到用鋼鐵造船；如果沒有“伯努利定律”，恐怕也不會有人造飛機(jī)。放眼看世界，迄今還沒有一個基礎(chǔ)研究落后的國家成為科技強(qiáng)國。若用經(jīng)濟(jì)學(xué)的專業(yè)術(shù)語來說，基礎(chǔ)研究成果是典型的“公共品”。正因如此，中央提出財政要加大對基礎(chǔ)研究的投入。在一定時期，政府財力總是有限的，要集中力量辦大事，財政就該收縮戰(zhàn)線，重點資助基礎(chǔ)研究、撒手锏技術(shù)與顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，將民用技術(shù)創(chuàng)新推向市場融資。

具體到操作層面，我有三點建議：第一，由于從事基礎(chǔ)研究的學(xué)者不能通過市場取得收入回報，政府要為他們提供相對優(yōu)越的研究條件和生活待遇，讓他們體面地做學(xué)問；第二，根據(jù)基礎(chǔ)研究的特點，財政前期投入不必過大，應(yīng)主要用于“智力報償”，對取得重大成果的學(xué)者給予重獎；第三，對從事基礎(chǔ)研究的學(xué)者不能急于求成，也不必搞所謂的年度量化考核（如論文數(shù)量等），對暫未取得成果的學(xué)者，要有足夠的寬容和耐心。

采寫/黃靈