司浩婷 李曉冬

【摘要】國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興問(wèn)題引發(fā)學(xué)界的高度關(guān)注并逐漸成為一個(gè)重要的研究話題， 有必要全面梳理與系統(tǒng)總結(jié)“新時(shí)代五年”（2018 ～ 2022年）鄉(xiāng)村振興審計(jì)的有關(guān)研究成果。為此， 首先結(jié)合中國(guó)知網(wǎng)的計(jì)量可視化分析工具介紹了核心期刊文獻(xiàn)發(fā)表的總體概況， 發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興審計(jì)的理論研究并不豐富， 但熱度卻一直維持在較高水平。然后對(duì)已有文獻(xiàn)從鄉(xiāng)村振興審計(jì)的基礎(chǔ)理論、 鄉(xiāng)村振興審計(jì)存在的問(wèn)題與優(yōu)化路徑、 鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)以及基于不同側(cè)面和視角的鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)審計(jì)四個(gè)方面進(jìn)行了劃分、 梳理與回顧， 最后在評(píng)述研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上指出國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的未來(lái)研究方向。本文旨在對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者了解和掌握鄉(xiāng)村振興審計(jì)的研究進(jìn)展有所裨益， 同時(shí)為審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興審計(jì)實(shí)踐提供一定的理論指導(dǎo)與參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】國(guó)家審計(jì)；鄉(xiāng)村振興；政策落實(shí)跟蹤審計(jì)；審計(jì)監(jiān)督

【中圖分類號(hào)】F239? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ? 【文章編號(hào)】1004-0994（2023）12-0078-9

一、 引言

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是黨的二十大報(bào)告擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖之一， 是加快構(gòu)建新發(fā)展格局（李曉冬和馬元駒，2022a）、 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全體人民共同富裕目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)與重要保障， 是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇（李曉冬和馬元駒，2021）與重要實(shí)踐探索（邢占軍和楊永偉，2022）， 同時(shí)也是建構(gòu)中國(guó)式現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)生責(zé)任。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行過(guò)程中， 國(guó)家必然會(huì)制定一系列惠農(nóng)富民政策、 投入大量的公共財(cái)政資金以及開(kāi)展大規(guī)模的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 而在這些政策落實(shí)、 資金使用和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中， 由于公共政策、 公共資金和公共資源天然具有無(wú)償性和公共性的特征， 本質(zhì)是通過(guò)引導(dǎo)和管制功能而對(duì)社會(huì)利益作出的一種權(quán)威性分配（張潤(rùn)澤，2010）， 因而可能會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)諸如歪曲或扭曲執(zhí)行政策、 精英俘獲、 優(yōu)親厚友、 公款私用、 跑冒滴漏、 擠占挪用、 偷工減料和損失浪費(fèi)等貪污腐敗現(xiàn)象和“瞄不準(zhǔn)”“瞄不久”的援助困境。另外， 現(xiàn)實(shí)世界中由于既得利益偏好和有限理性以及信息不對(duì)稱和未預(yù)期事件等的客觀存在（陳塵肇，2011）， 也可能導(dǎo)致?lián)碛辛己贸踔缘泥l(xiāng)村振興政策在貫徹執(zhí)行中被濫用和曲解、 鄉(xiāng)村振興資金在分配與使用中被揮霍和截留、 鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目在建設(shè)與運(yùn)維中被閑置和隨意改變用途等， 從而無(wú)法滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策初衷和達(dá)到既定的政策目標(biāo)。因此， 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面、 精準(zhǔn)和高效落實(shí)客觀上亟須國(guó)家監(jiān)督系統(tǒng)予以支持、 修正與保障。

國(guó)家審計(jì)作為一種獨(dú)立的外部監(jiān)督制度設(shè)計(jì)（李曉冬等，2020）， 是國(guó)家治理監(jiān)督系統(tǒng)中的重要監(jiān)督子系統(tǒng)。與其他監(jiān)督形式相比， 只有國(guó)家審計(jì)監(jiān)督權(quán)來(lái)自憲法規(guī)定， 這決定了國(guó)家審計(jì)不僅行使所有權(quán)監(jiān)督（謝志華，1993）， 而且在國(guó)家治理體系中必然處于核心地位（李曉冬和馬元駒，2022a）。同時(shí)， 國(guó)家審計(jì)憑借憲法授權(quán)使其具有權(quán)威性高、 強(qiáng)制性大、 獨(dú)立性強(qiáng)、 綜合性廣和穩(wěn)定性高的特點(diǎn)（楊肅昌，2018；李曉冬等，2021）， 這些特點(diǎn)決定了國(guó)家審計(jì)在賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)中具有獨(dú)特監(jiān)督優(yōu)勢(shì)， 使其能夠延伸和跟進(jìn)到鄉(xiāng)村振興政策、 資金和項(xiàng)目各方面、 各環(huán)節(jié)和各領(lǐng)域， 覆蓋到權(quán)力運(yùn)行各主體、 各部門和職責(zé)履行全過(guò)程， 從而構(gòu)建起國(guó)家審計(jì)在賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中“橫向到邊， 縱向到底”的審計(jì)監(jiān)督格局。作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分（李曉冬和馬元駒，2022b）， 國(guó)家審計(jì)具有預(yù)防、 鑒證、 揭示、 評(píng)價(jià)、 抵御、 問(wèn)責(zé)和監(jiān)督等功能， 能夠促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)重大政策措施精準(zhǔn)落實(shí)、 資金高效使用、 項(xiàng)目安全運(yùn)行和權(quán)力規(guī)范運(yùn)用， 從而構(gòu)成國(guó)家治理的重要基石和保障（劉家義，2015）。國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興實(shí)施是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)力， 對(duì)被審計(jì)單位貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行情況、 鄉(xiāng)村振興財(cái)政、 財(cái)務(wù)收支資金活動(dòng)和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況的合法性、 真實(shí)性和效益性進(jìn)行獨(dú)立鑒證、 評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)的一種監(jiān)督活動(dòng)， 本質(zhì)是確保政府的公共受托鄉(xiāng)村振興責(zé)任能夠得到充分履行， 目標(biāo)能夠充分實(shí)現(xiàn)（李曉冬和馬元駒，2022b）。因此， 充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略執(zhí)行中監(jiān)督和保障的治理功能有利于國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精準(zhǔn)落實(shí)， 以確保鄉(xiāng)村振興成為增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性的重要力量。

自黨的十九大報(bào)告首提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 到黨的二十大報(bào)告要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的“新時(shí)代五年”， 國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持圍繞中心、 服務(wù)大局的理念， 緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹執(zhí)行中權(quán)力集中、 資金密集、 資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域， 聚焦鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)、 資金使用和項(xiàng)目建設(shè)的合法性、 合規(guī)性和效益性以及整改情況等展開(kāi)審計(jì)監(jiān)督， 對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精準(zhǔn)實(shí)施起到了較好的促進(jìn)和保障作用， 有效約束和規(guī)范了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)中的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。2019 ～ 2021年（官網(wǎng)可查的最新數(shù)據(jù)）， 審計(jì)署共發(fā)布了三類合計(jì)8份鄉(xiāng)村振興審計(jì)結(jié)果公告， 國(guó)家審計(jì)在賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精準(zhǔn)落實(shí)中發(fā)揮了重要的監(jiān)督和保障作用。與此同時(shí)， 學(xué)界也圍繞國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興這一重要話題開(kāi)展了一系列卓有成效的討論， 并形成了一定的研究成果， 這為后續(xù)相關(guān)研究提供了有益的參考與借鑒。然而， 尚未有文獻(xiàn)對(duì)已有研究成果進(jìn)行系統(tǒng)梳理、 總結(jié)與評(píng)價(jià)， 從而為今后國(guó)家審計(jì)更好地賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供一個(gè)較為堅(jiān)實(shí)的文獻(xiàn)基礎(chǔ)與知識(shí)框架?；诖耍?本文將“新時(shí)代五年”（2018 ～ 2022年）鄉(xiāng)村振興審計(jì)的有關(guān)文獻(xiàn)劃分為四個(gè)方面， 即國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)理論研究、 國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題與優(yōu)化路徑研究、 國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)研究以及基于不同側(cè)面和視角的國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)審計(jì)研究， 并對(duì)各方面的研究成果進(jìn)行了系統(tǒng)梳理與全面回顧。在此基礎(chǔ)上， 對(duì)該領(lǐng)域未來(lái)的研究方向作了進(jìn)一步展望， 以期更好地發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在賦能鄉(xiāng)村振興中的監(jiān)督與保障作用， 從而將國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的實(shí)施效能。

本文可能的邊際理論貢獻(xiàn)在于： 全面梳理與系統(tǒng)總結(jié)了“新時(shí)代五年”具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興審計(jì)文獻(xiàn)， 具有重要的理論和學(xué)術(shù)價(jià)值。有利于豐富國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)理論研究， 拓展鄉(xiāng)村振興審計(jì)的有關(guān)文獻(xiàn)， 有助于國(guó)內(nèi)學(xué)者及時(shí)了解和掌握鄉(xiāng)村振興審計(jì)的研究進(jìn)展。本文還具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義， 能夠?yàn)榻窈髧?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)繼續(xù)全面開(kāi)展鄉(xiāng)村振興審計(jì)實(shí)踐提供一定的理論指導(dǎo)與參考借鑒， 是對(duì)“新時(shí)代五年”國(guó)家審計(jì)有效賦能鄉(xiāng)村振興實(shí)踐作出的較為及時(shí)的理論回應(yīng)。

二、 國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的文獻(xiàn)總體概況

結(jié)合中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）的計(jì)量可視化分析工具， 本文從文獻(xiàn)來(lái)源、 指標(biāo)和發(fā)文總體趨勢(shì)三方面對(duì)國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的文獻(xiàn)總體概況作了簡(jiǎn)單介紹。

（一）文獻(xiàn)來(lái)源

為了保證查全率， 本文在中國(guó)知網(wǎng)以“鄉(xiāng)村振興”并含“審計(jì)”為主題詞， 以“北大核心期刊”“CSSCI”和“CSCD”（簡(jiǎn)稱“核心期刊”）為來(lái)源類別進(jìn)行檢索， 發(fā)現(xiàn)截至2022年底， 在核心期刊上發(fā)表的有關(guān)國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的文獻(xiàn)只有50篇， 可見(jiàn)相關(guān)文獻(xiàn)總量并不是很多， 這可能與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的時(shí)間較短有關(guān)。

（二）指標(biāo)分析

根據(jù)統(tǒng)計(jì)可知， 發(fā)表在核心期刊上的國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興實(shí)施領(lǐng)域的文獻(xiàn)數(shù)為50篇， 總參考數(shù)為44篇， 篇均參考數(shù)為0.88?？偙灰龜?shù)為577， 總下載量為51199， 篇均被引數(shù)為11.54， 篇均下載量為1023.98。由此可見(jiàn)， 雖然有關(guān)鄉(xiāng)村振興審計(jì)的研究文獻(xiàn)總量并不多， 但平均每篇文獻(xiàn)的下載量和被引數(shù)相對(duì)而言都較高， 這說(shuō)明自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來(lái)， 從國(guó)家審計(jì)視角對(duì)其展開(kāi)研究的理論熱度一直維持在一個(gè)較高的水平。

（三）發(fā)文總體趨勢(shì)分析

由圖1可知， 自2017年黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)， 國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的有關(guān)研究就開(kāi)始受到審計(jì)理論界的積極關(guān)注?！靶聲r(shí)代五年”即2018 ～ 2022年發(fā)表在核心期刊上的文獻(xiàn)數(shù)量分別為4、 3、 13、 14、 16篇， 雖然從總體上看呈逐年增多的趨勢(shì)， 但平均每年不到10篇， 說(shuō)明高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興審計(jì)研究文獻(xiàn)并不豐富。

綜上所述， “新時(shí)代五年”在國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的研究文獻(xiàn)總體上呈不斷上升趨勢(shì)， 研究熱度也較高， 但高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興審計(jì)理論研究并不豐富。

三、 國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的文獻(xiàn)梳理與研究回顧

通過(guò)檢索核心期刊發(fā)表的國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的研究文獻(xiàn)， 大致可以將其劃分為四個(gè)方面， 即國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)理論研究、 國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題與優(yōu)化路徑研究、 國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)研究以及基于不同側(cè)面和視角的國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)審計(jì)研究。下面從這四個(gè)方面對(duì)已有代表性文獻(xiàn)進(jìn)行全面梳理與系統(tǒng)回顧。

（一）國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)理論研究

當(dāng)前， 國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)理論研究主要聚焦于鄉(xiāng)村振興審計(jì)的功能定位、 意義、 要素、 作用機(jī)制以及重點(diǎn)等方面。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興是審計(jì)機(jī)關(guān)承擔(dān)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)與歷史使命（“國(guó)家審計(jì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用研究”課題組和趙保林，2021；李曉冬和馬元駒，2022a）。國(guó)家治理理論和公共受托責(zé)任理論是國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的理論基礎(chǔ)， 作用機(jī)理在于國(guó)家審計(jì)具有事前、 事中和事后全流程的預(yù)防預(yù)警、 揭示糾偏和抵御反饋的動(dòng)態(tài)監(jiān)督治理效應(yīng)（李曉冬和馬元駒，2022b）， 能夠在監(jiān)督鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)中發(fā)揮免疫預(yù)警、 糾偏修正和監(jiān)督問(wèn)責(zé)作用（李濤和吳彧端，2020）， 因而具有重要意義， 不僅有利于精準(zhǔn)聚焦鄉(xiāng)村振興審計(jì)重點(diǎn)、 優(yōu)化審計(jì)方法、 技術(shù)與組織方式、 切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督能力， 而且有利于充分提高審計(jì)工作政治站位， 從而有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興審計(jì)工作深入開(kāi)展（“國(guó)家審計(jì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用研究”課題組和趙保林，2021）?；诖?， 厘清國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興要素對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興審計(jì)實(shí)踐具有重要的理論指導(dǎo)價(jià)值。為此， 黃越和李嬌（2020）基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一審計(jì)環(huán)境的重大改變， 從主體、 客體、 模式、 對(duì)象、 內(nèi)容、 依據(jù)、 結(jié)果和技術(shù)方法等方面對(duì)鄉(xiāng)村振興審計(jì)各要素重新進(jìn)行探討和界定， 以期為鄉(xiāng)村振興審計(jì)實(shí)踐提供啟示。在審計(jì)實(shí)踐中， 鄉(xiāng)村振興審計(jì)應(yīng)立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督這一審計(jì)主責(zé)主業(yè)， 重點(diǎn)檢查和監(jiān)督鄉(xiāng)村振興政策的規(guī)劃和執(zhí)行情況、 領(lǐng)導(dǎo)體制的建設(shè)和運(yùn)行情況、 資金和項(xiàng)目的安全與績(jī)效情況、 投入保障情況以及目標(biāo)效益情況等（徐英杰，2022）， 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 民生保障、 環(huán)境保護(hù)、 投融資機(jī)制建設(shè)、 扶貧穩(wěn)固和人才振興等方面精準(zhǔn)聚焦審計(jì)重點(diǎn)（“國(guó)家審計(jì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用研究”課題組和趙保林，2021）。為此， 需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興政策理論研究， 系統(tǒng)構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃， 聚焦鄉(xiāng)村振興資金審計(jì)主業(yè)， 創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法與項(xiàng)目組織方式， 以進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村振興審計(jì)監(jiān)督效能（“國(guó)家審計(jì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用研究”課題組和趙保林，2021）。

（二）國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題與優(yōu)化路徑研究

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指向已經(jīng)十分清晰的背景下， 圍繞國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興中存在的問(wèn)題與相應(yīng)的優(yōu)化策略以及如何構(gòu)建國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的路徑問(wèn)題展開(kāi)研究就顯得極為關(guān)鍵， 為此， 理論和實(shí)務(wù)界基于不同視角進(jìn)行了全方位的有益探索， 為審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步全面開(kāi)展鄉(xiāng)村振興審計(jì)實(shí)踐提供了可資參考的借鑒與實(shí)踐啟示。

1. 在國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興中存在的問(wèn)題與相應(yīng)的優(yōu)化策略方面。不少學(xué)者通過(guò)調(diào)研和實(shí)地考察， 對(duì)國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興中存在的問(wèn)題與相應(yīng)的優(yōu)化策略進(jìn)行了總結(jié)并提出了相關(guān)建議。當(dāng)前， 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下， 雖然大量的公共財(cái)政資金和資源已經(jīng)進(jìn)入鄉(xiāng)村， 但由于對(duì)鄉(xiāng)村基層財(cái)務(wù)審計(jì)管理的輕視而造成鄉(xiāng)村振興資金的安全性和績(jī)效性無(wú)法得到有效保障， 鄉(xiāng)村基層財(cái)務(wù)審計(jì)面臨一系列困境。具體表現(xiàn)為： 缺乏統(tǒng)籌性審計(jì)制度、 缺乏專業(yè)性審計(jì)人員、 缺乏先進(jìn)性審計(jì)技術(shù)（吳顯芝，2022；劉亞男，2022）、 缺乏規(guī)范性審計(jì)流程以及缺乏科學(xué)性審計(jì)檔案管理（趙歡歡，2020）。因此， 為了切實(shí)提高鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率和質(zhì)量， 必須健全鄉(xiāng)村審計(jì)管理制度、 提高鄉(xiāng)村審計(jì)人員素質(zhì)、 創(chuàng)新鄉(xiāng)村審計(jì)技術(shù)與方法（吳顯芝，2022；劉亞男，2022；趙歡歡，2020）、 加強(qiáng)資金使用績(jī)效審計(jì)（劉燕和保津，2022）、 營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村審計(jì)工作環(huán)境（趙歡歡，2020）。田發(fā)蕾（2022）調(diào)研發(fā)現(xiàn)， 在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下， 鄉(xiāng)村“三資”審計(jì)工作由于存在信息不對(duì)稱、 基層審計(jì)獨(dú)立性缺失、 重形式而輕績(jī)效以及不及時(shí)處理審計(jì)結(jié)果等問(wèn)題， 導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興審計(jì)實(shí)踐與實(shí)際需求之間仍有較大差距。為了切實(shí)提高國(guó)家審計(jì)鑒證、 監(jiān)督和評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、 規(guī)范性和有效性， 應(yīng)優(yōu)化并加強(qiáng)鄉(xiāng)村“三資”審計(jì)工作， 即通過(guò)規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度、 增強(qiáng)鄉(xiāng)村審計(jì)獨(dú)立性、 提高鄉(xiāng)村審計(jì)能力、 強(qiáng)化審計(jì)追責(zé)機(jī)制（田發(fā)蕾，2022）、 明確鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)審計(jì)重點(diǎn)、 保持鄉(xiāng)村審計(jì)工作常態(tài)化（唐李昶，2020）以及對(duì)鄉(xiāng)村“三資”實(shí)行專項(xiàng)、 常規(guī)或委托審計(jì)（季建輝和李斐然，2018）等途徑全面提升鄉(xiāng)村振興審計(jì)的效率和質(zhì)量。

2. 在如何構(gòu)建國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的路徑方面。實(shí)施路徑事關(guān)國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的效率和質(zhì)量（王曉紅和史向軍，2021）。在如何構(gòu)建國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的路徑方面， 李濤和吳彧端（2020）提出應(yīng)從審計(jì)深度、 審計(jì)精度、 審計(jì)公告、 審計(jì)人員和審計(jì)模式五個(gè)方面進(jìn)一步發(fā)揮和深化國(guó)家審計(jì)在鄉(xiāng)村振興實(shí)施中的監(jiān)督作用。王曉紅和史向軍（2021）從政治保障、 人員保障、 制度保障和技術(shù)保障四個(gè)方面提出了國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑。李曉冬和馬元駒（2022b）基于宏觀和微觀相結(jié)合的視角構(gòu)建了國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的三大路徑， 較為全面地覆蓋了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的各個(gè)方面， 能夠?yàn)橛行У钟鶉?guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興中的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)提供參考借鑒。另外， 鄉(xiāng)村合作組織（譬如農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體， 其委托代理和權(quán)力失衡問(wèn)題較為突出（郭祥，2022a）， 亟須構(gòu)建和創(chuàng)新鄉(xiāng)村合作組織審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。面對(duì)正在發(fā)展中的鄉(xiāng)村合作組織（既包括專業(yè)性的， 也包括綜合性的）， 為了促使其規(guī)范和創(chuàng)新發(fā)展， 需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制并使其法定化和常態(tài)化， 構(gòu)建以政府審計(jì)為主導(dǎo)、 內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)為兩翼的審計(jì)監(jiān)督體系（郭祥，2022a；郭祥，2022b）， 依法開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村合作組織創(chuàng)立、 運(yùn)轉(zhuǎn)和退出情況的審計(jì)監(jiān)督（朱鵬華和劉學(xué)俠，2019）， 努力提升國(guó)家審計(jì)治理的全覆蓋水平（佟玲等，2022）， 從而助力鄉(xiāng)村合作組織實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)研究

政策落實(shí)跟蹤審計(jì)是審計(jì)實(shí)踐中具有中國(guó)特色的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)舉（王平波，2013；余應(yīng)敏等，2022）， 具有政策糾偏與反饋功能（李曉冬和馬元駒，2022a）， 是國(guó)家審計(jì)發(fā)揮監(jiān)督治理效應(yīng)的有效方式（余應(yīng)敏等，2022）， 現(xiàn)已成為監(jiān)督和保障國(guó)家各項(xiàng)重大政策貫徹落實(shí)的一項(xiàng)新職能和常規(guī)審計(jì)任務(wù)（魏強(qiáng)等，2022）， 在國(guó)家審計(jì)中的地位日趨重要（浙江省審計(jì)學(xué)會(huì)課題組等，2017）。同時(shí)， 從審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告可知， 鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果公告占鄉(xiāng)村振興審計(jì)結(jié)果公告的比例高達(dá)75%① ， 基于重要性原則， 本文將國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的有關(guān)研究單獨(dú)進(jìn)行回顧與評(píng)述。

當(dāng)前， 有關(guān)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的國(guó)外文獻(xiàn)幾乎沒(méi)有， 國(guó)內(nèi)研究也極為稀缺（劉國(guó)城等，2021）且處于起步階段， 僅有的五篇文獻(xiàn)主要從作用機(jī)理、 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、 保障措施以及經(jīng)驗(yàn)借鑒等方面對(duì)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的基礎(chǔ)理論問(wèn)題進(jìn)行探討。具體如下：

1. 在國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的作用機(jī)理方面。杜靜然和賽娜（2021）從公共政策制定、 執(zhí)行和終結(jié)全過(guò)程視角剖析政策落實(shí)跟蹤審計(jì)對(duì)鄉(xiāng)村振興的治理邏輯， 即事前審計(jì)的預(yù)防治理（政策制定階段）、 事中審計(jì)的揭示治理（政策執(zhí)行階段）和事后審計(jì)的評(píng)價(jià)治理（政策終結(jié)階段）機(jī)制 。劉國(guó)城等（2021）認(rèn)為， 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)扶貧一脈相承， 聚焦“精準(zhǔn)、 安全和績(jī)效”的扶貧政策落實(shí)跟蹤審計(jì)同樣適用于鄉(xiāng)村振興， 因此， 鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)通過(guò)對(duì)“政策落實(shí)精準(zhǔn)性”“資金管用安全性”和“項(xiàng)目運(yùn)維績(jī)效性”的關(guān)注來(lái)實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督功能。

2. 在國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面。目前有兩種審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建思路， 一種是以政策文件為依據(jù)， 另一種是借鑒公共政策評(píng)估的有關(guān)理論。譬如， 劉國(guó)城等（2021）基于《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》（2018-2022年）和《關(guān)于在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》這兩份文件中的工作重點(diǎn)， 構(gòu)建了包含五級(jí)指標(biāo)的鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 從中觀與微觀層面有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村振興審計(jì)評(píng)價(jià)范圍的全面覆蓋。而李曉冬和馬元駒（2022a）則引入公共政策評(píng)估理論中的形式、 事實(shí)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)， 構(gòu)建了涵蓋鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)事前、 事中和事后全過(guò)程的四維審計(jì)監(jiān)督模式， 從政策過(guò)程視角有效實(shí)現(xiàn)了跟蹤審計(jì)在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)中的全面覆蓋。

3. 在國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的保障措施與經(jīng)驗(yàn)借鑒方面?，F(xiàn)有文獻(xiàn)主要是在總結(jié)審計(jì)實(shí)踐困境的基礎(chǔ)上提出有效的應(yīng)對(duì)之策。譬如， 杜靜然和賽娜（2021）研究發(fā)現(xiàn)， 實(shí)踐中鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)在政策制定、 執(zhí)行和終結(jié)階段存在審計(jì)評(píng)價(jià)介入不及時(shí)、 對(duì)問(wèn)題出現(xiàn)的原因關(guān)注不夠以及政策效果評(píng)價(jià)不足等問(wèn)題。為此， 提出了及時(shí)審查配套政策、 深挖問(wèn)題成因以及完善政策績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的優(yōu)化路徑。仲懷公等（2022）以審計(jì)署公告為樣本對(duì)鄉(xiāng)村振興實(shí)施中存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)， 提出應(yīng)從聚焦審計(jì)重點(diǎn)、 完善審計(jì)公告制度和開(kāi)展全流程審計(jì)等方面充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)中的監(jiān)督作用。同時(shí)， 為確保鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)質(zhì)量， 應(yīng)從加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣與完善審計(jì)整改、 發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用和健全鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制三方面充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在鄉(xiāng)村振興實(shí)施中的服務(wù)功能（劉國(guó)城等，2021）。此外， 于婷和徐向真（2022）借鑒美國(guó)涉農(nóng)政策跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)， 從三方面提出了完善我國(guó)鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的有益路徑， 以期推動(dòng)國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的優(yōu)化與改進(jìn)， 進(jìn)而持續(xù)、 深入地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落實(shí)。

（四）基于不同側(cè)面和視角的國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)審計(jì)研究

梳理已有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)， 目前從該視角展開(kāi)的研究主要集中在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下國(guó)家審計(jì)對(duì)鄉(xiāng)村扶貧、 生態(tài)環(huán)境、 旅游專項(xiàng)資金和體育資金等方面的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。

1. 在鄉(xiāng)村扶貧審計(jì)方面。由于擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提（呂勁松和黃崑，2018）， 因此不少文獻(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的扶貧審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行了探討。李兆東等（2020）認(rèn)為， 扶貧審計(jì)應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出相應(yīng)的調(diào)整， 為此， 他們對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求下的扶貧審計(jì)要素即主體、 目標(biāo)、 對(duì)象、 內(nèi)容和范圍進(jìn)行了充實(shí)、 完善和再構(gòu)建， 以期進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村扶貧審計(jì)理論框架。李濤和黃春媛（2019）在剖析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下精準(zhǔn)扶貧審計(jì)現(xiàn)狀和難點(diǎn)的基礎(chǔ)上， 從四個(gè)方面提出了扶貧審計(jì)的優(yōu)化策略， 而呂勁松和黃崑（2018）基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下扶貧審計(jì)目標(biāo)定位的新變化， 從六個(gè)方面提出了完善扶貧審計(jì)的創(chuàng)新路徑， 他們的研究都旨在為精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興審計(jì)實(shí)踐提供決策參考依據(jù)。此外， 郭旭（2021）對(duì)扶貧審計(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)， 即關(guān)注政策落實(shí)以提高審計(jì)針對(duì)性、 聚焦方式方法創(chuàng)新以提高審計(jì)質(zhì)量和效率、 加強(qiáng)整改并有效銜接鄉(xiāng)村振興以提高審計(jì)效果， 這些做法對(duì)國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興具有重要的參考價(jià)值。

2. 在鄉(xiāng)村環(huán)境審計(jì)方面。環(huán)境審計(jì)是國(guó)家審計(jì)參與鄉(xiāng)村治理的重要監(jiān)督工具， 其在鄉(xiāng)村治理中能夠發(fā)揮積極的預(yù)警價(jià)值和監(jiān)督價(jià)值（何瑞鏵等，2020）。作為新的基層治理監(jiān)督主體， 環(huán)境審計(jì)在憑借自身的獨(dú)立性、 專業(yè)性和強(qiáng)制性對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)， 能夠?qū)︵l(xiāng)村政治、 經(jīng)濟(jì)、 文化和社會(huì)環(huán)境起到一定的優(yōu)化作用， 從而有效發(fā)揮環(huán)境審計(jì)工具在參與鄉(xiāng)村振興中的監(jiān)督治理效應(yīng)（何瑞鏵等，2020）。為此， 需要采取以下措施來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境審計(jì)的治理價(jià)值， 即延伸審計(jì)機(jī)關(guān)的垂直設(shè)置， 設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)， 健全鄉(xiāng)村環(huán)境審計(jì)有關(guān)法律法規(guī)， 增強(qiáng)環(huán)保部門與環(huán)境審計(jì)機(jī)關(guān)之間的交流合作（何瑞鏵等，2020）。

3. 在鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金審計(jì)方面。鄉(xiāng)村旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)振興的重要一環(huán)， 是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要抓手（蔣水全等，2021）， 而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展投入資金的分配、 管理與使用是決定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵， 因此， 強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金的監(jiān)督至關(guān)重要。國(guó)家審計(jì)作為政府行政部門之一， 負(fù)有依法監(jiān)督政府財(cái)政資金使用是否符合安全性和績(jī)效性的法定職責(zé)， 因而能在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金運(yùn)行和政策落實(shí)中發(fā)揮監(jiān)測(cè)、 預(yù)防、 糾偏和修補(bǔ)作用（蔣水全等，2021）， 從而確保鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金分配和使用的安全與績(jī)效?；诖耍?蔣水全等（2021）運(yùn)用層次分析法構(gòu)建了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 并以L市為例對(duì)其鄉(xiāng)村旅游資金的使用績(jī)效進(jìn)行了實(shí)證考察， 該研究為實(shí)踐中提高鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)效率提供了理論支撐與借鑒參考。

4. 在鄉(xiāng)村體育資金審計(jì)方面。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為鄉(xiāng)村體育事業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)了極大機(jī)遇， 而體育資金的投入和使用是鄉(xiāng)村體育建設(shè)的關(guān)鍵， 因此， 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村體育資金的監(jiān)督至關(guān)重要。國(guó)家審計(jì)作為鄉(xiāng)村振興監(jiān)督系統(tǒng)中的重要監(jiān)督主體， 能夠?qū)Υ_保鄉(xiāng)村體育資金使用的安全性和績(jī)效性起到監(jiān)督和保障作用， 但目前鄉(xiāng)村體育資金的籌集和使用面臨投入有限、 利用率低、 投資主體單一和預(yù)算編制不合規(guī)等困境（吳江和金強(qiáng)，2020）。為此， 必須全面加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)對(duì)鄉(xiāng)村體育資金籌集和使用情況的監(jiān)督， 即通過(guò)增強(qiáng)事前審計(jì)、 提高資金審計(jì)績(jī)效、 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村體育資金投入和使用環(huán)節(jié)的安全性審計(jì)（吳江和金強(qiáng)，2020）等途徑以確保鄉(xiāng)村體育資金更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

四、 國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興研究述評(píng)

隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策、 資金、 資源和項(xiàng)目投入力度的逐漸加大， 已有較多文獻(xiàn)從國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興視角對(duì)相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)討論并取得了一定的研究成果。但綜觀國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的相關(guān)研究， 目前許多問(wèn)題尚未達(dá)成共識(shí)， 研究的條塊化分割問(wèn)題較為嚴(yán)重并且研究視角分散， 鄉(xiāng)村振興審計(jì)研究系統(tǒng)、 完整的邏輯框架體系有待構(gòu)建。本文認(rèn)為， 現(xiàn)有研究尚存在以下幾個(gè)方面的缺陷與不足。

（一）國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)理論研究較為薄弱

已有的國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)理論研究較為薄弱， 未能就鄉(xiāng)村振興審計(jì)的概念、 主體、 客體、 需求、 目標(biāo)、 本質(zhì)、 內(nèi)容、 方法、 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)結(jié)果及其運(yùn)用等基本理論問(wèn)題展開(kāi)探討并形成邏輯一致、 前后一貫的理論框架體系， 從而難以較好地指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐的展開(kāi)。同時(shí)， 已有文獻(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興審計(jì)的研究大多是對(duì)某一問(wèn)題的具體分解， 較少有人基于整體視角系統(tǒng)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興審計(jì)的理論框架。此外， 現(xiàn)有研究在理論基礎(chǔ)方面缺乏公共管理理論、 經(jīng)濟(jì)理論以及績(jī)效評(píng)估理論對(duì)國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)。因此， 綜合來(lái)看， 鄉(xiāng)村振興審計(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究尚未形成系統(tǒng)、 完整的理論體系， 同時(shí)缺乏必要的理論依據(jù)予以支撐。

（二）國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的研究方法較為單一

通過(guò)文獻(xiàn)梳理與回顧可以發(fā)現(xiàn)， 國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的研究方法較為單一， 即大多以學(xué)理性闡釋的規(guī)范性分析方法為主， 表現(xiàn)為定性研究和實(shí)務(wù)研究居多、 定量研究和理論研究偏少， 尤其是案例研究和檔案研究等實(shí)證研究方法在鄉(xiāng)村振興審計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用更是極為罕見(jiàn)， 從而難以客觀、 準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)鄉(xiāng)村振興審計(jì)的實(shí)施效果。究其原因， 本文認(rèn)為： 一是鄉(xiāng)村振興審計(jì)的數(shù)據(jù)信息并未完全公開(kāi)， 從而導(dǎo)致全面、 完整獲取數(shù)據(jù)的難度較大； 二是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興審計(jì)研究尚處于起步階段， 大樣本檔案式的實(shí)證檢驗(yàn)方法還存在大量的研究空白。但令人欣喜的是， 近年來(lái)逐漸有學(xué)者通過(guò)手工整理審計(jì)年鑒和審計(jì)署公告等數(shù)據(jù)， 對(duì)國(guó)家審計(jì)的經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行了一系列實(shí)證檢驗(yàn)并取得了卓有成效的研究成果， 這為開(kāi)展鄉(xiāng)村振興審計(jì)領(lǐng)域的實(shí)證研究提供了借鑒與啟發(fā)。

（三）國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究較為匱乏

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是開(kāi)展審計(jì)工作的依據(jù)。通過(guò)查閱審計(jì)署歷年鄉(xiāng)村振興審計(jì)結(jié)果公告可以發(fā)現(xiàn)， 當(dāng)前國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興在實(shí)踐中存在審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并不全面的局限， 尚未做到審計(jì)監(jiān)督全覆蓋， 表現(xiàn)為： 以鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目和資金審計(jì)居多， 政策和制度審計(jì)偏少； 以鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和資金的真實(shí)性、 合規(guī)性和合法性審計(jì)居多， 效益性審計(jì)偏少； 以鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和資金的經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)居多， 生態(tài)和社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)偏少。本文認(rèn)為， 造成這一現(xiàn)象的重要原因在于對(duì)國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其指標(biāo)體系的研究不足， 雖然現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)該問(wèn)題有所涉及， 但相關(guān)研究卻較為匱乏且未達(dá)成共識(shí)， 難以發(fā)揮理論研究對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。因此， 鄉(xiāng)村振興審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系亟待從理論上加以構(gòu)建并輔以審計(jì)實(shí)踐的檢驗(yàn)。

（四）國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興對(duì)于制度審計(jì)的研究較為缺乏

作為一種硬性約束， 制度事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)全局的穩(wěn)定性與持續(xù)性， 從一定程度上講， 現(xiàn)代化建設(shè)的成效取決于制度構(gòu)建的成效（邢占軍和楊永偉，2022）。中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了“底層架構(gòu)”， 通過(guò)不斷修正、 完善與強(qiáng)化制度供給和保障， 能夠?yàn)閲?guó)家各項(xiàng)大政方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略經(jīng)歷了從提出到不斷發(fā)展的演進(jìn)過(guò)程。從黨的十九大報(bào)告首提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 到制定并頒布實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體規(guī)劃， 再到將其作為“十四五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一， 最后以立法形式為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的法治保障， 黨的二十大報(bào)告要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 由此可見(jiàn)， 鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃已漸成體系， 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策和制度框架已基本成型。

當(dāng)前， 黨中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)制定和出臺(tái)了一系列政策文件， 通過(guò)建構(gòu)與完善鄉(xiāng)村振興的制度化體系， 為有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供制度保障。但受限于慣性思維， 國(guó)家審計(jì)人員往往習(xí)慣和偏重于通過(guò)審查被審計(jì)單位的公共財(cái)政財(cái)務(wù)收支資金等容易量化的貨幣性指標(biāo)來(lái)監(jiān)督鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行情況， 而對(duì)不易量化的政策和制度等非財(cái)務(wù)指標(biāo)的審查卻較為薄弱， 這樣勢(shì)必會(huì)過(guò)度放大財(cái)務(wù)指標(biāo)這一數(shù)字符號(hào)而忽視對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中政策性漏洞、 體制性障礙和制度性缺陷這類更深層次問(wèn)題的審查和監(jiān)督， 從而難以有效發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在賦能鄉(xiāng)村振興中糾偏、 修正與反饋的建設(shè)性作用。

五、 國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興研究的未來(lái)展望

鄉(xiāng)村振興發(fā)展的動(dòng)態(tài)性決定了鄉(xiāng)村振興治理具有復(fù)雜性和長(zhǎng)期性， 因此， 在黨的二十大報(bào)告要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下， 國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興實(shí)施應(yīng)以促進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興， 進(jìn)而全面提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主攻方向， 重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手以實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興效能和質(zhì)量的全面躍升。

（一）加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)理論研究， 為發(fā)揮審計(jì)的鄉(xiāng)村振興監(jiān)督治理效應(yīng)提供理論指導(dǎo)

當(dāng)前， 國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的理論研究與實(shí)踐探索都處于起步與摸索階段， 鄉(xiāng)村振興審計(jì)的基礎(chǔ)理論研究薄弱， 尚未構(gòu)建起一套成熟的理論框架體系用于指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興審計(jì)實(shí)踐， 導(dǎo)致難以有效而充分地發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)效應(yīng)。R.威爾遜（1987）認(rèn)為， 理論是由相互聯(lián)系的一組定義和概念構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)， 然后在此基礎(chǔ)上衍生出其他各種命題， 最終形成理論的邊界與結(jié)構(gòu)， 用以解釋、 描述、 預(yù)測(cè)和控制現(xiàn)象是理論的目的。由此可見(jiàn)， 關(guān)鍵概念及其本質(zhì)是理論的核心要義， 其目的是解釋事物的因果關(guān)系并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)， 進(jìn)而提供解決方案。國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的概念、 主體、 客體、 需求、 本質(zhì)、 內(nèi)容、 方法、 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)結(jié)果及其運(yùn)用屬于鄉(xiāng)村振興審計(jì)基礎(chǔ)理論研究的范疇， 其在實(shí)踐中遇到問(wèn)題在一定程度上是由于對(duì)基礎(chǔ)理論研究的重視不夠， 因此， 加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)理論研究迫在眉睫。

結(jié)合R.威爾遜（1987）關(guān)于理論的定義、 邊界和結(jié)構(gòu)的描述， 本文認(rèn)為， 鄉(xiāng)村振興審計(jì)的基礎(chǔ)理論研究應(yīng)該遵從這一理論結(jié)構(gòu)， 即首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興本質(zhì)和概念的研究， 并區(qū)分其與扶貧審計(jì)等其他政策審計(jì)類型的區(qū)別與聯(lián)系， 然后基于鄉(xiāng)村振興審計(jì)的基本概念， 依據(jù)不同主體、 客體、 目標(biāo)和需求提出相對(duì)應(yīng)的研究命題， 從而構(gòu)建起一套較為系統(tǒng)完整、 邏輯自洽的中國(guó)式鄉(xiāng)村振興審計(jì)理論框架體系， 為更好地發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略執(zhí)行中的監(jiān)督保障作用奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)， 并為審計(jì)實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。

（二）拓展國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的研究方法， 豐富鄉(xiāng)村振興審計(jì)領(lǐng)域的研究成果

當(dāng)前， 國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的有關(guān)研究大多采用規(guī)范分析方法， 鮮見(jiàn)大樣本檔案式研究和案例研究等實(shí)證分析方法對(duì)其實(shí)施效果的實(shí)證檢驗(yàn)。因此， 本文認(rèn)為， 未來(lái)應(yīng)拓寬國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興實(shí)施的研究方法， 在繼續(xù)應(yīng)用規(guī)范分析法深入進(jìn)行鄉(xiāng)村振興審計(jì)基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)之上， 引入案例研究和檔案式研究等實(shí)證研究方法以充分檢驗(yàn)鄉(xiāng)村振興審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施效果。一方面， 審計(jì)署鄉(xiāng)村振興審計(jì)公告數(shù)據(jù)的逐年累積， 為使用大樣本檔案式研究方法奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)； 另一方面， 可以采用問(wèn)卷調(diào)查和案例研究等方法來(lái)獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)與資料， 同時(shí)利用python、 機(jī)器學(xué)習(xí)和3S技術(shù)（GPS、GIS和RS技術(shù)）等先進(jìn)算法和技術(shù)來(lái)獲取大量圖像、 音頻等非結(jié)構(gòu)化的原生數(shù)據(jù)（李曉冬和馬元駒，2021）已成為可能， 如此就能夠充分滿足大樣本實(shí)證研究對(duì)于海量數(shù)據(jù)的需求。在此基礎(chǔ)上， 不僅可以探討影響鄉(xiāng)村振興審計(jì)實(shí)施效果和質(zhì)量的因素， 而且可以基于經(jīng)濟(jì)后果層面從鄉(xiāng)村振興審計(jì)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、 雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建以及促進(jìn)共同富裕實(shí)現(xiàn)等角度實(shí)證檢驗(yàn)國(guó)家審計(jì)在賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的監(jiān)督治理效應(yīng)， 不僅可以豐富鄉(xiāng)村振興審計(jì)領(lǐng)域的實(shí)證研究成果， 而且能夠?yàn)閷?shí)踐中改進(jìn)鄉(xiāng)村振興審計(jì)工作、 提高國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興質(zhì)量， 進(jìn)而為更好地發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)中的監(jiān)督治理效應(yīng)提供參考與啟示。

（三）完善國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其指標(biāo)體系構(gòu)建研究， 為有效實(shí)現(xiàn)審計(jì)評(píng)價(jià)全覆蓋提供理論支撐

一套科學(xué)、 合理的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)功能的關(guān)鍵， 它不僅能夠?yàn)閲?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)實(shí)踐提供切實(shí)可行的操作依據(jù)， 而且能夠促進(jìn)國(guó)家審計(jì)工作的大力開(kāi)展及其本身的發(fā)展。如果缺乏一套科學(xué)合理且行之有效的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 那么國(guó)家審計(jì)評(píng)價(jià)與監(jiān)督的全面性、 有效性與科學(xué)性的提高就難以保障， 因此， 建立審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是實(shí)施審計(jì)行為的前提和依據(jù)。基于此， 本文認(rèn)為， 構(gòu)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其指標(biāo)體系是開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督的首要任務(wù)， 加快完善國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其指標(biāo)體系的構(gòu)建研究迫在眉睫。當(dāng)前， 鄉(xiāng)村振興審計(jì)實(shí)踐中出現(xiàn)難以科學(xué)、 合理、 全面評(píng)價(jià)其實(shí)施效果問(wèn)題的一個(gè)重要原因在于， 無(wú)論理論還是實(shí)務(wù)界均缺乏對(duì)鄉(xiāng)村振興審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其指標(biāo)體系構(gòu)建的深入與系統(tǒng)研究。因此， 在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下， 要根據(jù)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐在每個(gè)階段所呈現(xiàn)出的不同新特點(diǎn)， 在不斷探索和嘗試中建立、 修正和完善能夠反映我國(guó)鄉(xiāng)村振興特色、 兼具理論嚴(yán)密性與實(shí)踐可行性的國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興多維評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)在已有“形式”“事實(shí)”和“價(jià)值”維度研究的基礎(chǔ)上， 不斷充實(shí)和豐富各維度的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)選取， 特別是對(duì)于構(gòu)建審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有指導(dǎo)作用的“價(jià)值”維度（李曉冬，2020）， 應(yīng)根據(jù)不同階段鄉(xiāng)村振興演變的新特征， 更加關(guān)注區(qū)域發(fā)展不平衡、 不充分和人的發(fā)展等問(wèn)題， 在審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中遵循“均衡”“公平”和“平等”等價(jià)值取向， 以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)全覆蓋， 為更好地糾偏、 修正與調(diào)整鄉(xiāng)村振興政策提供理論支撐與參考依據(jù)。

（四）積極開(kāi)展國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興制度審計(jì)研究， 以推動(dòng)建立和優(yōu)化中國(guó)式鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前， 我國(guó)在各領(lǐng)域總體上遵循漸進(jìn)式的改革思路， 要求政治、 經(jīng)濟(jì)、 文化、 社會(huì)和生態(tài)各方面的管理體制、 運(yùn)行機(jī)制和有關(guān)制度必須按照逐步完善、 循序漸進(jìn)的改革路徑展開(kāi)（李曉冬和馬元駒，2021）， 這同樣適用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策、 機(jī)制和制度的建立與完善。鄉(xiāng)村振興政策和制度是開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作的行動(dòng)指南， 因此， 優(yōu)化鄉(xiāng)村振興政策和制度， 逐步建立并完善鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興， 進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本所在。如果鄉(xiāng)村振興政策和制度的規(guī)劃與制定不科學(xué)、 不完善、 不系統(tǒng)， 將會(huì)直接影響鄉(xiāng)村振興的工作方向、 實(shí)效和既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此， 開(kāi)展鄉(xiāng)村振興制度審計(jì)是國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容。具體來(lái)看， 要在審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式兩統(tǒng)籌思想的指導(dǎo)下， 將鄉(xiāng)村振興審計(jì)自覺(jué)融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、 重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)和扶貧審計(jì)等其他各類審計(jì)項(xiàng)目中， 積極開(kāi)展和加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興制度審計(jì)， 即以鄉(xiāng)村振興政策、 體制、 機(jī)制和制度為審計(jì)的主要內(nèi)容， 以研究型審計(jì)和政策落實(shí)跟蹤審計(jì)為主要方法， 圍繞鄉(xiāng)村振興政策、 規(guī)劃和制度的制定依據(jù)、 背景、 貫徹落實(shí)及其實(shí)施效果開(kāi)展跟蹤審計(jì)。通過(guò)開(kāi)展國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興制度審計(jì)， 主動(dòng)將完善與優(yōu)化政策、 體制、 機(jī)制與制度問(wèn)題統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興審計(jì)的目標(biāo)、 計(jì)劃、 內(nèi)容、 報(bào)告與公告， 對(duì)被審計(jì)單位在鄉(xiāng)村振興政策、 資金和項(xiàng)目方面的風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制機(jī)制、 權(quán)責(zé)分配等制度設(shè)計(jì)問(wèn)題予以客觀和全面的評(píng)價(jià)， 以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、 揭示并糾正影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精準(zhǔn)落實(shí)的政策性漏洞、 體制性缺陷和制度性障礙， 并提出進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興政策、 體制和制度的建議與意見(jiàn)， 從而推進(jìn)具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興政策、 體制和制度逐步建立、 健全與完善， 進(jìn)而提高鄉(xiāng)村振興政策、 機(jī)制和制度之間的穩(wěn)定性、 銜接性、 有效性和有用性。國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興體制、 機(jī)制與制度的建構(gòu)、 糾偏與修正過(guò)程， 本質(zhì)上是將中國(guó)特色的國(guó)家審計(jì)監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興治理效能的過(guò)程， 通過(guò)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中各種體制、 機(jī)制和制度的審查、 糾偏與修正， 進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村振興制度化體系的執(zhí)行效果與運(yùn)行質(zhì)量， 為推動(dòng)按期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興既定的各項(xiàng)政策目標(biāo)提供強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督與保障。

六、 結(jié)論

為貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、 著力推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求， 全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)署的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下， 持續(xù)組織開(kāi)展鄉(xiāng)村振興審計(jì)實(shí)踐， 理論界對(duì)國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興實(shí)施的研究方興未艾， 正呈現(xiàn)逐年增多的發(fā)展趨勢(shì)。在此背景下， 全面梳理與系統(tǒng)總結(jié)鄉(xiāng)村振興審計(jì)領(lǐng)域的理論研究成果， 對(duì)進(jìn)一步深化國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的監(jiān)督與保障作用、 提高鄉(xiāng)村振興審計(jì)質(zhì)量具有重要的理論意義與實(shí)踐啟示?；诖?， 本文對(duì)“新時(shí)代五年”（2018 ～ 2022年）發(fā)表在核心期刊上的鄉(xiāng)村振興審計(jì)文獻(xiàn)進(jìn)行了全面回顧、 評(píng)述與展望， 以期為學(xué)界同仁了解和掌握該領(lǐng)域的相關(guān)研究成果奠定理論基礎(chǔ)， 同時(shí)為實(shí)務(wù)界開(kāi)展鄉(xiāng)村振興審計(jì)實(shí)踐提供理論指導(dǎo)與智力支持。

本研究基于文獻(xiàn)綜述視角得到以下結(jié)論：

第一， 自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來(lái)， 截至2022年底， 國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的研究熱度一直較高， 但高質(zhì)量的理論研究文獻(xiàn)并不豐富， 這可能與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出時(shí)間較短有關(guān)。但在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下， 本文預(yù)測(cè)未來(lái)鄉(xiāng)村振興審計(jì)領(lǐng)域的理論研究熱度將會(huì)持續(xù)走高， 國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的相關(guān)理論與實(shí)踐問(wèn)題將是國(guó)家審計(jì)宏微觀后果領(lǐng)域研究的藍(lán)海。

第二， 回顧“新時(shí)代五年”發(fā)表在國(guó)內(nèi)核心期刊上的有關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)， 當(dāng)前國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的研究成果主要可以劃分為四個(gè)方面， 即國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)理論研究、 國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題與優(yōu)化路徑研究、 國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)研究以及基于不同側(cè)面和視角的國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)審計(jì)研究。盡管鄉(xiāng)村振興審計(jì)領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的研究成果， 但國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興仍存在基礎(chǔ)理論研究較為薄弱、 研究方法較為單一、 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究較為匱乏以及缺少制度審計(jì)研究的問(wèn)題與缺陷， 需在未來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)與完善國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的理論研究。

第三， 在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下， 針對(duì)國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興存在的缺陷與不足， 本文建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)、 深化和拓展鄉(xiāng)村振興審計(jì)領(lǐng)域的理論研究： 全面開(kāi)展國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)理論研究， 為發(fā)揮審計(jì)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施監(jiān)督治理效應(yīng)提供理論指導(dǎo)； 拓展國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的研究方法， 豐富鄉(xiāng)村振興審計(jì)領(lǐng)域的研究成果； 完善國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其指標(biāo)體系的構(gòu)建研究， 為有效實(shí)現(xiàn)審計(jì)評(píng)價(jià)全覆蓋提供理論支撐； 積極開(kāi)展國(guó)家審計(jì)賦能鄉(xiāng)村振興制度審計(jì)研究， 以推動(dòng)建立和優(yōu)化中國(guó)式鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制。

【 注 釋 】

① 查詢審計(jì)署官網(wǎng)（http：//www.audit.gov.cn/index.html）可知，2019年6月，審計(jì)署發(fā)布了第一份鄉(xiāng)村振興審計(jì)結(jié)果公告，并從該年起，截止到2021年底（官網(wǎng)可查的最新數(shù)據(jù)）共發(fā)布了三類鄉(xiāng)村振興審計(jì)結(jié)果公告，分別是：第一類鄉(xiāng)村振興資金審計(jì)結(jié)果公告，對(duì)應(yīng)2019年第3號(hào)公告，即《2019年第3號(hào)公告：179個(gè)縣惠農(nóng)補(bǔ)貼資金審計(jì)結(jié)果》；第二類鄉(xiāng)村振興政策和資金審計(jì)結(jié)果公告，對(duì)應(yīng)2019年第6號(hào)公告，即《2019年第6號(hào)公告：鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金審計(jì)結(jié)果》；第三類鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果公告。2019 ～ 2021年，審計(jì)署共發(fā)布了9份政策落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果公告，其中與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的審計(jì)公告共6份，分別是2019年第8號(hào)、10號(hào)公告，2020年第1號(hào)、4號(hào)、5號(hào)公告以及2021年第1號(hào)公告，而2019年第7號(hào)、2021年第2號(hào)和第4號(hào)公告并未涉及，因此將這3份公告予以剔除，有效樣本量為6。因此，鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果公告占鄉(xiāng)村振興審計(jì)結(jié)果公告的比例為75%。

【 主 要 參 考 文 獻(xiàn) 】

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