郭云波 胡興華 余東江

1 玉溪市第三人民醫(yī)院 云南玉溪 653100; 2 中華全國(guó)總工會(huì) 北京 100865

2018年,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),明確公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,并對(duì)新時(shí)代公立醫(yī)院黨建工作提出了很多新要求。目前,《意見(jiàn)》落地實(shí)施已逾4年,但在實(shí)施過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題,為此,筆者結(jié)合自身工作體會(huì),在進(jìn)一步實(shí)地調(diào)研和深度訪談關(guān)鍵知情人的基礎(chǔ)上,主要圍繞為什么要加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)、《意見(jiàn)》實(shí)施過(guò)程中存在什么問(wèn)題、應(yīng)該如何改進(jìn)等方面談幾點(diǎn)看法。

1 加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建的時(shí)代意義

1.1 堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的需要

公立醫(yī)院承擔(dān)著救死扶傷、治病救人、為廣大人民群眾生命健康提供服務(wù)的重要職責(zé),然而,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦院思路曾一度占主導(dǎo)地位,導(dǎo)致公立醫(yī)院逐利行為突出,宗旨意識(shí)淡化,以藥養(yǎng)醫(yī)等弊端顯現(xiàn),群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題嚴(yán)重,為此,《意見(jiàn)》要求加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo),目的就是要強(qiáng)調(diào)公立醫(yī)院的公益屬性,糾正其商業(yè)化、市場(chǎng)化傾向,解決好“人民醫(yī)院為人民”的根本問(wèn)題,確立公立醫(yī)院“以人民健康為中心”的辦院理念和方向。

1.2 深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革的需要

當(dāng)前,公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性攻堅(jiān)階段,醫(yī)改形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,一方面,國(guó)家要堅(jiān)決維護(hù)公立醫(yī)院公益性,斬?cái)噌t(yī)藥領(lǐng)域的各種灰色利益鏈條,正風(fēng)肅紀(jì),塑造風(fēng)清氣正的醫(yī)療健康服務(wù)行業(yè)新風(fēng)尚;另一方面,在改革的過(guò)程中,要充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性,在這樣的情形下,只有黨才能統(tǒng)攬全局,協(xié)調(diào)各方,穩(wěn)定局面,引導(dǎo)公立醫(yī)院提升服務(wù)能力,改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容及方式,滿足人民群眾健康服務(wù)需求。

1.3 全力推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的需要

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期對(duì)新時(shí)代公立醫(yī)院發(fā)展的總要求,當(dāng)前,我國(guó)公立醫(yī)院在宏觀上仍存在資源總量不足、優(yōu)質(zhì)資源匱乏、區(qū)域分布不均衡、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題,在微觀上還存在發(fā)展方式粗放、運(yùn)營(yíng)管理精細(xì)化程度不高、重大疾病的醫(yī)療救治能力不足等突出問(wèn)題,為此,亟須把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有機(jī)融入公立醫(yī)院治理各環(huán)節(jié),引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理革新、服務(wù)更新,為現(xiàn)代醫(yī)院管理制度注入新內(nèi)涵[1]。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制執(zhí)行不到位

主要體現(xiàn)在5個(gè)方面:①“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“院長(zhǎng)負(fù)責(zé)”職責(zé)權(quán)限邊界不清,黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。②公立醫(yī)院黨建相關(guān)內(nèi)容雖然寫入了章程,但未嚴(yán)格落實(shí)或落實(shí)不到位,黨的領(lǐng)導(dǎo)尚未完全融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)。③議事規(guī)則和決策制度落實(shí)有差距,如有的醫(yī)院雖然制定了黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則,但制度內(nèi)容與國(guó)家相關(guān)要求相悖,或是制度流于形式,未嚴(yán)格執(zhí)行。④班子成員凝聚力和戰(zhàn)斗力不夠。雖然一些公立醫(yī)院在作出重大決定時(shí)會(huì)提交黨委會(huì)討論,但各項(xiàng)工作常常以院長(zhǎng)意志為導(dǎo)向,黨委班子的意見(jiàn)往往被弱化了。⑤黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期溝通制度落實(shí)不到位。

2.2 黨建與業(yè)務(wù)不能有機(jī)融合

主要體現(xiàn)在4個(gè)方面:①班子整體抓黨建的意識(shí)弱,“一崗雙責(zé)”意識(shí)淡化,黨的建設(shè)工作不同程度存在“身份化”現(xiàn)象;②黨建工作缺乏有力有效抓手,“嘴上說(shuō)重要、落實(shí)起來(lái)不要”“兩張皮”“單循環(huán)”現(xiàn)象依然存在;③未堅(jiān)持“應(yīng)建盡建”的工作原則在醫(yī)院行政科室設(shè)立黨的基層組織,或是支部人員數(shù)量龐大、所轄科室過(guò)多;④內(nèi)設(shè)黨支部功能弱化、虛化,沒(méi)能很好履行黨支部宣傳、凝聚群眾和教育、管理黨員的職責(zé)。

2.3 黨建工作保障機(jī)制落實(shí)不到位

主要體現(xiàn)在4個(gè)方面:①黨務(wù)工作部門設(shè)置不規(guī)范,工作職責(zé)交叉劃分不清,專職黨務(wù)工作人員配備不足、“專職不?！钡膯?wèn)題依然比較突出;②黨務(wù)工作人員晉升通道不暢,待遇保障水平參差不齊,尤其是專職黨務(wù)工作人員專業(yè)技術(shù)職稱晉升難的問(wèn)題比較突出,很多業(yè)務(wù)骨干不愿意從事黨務(wù)工作;③經(jīng)費(fèi)保障不足,部分醫(yī)院未提取黨建工作經(jīng)費(fèi);④活動(dòng)陣地不規(guī)范,黨員活動(dòng)陣地與其他業(yè)務(wù)用房混用,場(chǎng)地狹小。

2.4 基層黨建工作創(chuàng)新不足

主要體現(xiàn)在4個(gè)方面:①黨內(nèi)活動(dòng)內(nèi)容和形式單一、缺乏吸引力的問(wèn)題依然突出;②民主生活會(huì)、組織生活會(huì)存在“走過(guò)場(chǎng)”的情況,民主評(píng)議、批評(píng)與自我批評(píng)等環(huán)節(jié)存在“老好人”現(xiàn)象,存在無(wú)批評(píng)意見(jiàn)或以工作建議代替批評(píng)意見(jiàn)的問(wèn)題;③黨員發(fā)展工作不力,如某三級(jí)醫(yī)院近3年來(lái)無(wú)黨員發(fā)展的臨床科室有18個(gè),占全院臨床科室的比例是42.85%;④黨建帶群建、團(tuán)建、婦建不到位,各群團(tuán)組織與基層黨支部缺少聯(lián)系,黨建與群團(tuán)工作相脫節(jié)。

3 存在問(wèn)題的原因分析

3.1 存在思維定式,新領(lǐng)導(dǎo)體制解讀有偏差

由于院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)行了33年[2],長(zhǎng)期以來(lái)形成的醫(yī)院管理既定模式導(dǎo)致部分干部仍存在思維定式,認(rèn)為黨的建設(shè)工作一直都在做,《意見(jiàn)》只是再進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)一下,其實(shí)與原院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制總體沒(méi)有差別。另外,在落實(shí)新領(lǐng)導(dǎo)體制的過(guò)程中,仍有部分干部過(guò)度關(guān)注到底誰(shuí)是“一把手”的問(wèn)題,把黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制簡(jiǎn)單地理解為黨委書記領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,業(yè)界關(guān)于黨委書記和院長(zhǎng)“誰(shuí)說(shuō)了算”的問(wèn)題仍爭(zhēng)論不休,導(dǎo)致黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮在落地實(shí)施過(guò)程中阻力重重;還有的人把黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制拆分為“黨委領(lǐng)導(dǎo)+院長(zhǎng)負(fù)責(zé)”來(lái)理解,不能準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)新領(lǐng)導(dǎo)體制的一體性設(shè)計(jì)原則。

3.2 主動(dòng)學(xué)習(xí)不足,對(duì)公立醫(yī)院黨建新要求把握不準(zhǔn)

《意見(jiàn)》對(duì)公立醫(yī)院黨建工作新要求有了全新和更高要求,但是,在實(shí)務(wù)工作中,仍有些人未對(duì)《意見(jiàn)》新要求進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和深度把握,還存在認(rèn)識(shí)片面的情形。比如,還有相當(dāng)一部分人將黨建與黨務(wù)劃等號(hào),認(rèn)為黨建就是書記、副書記的事,對(duì)公立醫(yī)院黨建新要求把握不準(zhǔn),認(rèn)識(shí)不清;還有些負(fù)責(zé)行政工作的同志及兼職黨務(wù)干部仍然認(rèn)為醫(yī)療才是“主業(yè)”,只要干好自身業(yè)務(wù)工作就行,可以用日常的業(yè)務(wù)工作取代黨的建設(shè)工作。其實(shí),上述錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)主要是由于站位不高、主動(dòng)學(xué)習(xí)不足、思維狹隘、認(rèn)知片面等造成的,也正因?yàn)槿绱?才會(huì)導(dǎo)致部分公立醫(yī)院黨建工作推進(jìn)阻力大、黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和人員、經(jīng)費(fèi)保障等黨建保障措施遲遲得不到落實(shí)等情形的發(fā)生。

3.3 思考謀劃不足,公立醫(yī)院黨建缺乏創(chuàng)新活力

除了主動(dòng)學(xué)習(xí)不足以外,缺乏主動(dòng)謀劃與創(chuàng)新思考,黨建工作思維局限,也是造成公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”、基層黨組織缺乏生機(jī)與活力的主要原因之一。實(shí)務(wù)中,黨建與業(yè)務(wù)的有機(jī)融合不足是多數(shù)公立醫(yī)院黨建工作中面臨的共同難題,且多數(shù)醫(yī)院黨務(wù)干部苦于找不到有效的機(jī)制、載體和方法去實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的融合,導(dǎo)致仍有相當(dāng)一部分干部把公立醫(yī)院黨建簡(jiǎn)單狹隘地理解為“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、交黨費(fèi)、發(fā)展黨員、參觀紅色景點(diǎn)、唱紅歌等活動(dòng),未充分領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》中“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公立醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)”的深刻內(nèi)涵。

4 對(duì)策及建議

4.1 明確黨委領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)邊界,準(zhǔn)確把握黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制內(nèi)涵要求

4.1.1 正確認(rèn)識(shí)三個(gè)關(guān)系 準(zhǔn)確把握這一新領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)涵,應(yīng)從以下幾方面入手:①黨委與院長(zhǎng)的關(guān)系。黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心,院長(zhǎng)是法定代表人,二者分工明確,各負(fù)其責(zé)。②書記與院長(zhǎng)的關(guān)系。書記和院長(zhǎng)雙方之間不存在上下級(jí)的關(guān)系,是平等協(xié)作關(guān)系,是合作伙伴,各自獨(dú)立履行管理職責(zé),兩人之間應(yīng)加強(qiáng)溝通、互相支持。③黨委和黨委書記的關(guān)系。黨委是集體領(lǐng)導(dǎo),書記是“班長(zhǎng)”,重大問(wèn)題的決策要嚴(yán)格執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的十六字方針[3-4]。

4.1.2 深入領(lǐng)會(huì)新領(lǐng)導(dǎo)體制的一體性要求 新領(lǐng)導(dǎo)體制下,黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督作用,院長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織落實(shí),這樣的制度設(shè)計(jì)其實(shí)是把黨的領(lǐng)導(dǎo)很自然地內(nèi)嵌到醫(yī)院的決策、執(zhí)行和監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié),形成各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公立醫(yī)院運(yùn)行管理新機(jī)制[5]。因此,強(qiáng)調(diào)黨委在公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,并不是把原來(lái)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的行政管理職能簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)移到黨委,由黨委去包攬所有的行政事務(wù)性工作。

4.1.3 厘清“黨委領(lǐng)導(dǎo)”職責(zé)邊界 嚴(yán)格落實(shí)《意見(jiàn)》中提出的“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)”這十五個(gè)字的總體要求,理直氣壯抓黨建,履行好公立醫(yī)院黨委等院級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)(見(jiàn)圖1)。把方向,重點(diǎn)把好政治方向,始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持“以人民健康為中心”的服務(wù)理念,把好辦院方向;在醫(yī)院戰(zhàn)略定位、規(guī)劃制定上發(fā)揮主導(dǎo)領(lǐng)航作用,把好發(fā)展方向[6]。管大局,從關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素入手,抓好干部、人才、意識(shí)形態(tài)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理,而不是事無(wú)巨細(xì)、大包大攬[7]。作決策,規(guī)范黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策制度,嚴(yán)格落實(shí)“黨建入章”;完善議事決策前的決策論證程序,即涉及醫(yī)院改革發(fā)展大局、職工切身利益的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表大會(huì)等形式廣泛征求職工意見(jiàn),涉及醫(yī)院管理的重大事項(xiàng)等,應(yīng)當(dāng)通過(guò)各類領(lǐng)導(dǎo)小組、管理委員會(huì)前置審核[8-9];對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)的重大事項(xiàng),還應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取各類專家委員會(huì)等專業(yè)意見(jiàn)[10]。促改革,公立醫(yī)院是“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革的主戰(zhàn)場(chǎng),是全面推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的主力軍,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)積極建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展,不斷提升群眾滿意度、職工幸福感。保落實(shí),通過(guò)持續(xù)深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,積極發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用,引領(lǐng)和保障醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展。

圖1 公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)履行路徑圖

4.2 找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)互融共促

4.2.1 從業(yè)務(wù)角度找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),做到“四融合” ①目標(biāo)融合。在謀劃環(huán)節(jié)上,要緊盯黨中央路線方針政策,把黨建與醫(yī)療服務(wù)、業(yè)務(wù)發(fā)展等一并統(tǒng)籌謀劃,用黨的工作路線和方法推進(jìn)業(yè)務(wù)工作。②責(zé)任融合。在部署環(huán)節(jié)上,要用足用好思想政治這個(gè)法寶,發(fā)動(dòng)群眾、凝聚人心干事創(chuàng)業(yè),注重教育引導(dǎo)黨員干部積極為黨工作,尤其是在學(xué)科建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、急難險(xiǎn)重任務(wù)等重點(diǎn)工作落實(shí)中都能凝聚著黨組織和黨員的支持和努力[11]。③管理融合。在落實(shí)階段上,把黨員管理和員工管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),從醫(yī)療服務(wù)、學(xué)科發(fā)展工作中的難點(diǎn)切入進(jìn)去開(kāi)展黨建工作,注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨委、總支、支部、黨小組等各級(jí)黨組織的積極作用,引導(dǎo)干部、黨員在創(chuàng)新性、創(chuàng)造性方面起好帶頭作用。④考核融合。在醫(yī)院綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)上,將黨建、業(yè)務(wù)相關(guān)績(jī)效考核與評(píng)價(jià)工作統(tǒng)籌開(kāi)展,在設(shè)計(jì)各類績(jī)效指標(biāo)與考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)做到“黨建考核中有業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)考核中有黨建”,考核結(jié)果通用于黨建、業(yè)務(wù)考核,兌現(xiàn)有關(guān)獎(jiǎng)懲[12]。

4.2.2 從黨建角度找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),抓好“七大建設(shè)” ①抓政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,組織醫(yī)院干部職工貫徹落實(shí)好黨的工作要求和各項(xiàng)決策部署,要注意抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn),把主責(zé)主業(yè)體現(xiàn)到服務(wù)黨和國(guó)家工作大局上。②抓思想建設(shè)助力業(yè)務(wù)工作。注重采取靈活多樣的方式,教育和引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)踐行“為黨工作、為人民服務(wù)”的初心使命。③抓組織建設(shè)支撐業(yè)務(wù)工作。圍繞中心工作,將組織推動(dòng)中心任務(wù)、執(zhí)行上級(jí)要求作為提升組織力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),打通各種壁壘,建議探索建立醫(yī)院內(nèi)部黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部輪崗交流機(jī)制。④抓作風(fēng)建設(shè)提升業(yè)務(wù)工作。要做到在業(yè)務(wù)工作上檢查作風(fēng),在作風(fēng)建設(shè)上見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)工作,嚴(yán)肅整治醫(yī)療行業(yè)亂象,把作風(fēng)建設(shè)做實(shí)做細(xì)。⑤抓紀(jì)律建設(shè)保障業(yè)務(wù)工作。以嚴(yán)的紀(jì)律促落實(shí),將其貫穿于醫(yī)療服務(wù)和其他業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)決做到違者必懲,警鐘長(zhǎng)鳴。⑥抓制度建設(shè)規(guī)范業(yè)務(wù)工作。在醫(yī)院黨建、業(yè)務(wù)及其他管理制度制訂中,應(yīng)注意充分貫徹黨建與業(yè)務(wù)相融合的理念,從制度層面解決好“兩張皮”問(wèn)題。⑦抓文化建設(shè)引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作。要引領(lǐng)醫(yī)院廣大干部職工自覺(jué)踐行新時(shí)代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神,以文化自覺(jué)樹(shù)立良好的醫(yī)療行業(yè)服務(wù)新形象,和諧醫(yī)患關(guān)系,提升群眾獲得感[13-14]。

4.3 落實(shí)四項(xiàng)保障,為抓實(shí)抓細(xì)公立醫(yī)院黨建提供支撐

加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作,離不開(kāi)人、財(cái)、物等管理要素強(qiáng)有力的支撐和保障,具體而言,包括黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、工作人員、經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)陣地等四項(xiàng)保障。

(1)在黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)方面,基于當(dāng)前新形勢(shì)和新的領(lǐng)導(dǎo)體制下對(duì)公立醫(yī)院黨建工作新要求的背景下,為切實(shí)履行好黨委全面領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé),設(shè)立黨委的公立醫(yī)院,一般應(yīng)單獨(dú)設(shè)立組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢、辦公室等工作部門,沒(méi)有設(shè)立黨委的公立醫(yī)院,根據(jù)自身實(shí)際情況,可以分設(shè)或合并設(shè)立。黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)立后,應(yīng)及時(shí)明確各部門及崗位工作職責(zé)。(2)在工作人員方面,①做好黨支部書記的選拔和培養(yǎng),落實(shí)“雙帶頭人”培養(yǎng)要求,密切黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)聯(lián)度;②建議按醫(yī)院職工總數(shù)1%的比例配備專職黨務(wù)工作人員,并在職務(wù)職級(jí)、績(jī)效薪酬、激勵(lì)機(jī)制、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)等方面建立明確規(guī)定,比照醫(yī)院同級(jí)別行政管理人員執(zhí)行,打通其職業(yè)上升通道,增強(qiáng)崗位吸引力。(3)在工作經(jīng)費(fèi)方面,按照不低于年度業(yè)務(wù)收入0.5%的比例計(jì)提黨建工作經(jīng)費(fèi),并列入年度預(yù)算。(4)在活動(dòng)陣地方面,應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)建好和用活黨員活動(dòng)陣地,發(fā)揮其服務(wù)黨員和群眾的作用。

對(duì)于上述4項(xiàng)保障,建議將其寫入醫(yī)院章程。

4.4 以品牌建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展公立醫(yī)院黨建工作

黨建品牌創(chuàng)建,目的在于豐富和創(chuàng)新工作機(jī)制,在思想、制度、技術(shù)、服務(wù)、學(xué)科、群建等方面實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)互融發(fā)展[15],將黨建工作由“虛”轉(zhuǎn)“實(shí)”,推動(dòng)新時(shí)代公立醫(yī)院黨建工作水平的全面提升。

在公立醫(yī)院黨建品牌創(chuàng)建過(guò)程中,需注意把握好三點(diǎn):①以解決問(wèn)題為導(dǎo)向,聚焦群眾“急難愁盼”的問(wèn)題,改進(jìn)公立醫(yī)院服務(wù)方式,完善服務(wù)工作流程,讓群眾看得見(jiàn)、摸得著[16],不斷提升群眾滿意度;②通過(guò)品牌效應(yīng)樹(shù)立良好服務(wù)形象,擴(kuò)大影響力[17],反過(guò)來(lái)要能助推醫(yī)院學(xué)科建設(shè)、醫(yī)療業(yè)務(wù)工作開(kāi)展;③注意傾聽(tīng)黨員和群眾反饋,以更好地服務(wù)社會(huì)與群眾,推動(dòng)醫(yī)院黨建工作整體質(zhì)量提升。

總之,新時(shí)代賦予公立醫(yī)院新的使命與更高要求,高質(zhì)量的黨建是推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的根本保障[18],必將引領(lǐng)醫(yī)院改革發(fā)展和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展,使公立醫(yī)院邁入全新發(fā)展階段,助力實(shí)施“健康中國(guó)戰(zhàn)略”。