珠海市人大常委會(huì)黨組書記、主任 潘 江

黨的二十大報(bào)告對(duì)發(fā)展全過程人民民主、全面依法治國、加強(qiáng)人大立法監(jiān)督、代表工作等提出新的更高要求，為全面推進(jìn)新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。珠海市人大常委會(huì)通過常委會(huì)會(huì)議、常委會(huì)黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、“珠海人大學(xué)堂”、機(jī)關(guān)干部大會(huì)、“三會(huì)一課”、代表培訓(xùn)、宣傳宣講等多種形式，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保袑?shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好新時(shí)代珠海人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際成效，奮力推動(dòng)珠海人大工作高質(zhì)量發(fā)展、走在全省前列，為珠海高質(zhì)量建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)貢獻(xiàn)力量。

深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，確保人大工作沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)

黨的二十大回顧總結(jié)了過去5年工作和新時(shí)代10年偉大變革，高度評(píng)價(jià)新時(shí)代10年偉大變革的里程碑意義，深刻昭示了“兩個(gè)確立”的決定性意義，極大地振奮黨心軍心民心。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。人大及其常委會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加堅(jiān)定自覺地忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，更加堅(jiān)定自覺地增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終沿著總書記指引的方向和黨的二十大確立的路線前行。要嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為必修課和基本功，深刻把握蘊(yùn)含其中的世界觀和方法論，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行。要加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的各項(xiàng)機(jī)制，不折不扣落實(shí)好黨中央決策部署及省委、市委工作部署，保證黨的主張和意圖貫徹到人大工作中。要緊緊圍繞二十大確定的宏偉目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真開展調(diào)研，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，切實(shí)當(dāng)好發(fā)展全過程人民民主、建設(shè)法治珠海、增進(jìn)民生福祉的先行者和排頭兵，更好助力珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展全過程人民民主的重大意義，不斷豐富全過程人民民主的珠海實(shí)踐

黨的二十大就“發(fā)展全過程人民民主”提出明確目標(biāo)，作出重大部署。發(fā)展全過程人民民主，是人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)和光榮使命。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述精神，把全過程人民民主重要理念貫穿于人大工作各方面各環(huán)節(jié)。

全面貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，不斷完善人大的組織制度、會(huì)議制度、工作程序、運(yùn)行機(jī)制等，履行好憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

健全立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議等機(jī)制，完善立法聽證、民意調(diào)查機(jī)制，進(jìn)一步拓寬代表、公眾參與立法途徑和方式，切實(shí)提高立法質(zhì)量。每部新制定法規(guī)出臺(tái)后，都召開新聞發(fā)布會(huì)和法規(guī)實(shí)施座談會(huì)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)法規(guī)全面有效實(shí)施。

加強(qiáng)保障全過程人民民主的陣地建設(shè)，深入推進(jìn)“一區(qū)一品”代表聯(lián)絡(luò)站示范站建設(shè)，建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，打造全過程人民民主基層實(shí)踐基地，充分發(fā)揮“民意直通車”作用，保證民有所呼、我有所應(yīng)。

充分發(fā)揮代表作用，認(rèn)真組織好閉會(huì)期間的代表視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，建立與列席常委會(huì)會(huì)議的代表座談機(jī)制，進(jìn)一步拓寬代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度。不斷深化民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作，加強(qiáng)全過程監(jiān)督，讓民聲定民生，民生更貼民心。召開代表建議辦理工作年初交辦會(huì)議和年尾總結(jié)會(huì)議，開展代表建議辦理優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)，提高代表議案建議辦理水平。

深刻把握法治中國建設(shè)的新部署新要求，進(jìn)一步提高立法工作質(zhì)量和水平

2022年11月3日，珠海市人大常委會(huì)黨組召開理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，專題學(xué)習(xí)研討黨的二十大精神（梁耀明/攝）

黨的二十大報(bào)告首次將“立法時(shí)效性”與“立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”并列，要求立法要主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用。擁有“兩個(gè)立法權(quán)”，是新時(shí)期珠海改革發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的“試驗(yàn)田”作用，探索珠海特色立法道路，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和探索中國特色社會(huì)主義法治道路作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

牢牢把握立法工作的正確政治方向。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)黨委重大決策部署，自覺把每一項(xiàng)法規(guī)制度放在黨委工作大局中來審視、謀劃。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。圍繞支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，在高度自由的貿(mào)易制度、便利化投資制度、跨境金融、人才跨境流動(dòng)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新性立法，推動(dòng)在合作區(qū)逐步形成與港澳趨同的營商環(huán)境，為內(nèi)地與港澳更緊密合作提供示范。積極推進(jìn)制定澳門醫(yī)療人員和藥學(xué)技術(shù)人員在合作區(qū)執(zhí)業(yè)的兩部法規(guī)，進(jìn)一步拓寬澳門從業(yè)人員在橫琴的執(zhí)業(yè)渠道。圍繞現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，在激活市場主體活力、促進(jìn)市場公平競爭、培育產(chǎn)業(yè)支撐體系、消除體制機(jī)制障礙等方面開展立法。出臺(tái)全國首部專門規(guī)范工業(yè)用地控制線的地方性法規(guī)，以制度剛性科學(xué)管控土地資源，為珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足底氣和未來空間；出臺(tái)全國首部對(duì)政府投資建設(shè)工程發(fā)包與承包活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的地方性法規(guī)，為懲治建筑領(lǐng)域“三包一掛”違法行為提供法治保障；制定市場主體登記條例、民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定，推動(dòng)深化“放管服”改革，營造國際一流營商環(huán)境。

完善立法工作機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。完善立法決策與改革決策相銜接相統(tǒng)一的制度機(jī)制，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法，審議通過厘清機(jī)動(dòng)車違規(guī)停放執(zhí)法邊界、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放管理的決定，推動(dòng)解決車輛亂停放問題，為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。

深刻理解中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)人大力量

黨的二十大報(bào)告系統(tǒng)闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，清晰描繪了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖和美好前景。人大處于民主法治建設(shè)第一線，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。我們要胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、依法履職，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧力量。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化計(jì)劃、預(yù)算、決算和審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)“4+3”支柱產(chǎn)業(yè)集群加快培育，為堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”、全面打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)聚力獻(xiàn)策，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

聚焦共同富裕的本質(zhì)要求，持續(xù)監(jiān)督市十件民生實(shí)事和“民生微實(shí)事”，加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生重點(diǎn)工作的監(jiān)督，確保改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。如，聚焦停車場建設(shè)和管理，組織拍攝視頻片，召開專題詢問會(huì)，對(duì)癥“開方”破解城市停車難題。

聚焦人和自然和諧共生，堅(jiān)持每年聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，開展環(huán)境保護(hù)法、園林綠化條例等執(zhí)法檢查，加強(qiáng)生活垃圾分類管理、水污染治理情況的監(jiān)督，進(jìn)一步擦亮珠海生態(tài)環(huán)境金字招牌。

深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨的重大部署，著力打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”

黨的二十大報(bào)告首次提出健全全面從嚴(yán)治黨體系的要求，這是強(qiáng)化管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進(jìn)的一個(gè)重大舉措。我們要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，旗幟鮮明講政治抓政治，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，健全政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨忠誠。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，把黨支部建在工委和辦公室，建立健全9個(gè)基層黨支部，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為推動(dòng)珠海人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證?！?/p>