省人大環(huán)境資源委主任委員 任小鐵

在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，習(xí)近平總書記首次地方考察選擇了廣東，為南粵大地帶來了黨中央的關(guān)懷，為廣東如何“在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列”指明了方向，為全省干部群眾帶來了信心和力量。習(xí)近平總書記視察廣東的重要講話、重要指示，與黨的二十大精神和黨的十八大以來總書記對廣東系列重要講話、重要指示一脈相承、相互貫通，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在廣東的具體化，是我們當(dāng)前最需要深化理解、深刻思考、深入持久加以落實的重大課題和緊迫任務(wù)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對南粵大地的山山水水牽掛于心，對廣東深入抓好生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示。我們要牢記總書記的深切關(guān)懷和殷切期望，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化理解和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

一是堅持系統(tǒng)觀念，正確理解高質(zhì)量發(fā)展中“保護與發(fā)展”的關(guān)系。過去我們在實踐中，往往把保護與發(fā)展看成兩個對立的主體，好像要發(fā)展就難以兼顧保護，要保護就難以保障發(fā)展。實際上，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。視察廣東期間，習(xí)近平總書記提出的“藍色糧倉”、紅樹林保護、荔枝特色產(chǎn)業(yè)和特色文化旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村環(huán)境整治和城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，都不能簡單的理解為單純的經(jīng)濟問題或者是生態(tài)問題。海洋環(huán)境不改善，近岸海域污染治理不好，紅樹林就很難生存，更何談向海洋要食物？鄉(xiāng)村環(huán)境整治不好，農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展就難以實現(xiàn)，年輕人不愿回來安居就業(yè)，農(nóng)村日益空心化，農(nóng)業(yè)會面臨后繼無人的危險，糧食安全都難以保障，又哪來的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？推進碳達峰碳中和，既要堅決完成2030、2060兩個重要節(jié)點的莊嚴承諾和既定任務(wù)，又要保證廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對全國的支撐和示范作用，既要通過實現(xiàn)“雙碳”目標倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，又不能一蹴而就、急于求成，影響群眾生產(chǎn)生活。我們要善于通過歷史看現(xiàn)實、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，正確把握全局和局部、當(dāng)前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾等辯證關(guān)系，統(tǒng)籌考慮降碳、減污、擴綠、增長等目標，為實現(xiàn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)作更多的前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進。

二要堅持問題導(dǎo)向，不斷加大調(diào)查研究的力度。在全黨大興調(diào)查研究之際，習(xí)近平總書記以在廣東視察調(diào)研期間的身體力行，為我們作出了精準的示范。帶著問題來，沖著問題去，盯著問題去解決。習(xí)近平總書記關(guān)注的問題，指出的問題，無不是廣東乃至全國當(dāng)前面臨的新的深層次重大問題以及群眾身邊問題。對于一些老問題，如區(qū)域發(fā)展不平衡、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)雜亂等，我們要深入思考為什么多年得不到有效解決？是資源投入不足，還是法規(guī)制度不完善，或是部門和地區(qū)之間利益難協(xié)調(diào)？這其中人大可以有哪些作為？對于一些新問題，如臭氧的協(xié)同治理問題，生態(tài)價值實現(xiàn)等，我們要反思自身的知識結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)有哪些短板？對于一些深層次問題，我們有沒有充分利用好咨詢專家和高校、科研院所等“外腦”？對于群眾身邊的問題，我們要更關(guān)注有沒有第一時間掌握到，有沒有一盯到底推動問題的解決？推動綠美廣東生態(tài)建設(shè)中，面臨大量的實際問題，需要我們在實踐中廣泛調(diào)查，深入研究，用一個個具體問題量的突破，推動實現(xiàn)廣東整體生態(tài)水平質(zhì)的改善和提升。

三要堅持人民至上，充分發(fā)揮人大的制度優(yōu)勢。人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。習(xí)近平總書記在廣東視察調(diào)研期間，4天時間輾轉(zhuǎn)千里，深入企業(yè)、港口、農(nóng)村，同工人、農(nóng)民、企業(yè)家、科技人員和基層干部群眾親切交流，充分體現(xiàn)出習(xí)近平總書記深厚的人民情懷。我們要向習(xí)近平總書記學(xué)習(xí)和看齊，真正走出辦公室，走出機關(guān)，深入田野、工廠、社區(qū)、企業(yè)，真正問需于民、問計于民，向人民群眾學(xué)習(xí)，真正幫助基層解決實際問題。近幾年省人大環(huán)境資源委每年都評選“全省十大環(huán)保優(yōu)秀案例”。通過評選我們發(fā)現(xiàn)基層的同志工作非常不容易，大量事務(wù)性工作壓在了基層，各部門、各層級缺乏協(xié)調(diào)也造成了基層的忙亂。同時我們也發(fā)現(xiàn)人民群眾的智慧是無窮的。如“民間河長”等創(chuàng)新舉措，有效整合了各方資源，彌補了監(jiān)督力量的不足。像這樣的好方法，就值得我們多收集、多學(xué)習(xí)、多推廣。

二、切實肩負起新使命新任務(wù)，全力推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)

落實好習(xí)近平總書記對廣東加強生態(tài)文明建設(shè)提出的明確要求，是賦予我們?nèi)舜蟓h(huán)境資源保護工作者的新使命新任務(wù)。我們要不負使命，扎實開展立法、監(jiān)督、代表工作，深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)。

一是要高標準做好《廣東省生態(tài)環(huán)境教育條例》初次審議工作和《廣東省城市綠化條例》的修改工作。要通過生態(tài)環(huán)境方面的立法修法，不斷強化公民環(huán)境意識，進一步普及生態(tài)文明宣傳教育，完善環(huán)境治理法規(guī)體系，努力推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

二是積極利用好“六五”環(huán)境日等時機開展多種形式的主題宣傳和社區(qū)活動，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念更加深入人心，成為全省上下的廣泛共識和行為準則，不斷匯聚起推動綠美廣東生態(tài)建設(shè)的磅礴力量。

三是重點開展橫琴、前海、南沙三大平臺推進綠色發(fā)展情況專題調(diào)研，堅持三大平臺發(fā)展的綠色導(dǎo)向，推動三大平臺在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)方式等方面向綠色化低碳化轉(zhuǎn)變。

四是認真聽取和審議省政府關(guān)于重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程、國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、農(nóng)村生活污水治理等情況報告，全面了解我省重要生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和生態(tài)資源的底數(shù)，準確掌握我省碳達峰碳中和工作的推進節(jié)奏、工作效果和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)情況，進一步推動“降碳、減污、擴綠、增長”協(xié)同推進的有關(guān)基礎(chǔ)性制度和法規(guī)體系建設(shè)。

五是對制約我省綠色化低碳化發(fā)展的重點、難點和堵點問題開展專題調(diào)研。深入了解我省綠電儲能建設(shè)發(fā)展、PM2.5與臭氧協(xié)同控制以及雙碳背景下人大監(jiān)督工作的重難點問題，摸清相關(guān)問題的癥結(jié)，為下一步工作提出有效建議。

六是配合常委會開展好以推動綠美廣東生態(tài)建設(shè)為主題的全省五級人大代表主題活動，積極發(fā)揮各級人大代表在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。

湛江市麻章區(qū)湖光鎮(zhèn)金牛島片區(qū)紅樹林（郎樹臣/攝）

三、牢牢把握主題教育的總要求，不斷提高人大環(huán)境資源工作質(zhì)量和水平

把省人大常委會機關(guān)效能提升三年行動作為開展好主題教育的有效抓手，不斷豐富拓展主題教育的開展形式，深化主題教育的成效。

一是通過爭先創(chuàng)優(yōu)加強黨性鍛煉。把衷心擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的忠誠和堅定，轉(zhuǎn)化為提升能力、抓好工作的熱情。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織，在工作和學(xué)習(xí)中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鼓勵干部多學(xué)習(xí)、深調(diào)研、多出理論成果，激勵大家成為“提得起筆，辦得了事，服務(wù)得了群眾，經(jīng)得起考驗”的復(fù)合型人才。

二是倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。加深大家對習(xí)近平中國特色社會主義理論的理解，同時把主題教育過程中學(xué)到的理論積極運用于實踐，努力形成“實踐-理論-實踐”的正向轉(zhuǎn)化機制。舉辦綠美廣東生態(tài)建設(shè)專題培訓(xùn)班，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)與工作交流，進一步提升推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的能力水平。

三是不斷提高人大環(huán)境資源工作制度化規(guī)范化水平。修改委員會工作規(guī)則，優(yōu)化服務(wù)工作流程，建立完善委員會組成人員與代表聯(lián)系制度，進一步提高審議質(zhì)量。選聘好新一屆環(huán)保咨詢專家，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善履職工作機制，充分發(fā)揮咨詢專家作用，為深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供強有力的智力支撐。

四是營造有利的內(nèi)部外部環(huán)境。加強與省有關(guān)單位和省人大機關(guān)各部門之間的工作聯(lián)系，探索開展聯(lián)合監(jiān)督工作。在完成好常委會正常工作安排等“硬任務(wù)”的同時，更加注重完成好文件簡報、新聞報道、對口接待等“軟任務(wù)”，努力做到工作全流程“零差錯”。利用好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域節(jié)日等有利時機，積極開展習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳普及工作，樹立省人大機關(guān)的良好形象?！?/p>