黃子石 馬建光 董偉程

2023年2月，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫訪問(wèn)蘇丹，促成蘇丹當(dāng)局通過(guò)了對(duì)“在紅海蘇丹港設(shè)立俄羅斯海軍基地”協(xié)議的審查，該協(xié)議于2020年12月簽訂，至今已兩年有余。協(xié)議規(guī)定，俄海軍只能建立一個(gè)最多容納300名士兵的海軍基地，并且該基地最多只能同時(shí)?？堪ê藙?dòng)力艦艇在內(nèi)的4艘艦艇，協(xié)議有效期為25年，并且可以續(xù)期10年。紅海是連通地中海和印度洋的咽喉要道，是亞歐、歐非海上貿(mào)易和軍事行動(dòng)的重要海上通道，而蘇丹港扼守紅海要沖，俄羅斯在此處建立海軍基地，對(duì)于俄羅斯海軍前出印度洋，打破美西方對(duì)其的軍事、經(jīng)濟(jì)圍堵造成的困境，無(wú)疑具有重要的戰(zhàn)略意義，也必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的政治影響。

咽喉要道——蘇丹港的重要戰(zhàn)略價(jià)值

蘇丹港的重要地理價(jià)值

強(qiáng)化俄羅斯在北非和中東的存在，打破美西方的圍堵。俄羅斯地處北半球高緯度地區(qū)，冬天氣溫極低，港口封凍期較長(zhǎng)，使其幾百年來(lái)極其重視終年不凍港的戰(zhàn)略地位。而蘇丹地處非洲東北部、紅海沿岸，是非洲領(lǐng)土面積第三大的國(guó)家，蘇丹港又扼守著紅海要道，俄羅斯海軍在蘇丹港開(kāi)設(shè)后勤保障點(diǎn)既滿足了其尋找終年不凍港的戰(zhàn)略目標(biāo)，又為其海軍及商船經(jīng)地中海南下提供了重要的海上通道。俄羅斯在蘇丹港的軍事基地建成后，其黑海艦隊(duì)便可以沿著“黑海-地中海-蘇伊士運(yùn)河-紅?！钡穆肪€到達(dá)蘇丹港，完成物資補(bǔ)給和戰(zhàn)略調(diào)整，隨后通過(guò)曼德海峽進(jìn)入亞丁灣和印度洋，這無(wú)疑將加強(qiáng)其在中東和北非地區(qū)的戰(zhàn)略存在。另外，蘇丹港將成為繼敘利亞塔爾圖斯港之后,俄軍在中東地區(qū)的第二處海軍基地，這對(duì)于俄羅斯打破北約國(guó)家海上圍堵具有重大戰(zhàn)略意義。

地理位置重要，扼守美西方海上能源通道。中東位于亞歐非三大洲的交界地帶，臨里海、黑海、紅海、地中海和阿拉伯海，海陸空交通便利，具有重要的戰(zhàn)略地位和軍事價(jià)值，是世界軍事熱點(diǎn)和貿(mào)易舞臺(tái)。在中東地區(qū)出產(chǎn)的石油、天然氣等重要資源需要從波斯灣經(jīng)過(guò)霍爾木茲海峽、阿拉伯海、曼德海峽、紅海以及蘇伊士運(yùn)河和地中海等才能運(yùn)達(dá)西歐和美國(guó)，這條海上運(yùn)輸線路是歐美國(guó)家的黃金能源生命線。俄羅斯在蘇丹港建立軍事基地?zé)o疑是掐住了歐美國(guó)家這條能源生命線的命門(mén)，使北約國(guó)家如芒在背，一旦爆發(fā)沖突，俄海軍可快速對(duì)美西方的物資運(yùn)輸進(jìn)行干擾封鎖。

時(shí)過(guò)境遷——俄海外軍事基地的發(fā)展

自20世紀(jì)60年代以來(lái)，蘇聯(lián)開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)第三世界國(guó)家的軍事與經(jīng)濟(jì)援助，并著重推進(jìn)海軍建設(shè)，建立海外軍事基地，其海外軍事基地?cái)?shù)量一度達(dá)到了31個(gè)，以期提高世界影響力，積聚與北約對(duì)抗的資本。但隨著1991年蘇聯(lián)解體，俄羅斯迎來(lái)經(jīng)濟(jì)寒冬，無(wú)力保障龐大的海外基地建設(shè)與維護(hù)，被迫放棄了大部分海外基地，只留下了一個(gè)位于敘利亞的后勤保障點(diǎn)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的逐漸恢復(fù)與增強(qiáng)，其大國(guó)雄心又起，但其遼闊的國(guó)土面積和特殊的地理位置限制了其向外投射軍事力量和多維戰(zhàn)場(chǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)的能力。尤其在海軍方面，由于不凍港和出?？跀?shù)量極為有限，導(dǎo)致俄軍幾個(gè)重要艦隊(duì)之間的配合較為困難，難以進(jìn)行快速協(xié)同、整體配合，因此在他國(guó)“暖水港口”設(shè)立海軍基地成為俄羅斯改善地緣困境的重要途徑之一，尋找合適的海外軍事基地被再次提上重要日程。

歐洲一家加油站在2023年2月的價(jià)格表

與此前“多點(diǎn)開(kāi)花”不同，俄羅斯現(xiàn)如今海外軍事基地的建立主要集中于中東地區(qū)。能源一直是大國(guó)博弈中的核心，盡管近年來(lái)新能源趨勢(shì)正在興起，但在當(dāng)前化石能源消費(fèi)仍占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，誰(shuí)掌控了油氣資源，誰(shuí)就掌控住了世界經(jīng)濟(jì)命脈。尤其自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，歐洲國(guó)家飽受能源供應(yīng)短缺、價(jià)格飆升、通脹高企的困擾，歐洲民眾苦不堪言，使能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)再次成為世界重要話題。而能源一直是俄羅斯經(jīng)濟(jì)龍頭，其中石油、天然氣出口更是其支柱產(chǎn)業(yè)，在蘇丹港建立海軍基地既可以對(duì)俄方能源出口提供便利，又扼守美西方能源生命線，可謂一舉兩得。

多向破局——俄羅斯突破西方圍追堵截

如今，俄烏沖突爆發(fā)已超過(guò)一年，美西方不僅對(duì)俄羅斯實(shí)施全面孤立與封鎖，同時(shí)還向很多非西方國(guó)家施壓，令其選邊站隊(duì)，試圖給俄羅斯畫(huà)上一道“警戒線”。在重重壓力下，爭(zhēng)取第三世界國(guó)家的信任和支持成為俄羅斯外交工作的重點(diǎn)。

全面加強(qiáng)對(duì)非合作，突破美西方圍追堵截。由于近年來(lái)非洲在國(guó)際社會(huì)中的戰(zhàn)略地位大幅提升，重拾對(duì)非外交被俄羅斯認(rèn)為是重新構(gòu)建區(qū)域戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要一步，被視為其外交“破局”的關(guān)鍵，在蘇丹港建立軍事基地也是對(duì)加強(qiáng)對(duì)非戰(zhàn)略的支撐。2019年10月首屆俄羅斯與非洲國(guó)家峰會(huì)在俄羅斯索契舉行，普京和54位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及非洲國(guó)際組織代表出席峰會(huì)，討論俄非合作問(wèn)題。當(dāng)時(shí)普京在峰會(huì)全體會(huì)議上稱，俄非合作具有戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性，發(fā)展與非洲國(guó)家及其地區(qū)組織的關(guān)系是俄羅斯外交的一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)。按照計(jì)劃，俄方將于2023年7月26日至29日在圣彼得堡舉辦第二屆俄非峰會(huì)和俄非經(jīng)濟(jì)論壇，這將是其提升國(guó)際形象，打破西方孤立的重要時(shí)機(jī)。

俄總統(tǒng)普京與南非總統(tǒng)拉馬福薩握手

俄羅斯重視非洲不僅有外交和安全方面的考量，也有經(jīng)濟(jì)方面的需求。盡管非洲經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，但其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、化肥、武器裝備的需求極大，是俄羅斯最具增長(zhǎng)潛力的出口市場(chǎng)。據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示，2021年，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口占非洲同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口總額的30%，總額達(dá)42.7億美元；化肥資源出口占非洲同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口總額的20%，總額達(dá)30億美元；武器裝備出口占非洲同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口總額的17%，總額達(dá)25.3億美元。在各個(gè)領(lǐng)域同非洲國(guó)家開(kāi)展合作，不僅對(duì)提高俄羅斯地緣政治影響力具有重要意義，還能夠幫助其緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的諸多壓力，促使俄羅斯開(kāi)始“重返非洲”。

北極圈近些年的冰層變化

加強(qiáng)北極地區(qū)的軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)控制北極爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)。除了加強(qiáng)與非洲國(guó)家的合作之外，俄羅斯作為傳統(tǒng)北極大國(guó)，正在逐步恢復(fù)并強(qiáng)化對(duì)北極地區(qū)的掌控權(quán)，并進(jìn)行全方位戰(zhàn)略規(guī)劃與部署。從相關(guān)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，在2014年，俄羅斯完成了北極“三葉草”軍事基地的建設(shè)工作。該基地位于地球最北端，能起降包括遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)在內(nèi)的多種戰(zhàn)機(jī)，是俄羅斯在北極的最大軍事基地。據(jù)俄媒報(bào)道，僅靠基地內(nèi)的物資就可以供應(yīng)150名人員正常生活18個(gè)月之久。自2018年起，俄方便開(kāi)始大規(guī)模翻新擴(kuò)建北極地區(qū)的機(jī)場(chǎng)和軍事基地，并計(jì)劃重啟蘇聯(lián)時(shí)期的13個(gè)航空基地。截至目前，俄羅斯已在北極的新地群島、北地群島和新西伯利亞群島等地建設(shè)了400多座軍事基礎(chǔ)設(shè)施。

與此同時(shí)，俄羅斯沿用蘇聯(lián)時(shí)期提出的“北方航道”觀點(diǎn)，力推北極航線。該路線是連接歐亞大陸東西兩端的一條新航線。近年來(lái)隨著全球氣候變暖、北極地區(qū)冰層融化，北極地區(qū)資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)也逐漸進(jìn)入白熱化階段。北極航線主要沿著俄羅斯領(lǐng)土北端自西向東延伸，全長(zhǎng)超過(guò)10000千米，相比目前開(kāi)通的歐洲-蘇伊士運(yùn)河-亞洲航線要短近一半距離，燃油成本將大幅減少，甚至還可以通過(guò)降低二氧化碳的排放量減少對(duì)環(huán)境的污染。雖然短期內(nèi)該航線還需要破冰船開(kāi)道，暫時(shí)不能替代其他航道，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將對(duì)未來(lái)世界海運(yùn)格局產(chǎn)生很大影響。

結(jié)語(yǔ)

縱觀全球，處于美西方重重圍堵、遏制下的的俄羅斯雖然深陷俄烏戰(zhàn)場(chǎng)，但其主動(dòng)出擊——積極南下中東、非洲，在蘇丹港建立軍事基地為其南下戰(zhàn)略提供支撐，并扼守美西方能源生命線；北上經(jīng)略北極，多向出擊，突破美西方對(duì)其的封鎖，對(duì)俄羅斯的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等全面建設(shè)必將產(chǎn)生重要的戰(zhàn)略意義。