宋 平

美海軍太平洋艦隊是美軍在亞太地區(qū)的主要軍事力量，其關注范圍包括整個太平洋、印度洋海域，約2.7億平方千米。艦隊司令部設在夏威夷的珍珠港——希卡姆聯(lián)合基地，其行政方面統(tǒng)領第3、第5、第7艦隊，作戰(zhàn)方面指揮第3、第7艦隊的作戰(zhàn)行動，擁有約13萬兵力、1200架飛機和200艘軍艦。2021年5月6日，美國國防部任命海軍中央司令部司令塞繆爾·帕帕羅中將（Samuel John Paparo Jr）出任第37任太平洋艦隊司令一職，并為其晉升上將軍銜，自上任以來，帕帕羅的舉動備受關注。

個人履歷

塞繆爾·帕帕羅1964年11月出生于賓夕法尼亞州莫頓縣的一個軍人世家，父親曾服役于海軍陸戰(zhàn)隊，祖父在二戰(zhàn)時期曾是水手，一家三代都參軍入伍，只有帕帕羅銜至將軍，可謂光耀門楣。青少年時期的帕帕羅在紅衣主教奧哈拉高中學習，于1987年畢業(yè)于維拉諾瓦大學并同年參軍入伍，通過后備軍官訓練團進入海軍。服役期間，赴歐道明大學和海軍研究生學院深造，分別獲得國際研究碩士學位和系統(tǒng)分析碩士學位。此外，他還在空軍指揮與參謀學院、空戰(zhàn)學院、海軍戰(zhàn)爭學院及聯(lián)合與諸兵種合成作戰(zhàn)學院進修。

美印太司令部海軍太平洋艦隊司令塞繆爾·帕帕羅海軍上將

帕帕羅海上任職經(jīng)歷主要包括：曾任第195攻擊機中隊中隊長，隨小鷹號航母前沿部署至日本橫須賀；第7艦載機聯(lián)隊聯(lián)隊長，隨艾森豪威爾號航母打擊群部署；第10航母打擊群司令。岸上任職經(jīng)歷主要包括：他曾在海軍航空兵司令部參謀部擔任F/A-18型機訓練、戰(zhàn)備與需求官，在第106攻擊機中隊擔任中隊長，在海軍作戰(zhàn)部計劃局擔任戰(zhàn)略、資源與需求評估委員會部門負責人。此外，他曾任艦隊部隊司令部司令執(zhí)行助理、第31任海軍作戰(zhàn)部長執(zhí)行助理。其他任職經(jīng)歷包括：曾在第14戰(zhàn)斗機中隊任職，駕駛F-14型機隨肯尼迪號、艾森豪威爾號航母打擊大隊行動；在第15攻擊機中隊任職，駕駛F/A-18型機隨羅斯福號、企業(yè)號航母打擊大隊行動。他還曾赴空軍交叉任職，在第71戰(zhàn)斗機中隊駕駛F-15C型機，并多次赴沙特和冰島凱夫拉維克執(zhí)行任務。在聯(lián)合作戰(zhàn)方面，他曾在卡塔爾烏代德空軍基地的多國航空與航天作戰(zhàn)中心擔任戰(zhàn)斗主任。

帕帕羅擔任作戰(zhàn)指揮員之后的崗位經(jīng)歷

帕帕羅擔任作戰(zhàn)指揮員之后的崗位經(jīng)歷

帕帕羅曾是美海軍王牌飛行員

服役期間，帕帕羅榮獲勛章數(shù)十枚，包括2枚徽章和29枚勛章，比較有代表性的有：海軍飛行員徽章，海軍指揮員徽章；海軍陸戰(zhàn)隊嘉獎勛章、空軍嘉獎勛章、國防戰(zhàn)爭遠征章、北約阿富汗服役勛章、海軍手槍射手徽章、海軍專家步槍手獎章等。

能力特點

帕帕羅是一名出類拔萃的海軍王牌飛行員，參加過“持久自由”和“伊拉克自由”行動；跨軍種任職經(jīng)歷豐富。不過，他缺乏印太地區(qū)的任職經(jīng)歷。

飛行經(jīng)驗極其豐富。帕帕羅駕機時長超過6000小時，著艦次數(shù)達1100次。同時，他還是一位“TOPGUN”畢業(yè)生，精通戰(zhàn)機技戰(zhàn)術操作。這意味著他不僅能在戰(zhàn)略宏觀層面給予艦隊指導，還能對戰(zhàn)術末端保持高度敏感。

精通海上作戰(zhàn)任務規(guī)劃。帕帕羅隨小鷹號、艾森豪威爾號、羅斯福號、企業(yè)號航母打擊大隊執(zhí)行過作戰(zhàn)任務，并多次赴沙特和冰島活動，積累了一定的實戰(zhàn)經(jīng)驗。此外，他還曾在多國航空與航天作戰(zhàn)中心擔任戰(zhàn)斗主任，在中央戰(zhàn)區(qū)擔任過作戰(zhàn)部長，熟悉作戰(zhàn)籌劃、計劃與協(xié)調(diào)事務。

精通中東事務。在中東地區(qū)，美軍尤其是美海軍需要時刻應對的是伊朗和俄羅斯這兩大“威脅”，帕帕羅可謂經(jīng)驗豐富。此次拜登提名帕帕羅赴太平洋艦隊任職，或許看中的正是他應對“大國競爭”的豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗，從而進一步推動美國在印太地區(qū)的兵力布勢，以便更好地在海上遂行“大國競爭”戰(zhàn)略。

2021年5月6日，即將赴任印太司令部司令一職的阿奎利諾（右）向新任太平洋艦隊司令塞繆爾·帕帕羅（左）交接指揮權。

擁有跨軍種交流任職經(jīng)歷。帕帕羅曾赴空軍和陸軍進行交流任職，他駕駛的空軍F-15C型機，與艦載機擔負任務有所不同，豐富了空戰(zhàn)經(jīng)驗。在陸軍時，他赴阿富汗任職，擔任省級重建小隊負責人，對于融洽軍民關系、支援地方建設等具有一定的實際操作經(jīng)驗。在美軍將官中，具有跨軍種交流任職經(jīng)歷的人并不多，這或許是帕帕羅于2020年8月晉升中將后，不到一年的時間里又被提名擢升上將的原因之一，以至于有媒體稱其是“快速上升的海軍將官”。通過多崗位歷練、跨軍種交流錘煉，帕帕羅不僅豐富了軍旅生涯的閱歷，自身綜合能力也大幅提升，為其今后的晉升之路打下了良好的基礎。

影響力較廣。一方面，帕帕羅曾任艦隊部隊司令部司令的執(zhí)行助理和第31任海軍作戰(zhàn)部長的執(zhí)行助理，上層人脈厚實。作為第31任海軍作戰(zhàn)部長，理查德森對美海軍的建設做出了突出貢獻，2019年才退出現(xiàn)役，在海軍中仍有一定的影響力。而作為兩位海軍上將的執(zhí)行助理，帕帕羅應能借機在國防部和海軍關鍵部門培植一定的關系網(wǎng)，以備未來之需。此外，他還曾在海軍航空兵司令部、海軍作戰(zhàn)部長辦公室參謀局等機關任職，不僅能夠拓展其作為指揮官的戰(zhàn)略視野，還有利于他未來擔任高級將領時與各級指揮官溝通協(xié)調(diào)。另一方面，帕帕羅與印太戰(zhàn)區(qū)司令同出中央戰(zhàn)區(qū)，有利于建立良好關系。現(xiàn)任太平洋艦隊司令阿奎利諾上將已被提名為印太戰(zhàn)區(qū)司令，如此一來，二人將成為指揮鏈條上的上下級關系。巧的是，阿奎利諾赴太平洋艦隊任職前，也曾擔任中央戰(zhàn)區(qū)海軍司令、第5艦隊司令兼任多國海上部隊司令，與帕帕羅現(xiàn)職相同。兩人都是海軍三大派系中的“海軍航空兵系”，都曾擔任過戰(zhàn)斗機中隊、艦載機聯(lián)隊和航母打擊群的指揮官，相似的晉升路徑有利于兩人日后的上下級溝通銜接順暢。

從已掌握的履歷看，帕帕羅也存在一些短板。一是缺乏印太地區(qū)重要崗位履職。帕帕羅的軍旅生涯基本上是在美國本土、中東和歐洲度過的，惟一的印太履歷是在日本橫須賀。而現(xiàn)任印太司令部指揮官阿奎利諾任現(xiàn)職前，曾任太平洋艦隊負責作戰(zhàn)、訓練與戰(zhàn)備事務的副參謀長，還曾任海上作戰(zhàn)主任，對印太地區(qū)形勢，尤其是印太地區(qū)海上作戰(zhàn)較為熟悉。二是戰(zhàn)區(qū)級大機關的要害崗位經(jīng)歷欠缺。帕帕羅晉升將官后，基本是在中央戰(zhàn)區(qū)任職，未能到聯(lián)合參謀部或國防部等高層大機關鍛煉。相比之下，阿奎利諾升任將軍后，擔任過聯(lián)合部隊司令部J5主任、聯(lián)合參謀部J31副主任、負責作戰(zhàn)、計劃和戰(zhàn)略事務的海軍作戰(zhàn)部副部長等核心要害崗位，對上層機關的運行機制和上級精神領會要更勝一籌。

近期動作

與日本、韓國等亞太高級將領溝通頻繁。2022年11月，帕帕羅受邀出席日本第18屆西太平洋海軍論壇，期間指揮與伙伴國家進行的海上聯(lián)合軍演，并和各國高級將領、參謀人員共同登上日本驅(qū)逐艦，觀摩日本海上自衛(wèi)隊領導的國際艦隊檢閱。參加了十幾場雙邊會議，并與多位高級將領展開密切對話。帕帕羅與日、韓代表的高級將領就三邊安全合作問題召開正式會談，以應對包括朝鮮在內(nèi)的印太地區(qū)帶來的共同安全挑戰(zhàn)，實現(xiàn)一個所謂“持久、自由、開放”的印太地區(qū)局面。不難看出，帕帕羅堅定地執(zhí)行了拜登政府的亞太戰(zhàn)略政策，積極地謀求與亞太合作伙伴諸如日、韓、泰等國家海軍指揮官的政治交流與作戰(zhàn)配合。

多國海上軍演提升美盟互操作性。2022年度舉行的“環(huán)太軍演”自6月末起至8月初結束，共包括美國在內(nèi)的26個國家參加，演習區(qū)域位于夏威夷和加利福尼亞南部海域。媒體關注到，對于美國會通過的《2022年國防授權法案》明確要求五角大樓邀請的臺灣地區(qū)防務力量參與此次演習但最終未果，帕帕羅對此回應為“完全是因為敏感的政治原因”，“美國防部準備好在出現(xiàn)針對臺灣的行動時進行干預”，“如果臺灣問題不能和平解決，美軍將準備好應對沖突”。這次軍演可以說是帕帕羅在國際海軍舞臺上一次重要亮相，不僅鍛煉了他作為高級指揮官海上多域作戰(zhàn)的能力素質(zhì)，還為其上任后的政治形象塑造奠定了基礎。早在2021年1月，美國、英國和沙特海軍在阿拉伯灣實施代號為“海上防御21”的三邊演習。該演習是一系列多國海上安全演習的高潮部分，旨在拓展美、英、沙特之間的合作水平，支持地區(qū)長期安全，提升三國軍隊之間的互操作性。帕帕羅表示，“海上防御”演習規(guī)模不斷擴大，表明“我們之間的共同能力不斷增長”，同時還應采取具體措施，實現(xiàn)可持續(xù)互操作性，并致力于實現(xiàn)互換性長期目標，從而防范本地區(qū)關鍵水道航行自由和商業(yè)自由流通面臨的任何威脅?？梢钥闯?，帕帕羅的思想與拜登政府所秉持的理念類似，即通過演習演訓等活動，深化合作力度，提升美盟與伙伴方之間互操作性，以此構建多國聯(lián)合海上力量，從而維護美國國家安全利益。

帕帕羅在2022環(huán)太軍演多國會議上發(fā)表講話

威懾對手，內(nèi)斂中初露鋒芒。2020 年12 月，時任美國海軍第五艦隊司令的帕帕羅在巴林舉行的麥納麥對話會發(fā)言時聲稱，盡管美伊關系依然緊張，但美國對伊朗已實現(xiàn)“不安威懾”（uneasydeterrence）。相比上任第5艦隊司令馬洛伊的針鋒相對，帕帕羅的態(tài)度顯得內(nèi)斂中透露著警告，他表示，第5艦隊的任務不會受到可能重組的第1艦隊的影響，美國海軍在海上有絕對的能力，消滅對手履歷豐富的海軍戰(zhàn)機飛行員和作戰(zhàn)艦艇指揮官。美國《海軍時報》刊文指出，帕帕羅上任之前，伊朗劫持或引爆多艘油輪，而在他上任之后的幾個月內(nèi)，未發(fā)生任何重大危機。可見，“不安威懾”策略取得了一定效果，至少管控住了阿曼灣和阿拉伯海海域的緊張局勢，這或許是帕帕羅在不到一年時間里從第5艦隊司令被提名為太平洋艦隊司令的原因之一。

政策主張與作戰(zhàn)指揮風格

海軍訓練、建設的主張上任即驗證潛艇作戰(zhàn)能力。據(jù)美海軍網(wǎng)站報道，2021年6月初，帕帕羅剛上任后，就下令美太平洋艦隊1/3的潛艇離開珍珠港、布雷默頓和圣地亞哥等港口，參加“敏捷匕首-21”演習，以評估戰(zhàn)備情況和建立聯(lián)合部隊的能力。據(jù)悉，該潛艇部隊可在全球范圍內(nèi)進行反潛戰(zhàn)、反艦戰(zhàn)、對陸精確打擊，可提供情報監(jiān)視偵察和預警、特種作戰(zhàn)能力，實現(xiàn)戰(zhàn)略威懾。美太平洋艦隊潛艇部隊司令杰夫·賈布隆海軍少將在該演習期間表示，潛艇部隊隨時保持戰(zhàn)備狀態(tài)，演習成功驗證了部隊快速響應部署能力。

帕帕羅的“不安威懾”對于控制阿曼灣和阿拉伯海海域局勢起到了一定作用

重視反潛戰(zhàn)術的配合。據(jù)美媒2022年11月18日報道，美航母打擊群5名水手與日本自衛(wèi)隊和聯(lián)合部隊美軍人員在日本海域結束了為期兩年的聯(lián)合/雙邊野戰(zhàn)訓練演習“利劍2023”。此次演習中，太平洋艦隊下轄的羅納德·里根號航母打擊群正在進行行動，以支持“自由開放”的印太地區(qū)。帕帕羅上將所指揮的美海軍第7艦隊與其他35個海上國家互動，其中重點與日本海上自衛(wèi)隊合作開展了幾次反潛戰(zhàn)和水面射擊活動，旨在推進太平洋伙伴之間的聯(lián)合戰(zhàn)術。

關注艦艇編隊的前沿能力建設。2022年11月21日，帕帕羅對外宣傳，“在2023年裝備高超聲速導彈之前，海軍將派出1艘最先進的軍艦在西太平洋進行為期3個月的航行，以測試該艦的能力和可靠性”。朱姆沃爾特號在美國第3艦隊和美國第7艦隊服役，在夏威夷、關島和橫須賀停靠港口，將于2023年底進入干船塢進行為期18個月的維護。新上任的帕帕羅上將對于該水面艦艇的裝備更新與測試十分重視，“我們打算升級其任務系統(tǒng)，利用它的隱身性能、被動探測、任務艙來整合水下、水面無人攻防能力，使它真正發(fā)揮一個全域作戰(zhàn)平臺的作用，”他說，“鑒于其快速感知打擊方向、有效適配復雜環(huán)境的優(yōu)勢，我們對它的作戰(zhàn)系統(tǒng)和武器平臺十分滿意。”不難看出，帕帕羅對于提升艦艇性能信心十足，艦隊對該型號艦投入了大量資源和精力來增強該平臺的水面打擊能力，把它作為一艘多任務戰(zhàn)艦獨立地部署。

為了爭取更多的軍費，帕帕羅渲染“中國威脅論”

重視人才，善聽建議。2018年3月29日，帕帕羅卸任第10航母打擊大隊司令。他發(fā)表臨別感言時指出，感謝參謀團隊表現(xiàn)出的專業(yè)精神，感謝大隊下屬各作戰(zhàn)部門負責人表現(xiàn)出的專業(yè)知識和提供的咨詢建議。值得注意的是，帕帕羅專門指出參謀團隊有75人是各自專業(yè)領域的專家。由此可見，帕帕羅重視人才，對單位下屬人才掌握得非常清楚，并且善于聽取專家的意見建議，這有助于其在部隊建設和指揮作戰(zhàn)時作出科學的決策。

對外軍事、政策主張炒作中所安保協(xié)議“威脅論”。2022年4月，帕帕羅妄圖公開挑起矛盾，表示中國與所羅門簽署的安保協(xié)議，很有可能造成區(qū)域性危機并演變成中美兩大國的直接軍事爭端，導致在太平洋爆發(fā)沖突。特別是對于附近的澳大利亞來說已經(jīng)構成了“嚴重的軍事威脅”，甚至可能對美英澳三國組成的“奧庫斯”聯(lián)盟構成“嚴重挑釁”。然而，帕帕羅的公然挑撥，并沒有得到其他國家的支持。菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在出席馬尼拉比諾多-因特拉穆羅斯大橋通車典禮上，就公開亮明態(tài)度——無論美國如何說，也無法改變中菲的良好合作關系。

對臺海局勢盲目“自信”。與前任太平洋艦隊司令相比，新上任的帕帕羅憑借其豐富的作戰(zhàn)和指揮經(jīng)驗，對華態(tài)度顯得更加尖銳。2022年8月，佩洛西“竄臺”后，針對我軍在臺島開展的一系列實彈演訓，美軍別有用心地提出了一系列針對性的戰(zhàn)術，時任太平洋艦隊司令的帕帕羅囂張地表示：“如果在戰(zhàn)時，美軍完全有能力打破解放軍對臺海地區(qū)的封鎖，美軍在炮火數(shù)量和關鍵領域擁有優(yōu)勢?！睋?jù)美相關智庫推演結果表示，此番帕帕羅提出的戰(zhàn)術思想不是直接出兵干涉臺海局勢，而是一廂情愿地希望在戰(zhàn)時突破解放軍的?？辗怄i線，利用美軍在日本和關島的軍事基地，以?？者\的方式補給臺灣。

對我臺島以東海域局勢的影響評估未來，帕帕羅會繼續(xù)深化美日韓澳之間的合作關系，積極拉攏美國的印太地區(qū)盟友和伙伴國以及歐洲盟友，打著“航行自由”和“商業(yè)自由流通”的旗幟，不斷在南海等敏感區(qū)域?qū)ξ覍嵤┸娛绿翎吅屯?。依?jù)美太平洋艦隊官網(wǎng)和美海軍2020年2月1日發(fā)布的文件《美國海軍作戰(zhàn)部隊管理組織的標準分配表》，目前其下設作戰(zhàn)、類別和地域三種類型的下屬司令部。帕帕羅任期內(nèi)的太平洋艦隊加強了美日、美韓等戰(zhàn)術層面的對話，逐年擴大海上聯(lián)合軍演的規(guī)模，更加強調(diào)聯(lián)合行動能力，在海上對我形成圍堵態(tài)勢。

帕帕羅還十分重視本國及盟國海上力量建設，尤其是中高端武器裝備的更新?lián)Q代與實地檢驗；作為曾經(jīng)的王牌飛行員和航母編隊指揮官，從訓練經(jīng)歷可以推斷出，他強調(diào)海上軍事行動的快速機動能力、空海協(xié)同作戰(zhàn)能力在遠海作戰(zhàn)中的地位，在海上要域的爭控中壓制對手。因此，無論從指揮決心下達、戰(zhàn)術戰(zhàn)法運用還是裝備建設與訓練管理來考察，帕帕羅的實力與其未來職業(yè)發(fā)展?jié)摿Χ疾蝗菪∮U。