龔高敏

當(dāng)前，行政事業(yè)單位作為審計(jì)質(zhì)量控制體系建設(shè)的關(guān)鍵部門，對(duì)審計(jì)相關(guān)整體工作起到重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)審計(jì)工作手段已不再適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，尋求新型審計(jì)質(zhì)量管理模式，建立健全審計(jì)質(zhì)量控制體系，是當(dāng)前相關(guān)審計(jì)部門的重要發(fā)展目標(biāo)。審計(jì)質(zhì)量控制體系的構(gòu)建需要相關(guān)部門及人員的有效銜接，對(duì)審計(jì)各環(huán)節(jié)流程注意把控，減少審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)施審計(jì)過(guò)程監(jiān)督，提高審計(jì)工作效率，保證審計(jì)工作質(zhì)量，加快建設(shè)健全審計(jì)質(zhì)量控制體系。

一、行政事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量概述

（一）審計(jì)質(zhì)量控制基本內(nèi)涵

審計(jì)質(zhì)量控制是審計(jì)相關(guān)組織及人員相互作用，相關(guān)機(jī)構(gòu)為確保業(yè)務(wù)水平和相關(guān)內(nèi)容滿足審計(jì)工作質(zhì)量而實(shí)施的相關(guān)政策及程序。建立審計(jì)質(zhì)量控制體系要求審計(jì)相關(guān)人員加強(qiáng)質(zhì)量立審觀念，通過(guò)審計(jì)質(zhì)量科學(xué)化和規(guī)范化管理，全面推進(jìn)審計(jì)工作平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）審計(jì)質(zhì)量控制構(gòu)建原則

在構(gòu)建審計(jì)質(zhì)量控制體系過(guò)程中，應(yīng)遵循一定原則，保障質(zhì)量控制體系順利實(shí)施。首先是有效性原則，在實(shí)際審計(jì)工作中，審計(jì)相關(guān)單位應(yīng)對(duì)行政事業(yè)單位整體的財(cái)務(wù)收支真實(shí)有效提供保障，實(shí)現(xiàn)效益最大化，最大限度地發(fā)揮重要主體作用。所以，應(yīng)遵循有效性原則，采取審計(jì)相關(guān)措施，以較少的投入，獲取最大的效益。其次是獨(dú)立性原則，審計(jì)工作過(guò)程中，應(yīng)與其他人員等因素獨(dú)立區(qū)分，相關(guān)審計(jì)單位應(yīng)被賦予一定權(quán)利，以方便審計(jì)部門展開(kāi)工作，在審計(jì)質(zhì)量控制工作中，各審計(jì)環(huán)節(jié)要在審計(jì)活動(dòng)中遵循獨(dú)立性原則，在組織中也應(yīng)獨(dú)立展開(kāi)，保證審計(jì)工作真實(shí)透明、公開(kāi)公正。另外，還有權(quán)威性原則，審計(jì)工作應(yīng)在某種程度上具有威懾力。

二、行政事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量控制體系中存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)范圍有待拓展

隨著經(jīng)濟(jì)制度的不斷變革，行政事業(yè)單位中審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性也逐漸顯現(xiàn)，在復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，要求審計(jì)工作能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多個(gè)層面提供指導(dǎo)作用。顯然，傳統(tǒng)的審計(jì)工作主要是依托財(cái)務(wù)報(bào)表等數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，只單純注重相關(guān)數(shù)據(jù)，達(dá)不到審計(jì)全覆蓋的要求，難以健全建設(shè)審計(jì)質(zhì)量體系。行政事業(yè)單位審計(jì)工作還停留在傳統(tǒng)審計(jì)工作范疇內(nèi)，無(wú)法拓展審計(jì)工作的范圍，難以科學(xué)系統(tǒng)地提高審計(jì)質(zhì)量控制，對(duì)建立健全審計(jì)質(zhì)量控制體系造成一定阻力。

（二）內(nèi)部控制體系有待完善

如今我國(guó)針對(duì)當(dāng)前發(fā)展情況，已出臺(tái)相關(guān)政策，以促進(jìn)審計(jì)相關(guān)部門審計(jì)質(zhì)量控制體系建設(shè)?？h級(jí)審計(jì)單位根據(jù)相關(guān)審計(jì)政策，實(shí)施相關(guān)審計(jì)活動(dòng)，制訂一系列審計(jì)工作計(jì)劃，確定審計(jì)目標(biāo)。但是由于內(nèi)部建設(shè)不完善，導(dǎo)致難以達(dá)到預(yù)期效果，因此，審計(jì)質(zhì)量控制成為審計(jì)部門亟待解決的問(wèn)題之一。另外，有部分審計(jì)部門不依照政策要求開(kāi)展工作，導(dǎo)致偏離審計(jì)工作主旨，諸如此類的問(wèn)題，均表明了內(nèi)部控制體系對(duì)審計(jì)工作的重要性，脫離內(nèi)部控制體系，均不利于審計(jì)工作高效開(kāi)展，進(jìn)而影響審計(jì)質(zhì)量控制體系建設(shè)。

（三）審計(jì)人員綜合能力有待提高

審計(jì)部門工作人員應(yīng)注重審計(jì)等各方面綜合能力的提升。當(dāng)前，縣級(jí)審計(jì)人員審計(jì)經(jīng)驗(yàn)較少，遇到重大審計(jì)項(xiàng)目，難以采取針對(duì)性與有效性的措施對(duì)審計(jì)各個(gè)流程環(huán)節(jié)做出有效銜接，導(dǎo)致效率低下，審計(jì)項(xiàng)目停滯不前。相關(guān)審計(jì)人員目前對(duì)審計(jì)工作投入的精力和時(shí)間顯然是缺乏的，且自身綜合能力相對(duì)缺乏，進(jìn)而造成審計(jì)工作的被動(dòng)性，未能發(fā)揮積極主動(dòng)作用，審計(jì)工作質(zhì)量降低，制約審計(jì)單位質(zhì)量控制體系的建設(shè)，影響整個(gè)審計(jì)工作的整體布局。

（四）審計(jì)監(jiān)管力度有待加大

相關(guān)審計(jì)部門監(jiān)管力度不夠，造成審計(jì)工作未能嚴(yán)格依照相應(yīng)規(guī)章制度要求進(jìn)行，影響審計(jì)質(zhì)量控制體系的構(gòu)建。對(duì)縣級(jí)審計(jì)單位而言，審計(jì)監(jiān)管既有來(lái)自上級(jí)主管部門的監(jiān)督，也有來(lái)自社會(huì)公眾的監(jiān)督。而對(duì)于審計(jì)實(shí)際工作過(guò)程來(lái)說(shuō)，缺少必要的流程監(jiān)督，相關(guān)審計(jì)單位對(duì)審計(jì)過(guò)程中的監(jiān)督控制不達(dá)標(biāo)，必然導(dǎo)致最終審計(jì)結(jié)果失真，無(wú)法真實(shí)有效地反映實(shí)際情況，造成審計(jì)工作的被動(dòng)性。有部分審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中，監(jiān)管浮于形式、流于表面，此種行為是不可取的，若在審計(jì)過(guò)程中如此隨意，產(chǎn)生的后果將是不可逆的，遇到問(wèn)題不能及時(shí)向上級(jí)反饋，導(dǎo)致審計(jì)工作混亂，進(jìn)而影響審計(jì)質(zhì)量。

三、行政事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量控制體系中的具體應(yīng)對(duì)舉措

（一）規(guī)范審計(jì)行為

行政事業(yè)單位如何提高審計(jì)質(zhì)量控制，關(guān)鍵在于審計(jì)過(guò)程中能否規(guī)范審計(jì)行為。為適應(yīng)行政事業(yè)單位自身發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前本單位實(shí)際情況，應(yīng)注重規(guī)范審計(jì)流程，審計(jì)流程科學(xué)系統(tǒng)，促進(jìn)行政事業(yè)單位構(gòu)建審計(jì)質(zhì)量控制體系。從以下幾方面展開(kāi)討論：首先，應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)審計(jì)人員意識(shí)，確保審計(jì)部門嚴(yán)格遵守審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，并注重加強(qiáng)日常培訓(xùn)，自上而下，以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門為依托，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能作用，帶動(dòng)審計(jì)相關(guān)下屬人員，通過(guò)實(shí)際審計(jì)工作，全面提升審計(jì)單位相關(guān)審計(jì)工作意識(shí)，提高審計(jì)工作質(zhì)量。其次，相關(guān)審計(jì)部門應(yīng)定期召開(kāi)審計(jì)座談會(huì)，聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)質(zhì)量控制人才，促使審計(jì)相關(guān)人員加強(qiáng)溝通交流，協(xié)調(diào)配合，促使審計(jì)人員更新思想觀念，了解審計(jì)行為規(guī)范化對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制體系的重要性，深入貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)范化流程，提升審計(jì)工作效率。

（二）完善內(nèi)部控制體系

行政事業(yè)單位應(yīng)完善審計(jì)內(nèi)部控制體系，以保證審計(jì)工作順利進(jìn)行。明確審計(jì)計(jì)劃，確定審計(jì)目標(biāo)，及時(shí)完成審計(jì)任務(wù)。內(nèi)部控制體系是影響審計(jì)質(zhì)量控制體系建設(shè)的關(guān)鍵因素。為建立健全審計(jì)質(zhì)量控制體系提供重要基礎(chǔ)。完善審計(jì)內(nèi)部控制體系，制定一系列內(nèi)部控制細(xì)則，對(duì)審計(jì)單位而言，如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)系統(tǒng)有效的審計(jì)質(zhì)量控制體系，主要應(yīng)注重加強(qiáng)審計(jì)過(guò)程控制，審計(jì)過(guò)程一般即事前控制、事中控制和事后控制。所以要求相關(guān)審計(jì)單位應(yīng)提前制訂整體審計(jì)計(jì)劃，明確審計(jì)重點(diǎn)，在實(shí)際審計(jì)工作過(guò)程中，注重分階段進(jìn)行審計(jì)控制，確保有效實(shí)施審計(jì)控制。

（三）加大審計(jì)監(jiān)督力度

行政事業(yè)單位審計(jì)質(zhì)量控制體系建設(shè)不能脫離審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督發(fā)揮的效能，對(duì)建設(shè)審計(jì)質(zhì)量控制體系提供保障。為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作質(zhì)量科學(xué)合理有效地控制，應(yīng)注重合理運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督管理方式。并且不斷創(chuàng)新優(yōu)化審計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作順利開(kāi)展，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督實(shí)時(shí)全過(guò)程監(jiān)管。完善審計(jì)監(jiān)督制度，通過(guò)內(nèi)外部聯(lián)合監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，促進(jìn)審計(jì)工作順利實(shí)施，從內(nèi)部監(jiān)督而言，加強(qiáng)審計(jì)工作職責(zé)管理，注重審計(jì)各方面管理，對(duì)審計(jì)相關(guān)人員明確各自責(zé)任，從而便于監(jiān)督管理，保證審計(jì)工作質(zhì)量控制體系順利實(shí)施。對(duì)于外部監(jiān)督而言，可以審計(jì)實(shí)施方案作為切入點(diǎn)，從審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)報(bào)告等多方面實(shí)施，確保監(jiān)督的有效性。

（四）提高審計(jì)人員綜合能力

審計(jì)工作和審計(jì)人員緊密相關(guān)，審計(jì)人員作為審計(jì)工作的主導(dǎo)者，對(duì)審計(jì)工作順利高效進(jìn)行提供重要作用?？蓮囊韵聨追矫嫒胧郑岣邔徲?jì)人員綜合能力。首先，審計(jì)單位應(yīng)定期開(kāi)展審計(jì)工作培訓(xùn)，通過(guò)一系列相關(guān)審計(jì)培訓(xùn)活動(dòng)，旨在提高審計(jì)相關(guān)人員整體知識(shí)能力，構(gòu)建審計(jì)工作思維，培養(yǎng)審計(jì)工作良好習(xí)慣。其次，加快審計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建新時(shí)期審計(jì)儲(chǔ)備人才，審計(jì)人才隊(duì)伍搭配更為合理，審計(jì)人才結(jié)構(gòu)布局合理規(guī)范，將促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量的提升，審計(jì)過(guò)程銜接更為精準(zhǔn)，審計(jì)工作質(zhì)量更有保障，所以縣級(jí)審計(jì)單位應(yīng)加快建設(shè)審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍，招攬專業(yè)、技術(shù)等各方面能力過(guò)硬的人員，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量控制體系建設(shè)。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)審計(jì)人員的教育、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)等各方面加以關(guān)注，對(duì)工作能力各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作積極性，全身心投入審計(jì)工作中，促進(jìn)審計(jì)工作平穩(wěn)開(kāi)展。

四、結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位在審計(jì)活動(dòng)中占據(jù)重要位置，為促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量控制體系的建設(shè)，提高審計(jì)工作質(zhì)量，相關(guān)部門及人員應(yīng)采取一系列針對(duì)性措施，滿足社會(huì)發(fā)展需求。在實(shí)際審計(jì)工作中，審計(jì)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)，加大審計(jì)監(jiān)督力度，完善相關(guān)控制體系，規(guī)范化管理審計(jì)行為，提高人員綜合素養(yǎng)，為建立健全審計(jì)質(zhì)量控制體系提供重要支持。

文博小知識(shí)

陸 機(jī)

陸機(jī)（261—303），字士衡，吳郡吳縣（今江蘇蘇州）人，西晉文學(xué)家、書(shū)法家，與其弟陸云合稱“二陸”，后死于“八王之亂”，被夷三族。曾歷任平原內(nèi)史、祭酒、著作郎等職，故世稱“陸平原”?！稌x書(shū)·陸機(jī)傳》曾提及他“少有奇才，文章冠世”，與弟陸云俱為中國(guó)西晉時(shí)期著名文學(xué)家，被譽(yù)為“太康之英”。流傳下來(lái)的詩(shī)共104首，大多為樂(lè)府詩(shī)和擬古詩(shī)。代表作有《猛虎行》《君子行》《長(zhǎng)安有狹邪行》《赴洛道中作》等。賦今存27篇。散文中，除了著名的《辯亡論》，代表作還有《吊魏武帝文》。其文音律諧美，講求對(duì)偶，典故很多，開(kāi)了駢文的先河。而在文學(xué)理論方面，陸機(jī)的著作為《文賦》，里面除創(chuàng)作論部分的論述之外，提出了“詩(shī)緣情”之說(shuō)，開(kāi)啟了中國(guó)文學(xué)“詩(shī)言志”一派的說(shuō)法。

（來(lái)源：中國(guó)美術(shù)館）