苗玲玲

［摘 要］隨著時(shí)代不斷發(fā)展，信息技術(shù)與各行業(yè)的融合過(guò)程中，工作質(zhì)量、工作效率都有了極大提升，而基層黨組織在工作實(shí)踐中打造智慧黨建系統(tǒng)，應(yīng)用信息化模式、變革方式方法，有助于黨組織工作質(zhì)量、效率的保障。本文主要探究在智慧黨建背景下，基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐策略。

［關(guān)鍵詞］智慧黨建；基層黨組織；黨組織建設(shè)

［中圖分類(lèi)號(hào)］D26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來(lái)隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)都帶來(lái)了數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而信息技術(shù)與人們生活各行各業(yè)的結(jié)合，既改變了傳統(tǒng)固有的落后模式，也改變了行業(yè)形態(tài)、生活模式。信息技術(shù)對(duì)于各行各業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有著重要促進(jìn)作用。新時(shí)代黨建工作的開(kāi)展也要構(gòu)建新思路，探究新方法，而信息技術(shù)的加持對(duì)黨建工作質(zhì)量、效率的保障都有著積極意義。黨建工作的開(kāi)展要積極主動(dòng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化手段組織工作。智慧黨建背景下，基層黨組織建設(shè)要在明確信息技術(shù)應(yīng)用必要性的同時(shí)，遵循智慧黨建系統(tǒng)建設(shè)原則，基于基層黨組織工作現(xiàn)狀，優(yōu)化手段、改革方式。

1 基層黨組織建設(shè)智慧黨建的必要性

黨的十九大報(bào)告指出：“要增強(qiáng)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作?！秉h的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。建設(shè)智慧黨建系統(tǒng)，運(yùn)用信息化的手段，優(yōu)化工作組織方式，變革工作實(shí)踐手段，既有助于推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)，也有助于打造出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的基層黨組織，減輕工作負(fù)擔(dān)，更有利于提升黨組織的工作效率、工作質(zhì)量。

首先，在社會(huì)實(shí)踐發(fā)展背景下，新時(shí)代黨的建設(shè)有了新的方向、新的要求?；鶎狱h組織建設(shè)要與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)。依托信息技術(shù)創(chuàng)新，基層黨組織工作開(kāi)展方法有助于提高黨建工作實(shí)效性[1]。而智慧黨建系統(tǒng)結(jié)合基層黨組織的工作現(xiàn)狀，運(yùn)用信息技術(shù)打造信息化工作格局，既能發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，也能推動(dòng)新時(shí)代黨建工作質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

其次，基層黨組織建設(shè)智慧黨建也有助于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化地開(kāi)展實(shí)踐工作。基層黨組織作為政策、戰(zhàn)略的落地執(zhí)行部門(mén)，黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)于基層黨組織工作力的提升，工作質(zhì)量的保障有著積極意義。發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要從每一個(gè)細(xì)節(jié)的優(yōu)化出發(fā)，打造出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的黨組織，既落實(shí)從嚴(yán)治黨，也梳理制度，優(yōu)化方法。在傳統(tǒng)的工作背景下，黨組織形成了固定化的流程，而工作框架與當(dāng)下工作實(shí)踐背景之間的不統(tǒng)一，影響了黨組織工作的質(zhì)量。通過(guò)智慧黨建系統(tǒng)的打造，黨組織可以主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作組織方法，借助新技術(shù)、新手段實(shí)現(xiàn)基層黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

最后，基層黨組織建設(shè)智慧黨建有助于減負(fù)提質(zhì)增效?；鶎狱h組織肩負(fù)著極為繁重的工作職責(zé)，基于黨建工作的發(fā)展需要，利用信息技術(shù)手段，在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)基層黨組織工作進(jìn)行合理規(guī)劃，有助于提高效率。通過(guò)基層黨組織多元化方式的應(yīng)用、傳統(tǒng)工作模式的變革，有助于構(gòu)建服務(wù)型的黨組織，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)智慧黨建的建設(shè)，是新時(shí)代黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的需要，也可以通過(guò)信息化基層黨組織工作模式的構(gòu)建，在以基層黨建信息化提高工作質(zhì)量、工作效率的同時(shí)，也通過(guò)人工管理負(fù)擔(dān)的減輕，使基層黨組織工作人員將更多的時(shí)間精力投入到為人民服務(wù)中[2]。

2 智慧黨建背景下基層黨組織建設(shè)原則

智慧黨建背景下，基層黨組織在優(yōu)化創(chuàng)新方法時(shí)，要堅(jiān)持安全保密原則、規(guī)定性原則，分布建設(shè)原則。

第一，智慧黨建背景下，基層黨組織建設(shè)要遵循安全保密原則。信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的工作組織模式，雖然有助于效率質(zhì)量的提升，但信息環(huán)境下的開(kāi)放共享也帶來(lái)了數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)?；鶎狱h組織也要堅(jiān)持黨建工作的保密原則，通過(guò)安全防護(hù)、分類(lèi)管理進(jìn)而保障基層黨組織各級(jí)各類(lèi)信息傳輸安全、應(yīng)用安全、共享安全。

第二，智慧黨建背景下，基層黨組織建設(shè)要把握合規(guī)性的原則。黨建工作作為嚴(yán)肅的政治工作，在進(jìn)行工作方式手段調(diào)整時(shí)要以法律法規(guī)為根本，要依法依規(guī)治黨?；鶎狱h組織肩負(fù)著工作落實(shí)的具體職責(zé)，在智慧黨建背景下，基層黨組織要從平臺(tái)、移動(dòng)、交互等多元化的建設(shè)目標(biāo)出發(fā)，打造出黨建工作云平臺(tái)，而智慧黨建背景下，基層黨建把握合規(guī)性的原則，優(yōu)化手段、調(diào)整方法，在依法依規(guī)、優(yōu)化創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，通過(guò)扁平化黨建工作組織結(jié)構(gòu)的搭建，提高基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力。

第三，基層黨組織建設(shè)要把握分步建設(shè)的原則。智慧黨建系統(tǒng)的建設(shè)雖然是基層黨組織的重要發(fā)展方向，但系統(tǒng)的建設(shè)并非一蹴而就，更要遵循事物的客觀發(fā)展規(guī)律，在頂層設(shè)計(jì)、合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)踐，持續(xù)完善功能、豐富模塊。黨建工作信息化是長(zhǎng)期的系統(tǒng)的過(guò)程，基于現(xiàn)實(shí)的工作組織背景，要加強(qiáng)信息化手段的應(yīng)用，而基于基層黨組織的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化規(guī)律，也要持續(xù)地完善信息。智慧黨建背景下，黨組織建設(shè)要把握分步建設(shè)的客觀規(guī)律，通過(guò)分步建設(shè)、逐步完善，進(jìn)而構(gòu)建出與基層黨組織工作實(shí)踐相統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)，變革工作模式、提升工作質(zhì)量[3]。

3 智慧黨建背景下基層黨組織建設(shè)的路徑

智慧黨建背景下，搭建的平臺(tái)要不斷豐富完善內(nèi)容，既要從統(tǒng)籌的建設(shè)目標(biāo)出發(fā)，也要對(duì)其中的細(xì)節(jié)化內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)?；诨鶎狱h組織工作要求，黨建信息化建設(shè)工作，可以從功能劃分、制度構(gòu)建、模塊設(shè)置、管理完善四個(gè)角度出發(fā)，在思想引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)工作的實(shí)踐落實(shí)，促進(jìn)基層黨組織高質(zhì)量地發(fā)展。

3.1 功能劃分

運(yùn)用信息化技術(shù)賦能傳統(tǒng)的黨務(wù)工作。通過(guò)自動(dòng)化統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)分析，使得日常耗時(shí)、耗人力、耗精力的工作得以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。智慧黨建背景下，基層黨組織建設(shè)也要搭建出高效的組織機(jī)構(gòu)。信息化的工作實(shí)踐方式有著高效、高質(zhì)的特征，傳統(tǒng)的組織架構(gòu)工作模式并不符合信息化背景下工作推進(jìn)的需要。因此，在搭建平臺(tái)的同時(shí)，要立足基層黨組織的工作現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建出系統(tǒng)化的組織架構(gòu)，對(duì)平臺(tái)功能進(jìn)行劃分。

在智慧黨建建設(shè)中，基于基層黨組織的工作任務(wù)、工作要求，在變革工作組織方式時(shí)也要發(fā)揮線上平臺(tái)的應(yīng)用價(jià)值，將線上平臺(tái)作為黨建工作的有力補(bǔ)充，通過(guò)線上線下目標(biāo)的一致、內(nèi)容的整合、資源的統(tǒng)籌，提高基層黨組織工作落實(shí)的有效性。智慧黨建平臺(tái)設(shè)計(jì)與應(yīng)用，既要變革線下的工作組織模式，將線下工作轉(zhuǎn)化為線上操作，也要通過(guò)組織架構(gòu)的完善、功能的細(xì)致劃分，進(jìn)而優(yōu)化流程，提高效率[4]。信息化既強(qiáng)調(diào)工作方式的轉(zhuǎn)化，也強(qiáng)調(diào)工作模式的創(chuàng)新。因此在智慧平臺(tái)背景下，基層黨組織建設(shè)要根據(jù)基層的實(shí)踐情況，調(diào)研可行性，分析功能需求，在具體實(shí)踐中可以從頂層設(shè)計(jì)入手，通過(guò)設(shè)計(jì)方案與基層黨組織工作現(xiàn)狀相匹配，進(jìn)而保障信息平臺(tái)的搭建效果。

與此同時(shí)，基于黨建工作的優(yōu)化創(chuàng)新要求，智慧黨建背景下，也要從總體的角度進(jìn)行規(guī)劃。在總目標(biāo)的指導(dǎo)下，通過(guò)任務(wù)的分析，逐步細(xì)化功能，保障內(nèi)容的全面、功能的完善。以平臺(tái)流暢高效的應(yīng)用，推動(dòng)基層黨組織工作效率、工作質(zhì)量的提升。

3.2 制度優(yōu)化

在智慧平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，基層黨組織要立足工作實(shí)踐背景，根據(jù)黨員教育、黨員管理等不同的板塊設(shè)置，對(duì)平臺(tái)進(jìn)行完善。立足黨組織內(nèi)部管理、平臺(tái)開(kāi)放的需求，智慧黨建系統(tǒng)的優(yōu)化要處理好內(nèi)部系統(tǒng)與公共開(kāi)放平臺(tái)之間的關(guān)系，既要保障開(kāi)發(fā)的針對(duì)性，也要保障線上平臺(tái)功能的完善性。在堅(jiān)持開(kāi)發(fā)原則的同時(shí)，通過(guò)設(shè)計(jì)的優(yōu)化、應(yīng)用的高效，提高基層黨組織工作質(zhì)量。

智慧黨建不僅是方式的更新，更是理念的創(chuàng)新。新型工作組織方式也要構(gòu)建出與之相匹配的信息管理制度。通過(guò)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)系列工作，以黨建工作規(guī)范化，來(lái)保障基層黨組織各項(xiàng)工作有效的推進(jìn)?；谥腔埸h建平臺(tái)的應(yīng)用，要搭建出規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，而面對(duì)資源共享、協(xié)同配合的工作組織要求，智慧黨建也要立足信息化的視角，處理線上與線下、內(nèi)部系統(tǒng)與公共開(kāi)放平臺(tái)之間的關(guān)系。技術(shù)應(yīng)用的本質(zhì)是為了提高工作效率、解放人力，進(jìn)而更好地落實(shí)一系列工作。智慧黨建背景下，基層黨組織的建設(shè)，并不是為了取代線下的工作，而是通過(guò)線上線下相融合工作模式的打造，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

因此在構(gòu)建智慧黨建系統(tǒng)平臺(tái)時(shí)，要以基層黨組織業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，通過(guò)流程模塊的設(shè)置，以規(guī)范的制度和標(biāo)準(zhǔn)化的流程，提高業(yè)務(wù)效率。針對(duì)不同基層黨組織的特殊業(yè)務(wù)需要，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持差異化的建設(shè)原則，通過(guò)模塊的豐富、平臺(tái)的高效利用、使用流程的明確，打造與基層黨組織工作要求相統(tǒng)一的智慧黨建系統(tǒng)平臺(tái)，借助信息工具改善工作模式，促進(jìn)基層黨組織的高效建設(shè)[5]。

3.3 模塊設(shè)置

智慧黨建平臺(tái)的高效應(yīng)用，要基于基層黨組織工作實(shí)踐，搭建完善的功能模塊，從黨員發(fā)展、黨員教育、黨支部建設(shè)、黨員監(jiān)督管理四個(gè)模塊出發(fā)，通過(guò)將傳統(tǒng)的線下操作轉(zhuǎn)化為線上的流程化處理，構(gòu)建出扁平化的組織架構(gòu)，也通過(guò)相應(yīng)的模塊設(shè)置，打破時(shí)間空間的限制，保障工作推進(jìn)的效率。

黨員發(fā)展模塊可以承擔(dān)基礎(chǔ)的黨員管理工作，將檔案、學(xué)習(xí)材料等內(nèi)容以線上提交、整合歸檔的方式，減少工作壓力，通過(guò)在線生成數(shù)據(jù)文件，進(jìn)而提高工作效率。而黨員教育模塊作為核心模塊，思想教育作為基層黨組織的重要工作，教育板塊要涉及教育培訓(xùn)、新聞宣傳、黨務(wù)公開(kāi)等業(yè)務(wù)，基于基層黨組織的工作落實(shí)情況，利用智慧黨建系統(tǒng)發(fā)布公告、展示工作動(dòng)態(tài)，也可以通過(guò)實(shí)時(shí)的提醒、信息的傳輸保障黨員教育的有效性。

立足基層黨組織內(nèi)部交流溝通的需要，宣傳教育板塊可以探索開(kāi)發(fā)在線交流功能，為黨員干部提供交流的平臺(tái)，更高效地收集黨員的意見(jiàn)與建議，并通過(guò)黨員干部積極參與基層黨組織建設(shè)，打造出積極向上、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基層黨組織。

智慧黨建中也要涉及黨員監(jiān)督管理模塊。黨支部會(huì)開(kāi)展日常的工作實(shí)踐，而特色活動(dòng)的開(kāi)展可以借助平臺(tái)進(jìn)行詳細(xì)的記錄，通過(guò)平臺(tái)展示相關(guān)內(nèi)容，提高黨員干部對(duì)于基層黨組織活動(dòng)的認(rèn)可與參與熱情[6]。針對(duì)基層黨組織黨建考核的工作職責(zé)，可以借助平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，在全面收集信息的背景下，通過(guò)后臺(tái)管理數(shù)據(jù)分析，進(jìn)而了解活動(dòng)開(kāi)展情況、教育管理情況。通過(guò)線上平臺(tái)開(kāi)展實(shí)時(shí)考核監(jiān)管，以監(jiān)督管理有效性的提高，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)自律意識(shí)，提高黨員干部自我管理能力。

3.4 管理完善

建設(shè)“智慧黨建”系統(tǒng)，要一切從實(shí)際出發(fā)，從基層黨組織的需求出發(fā)，做好調(diào)查研究工作。智慧黨建背景下，基層黨組織實(shí)行信息化建設(shè)，要利用信息技術(shù)優(yōu)化傳統(tǒng)的工作組織方式。同時(shí)，基于系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護(hù)、管理的需要，要搭建出完善的制度，還要提高參與人員的信息素養(yǎng)，通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)良好使用狀態(tài)的保持，借助信息工具，提高基層黨組織工作的實(shí)效性。

基于智慧黨建系統(tǒng)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)使用需要，基層黨組織要評(píng)選出思想政治覺(jué)悟高具備互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)信息處理能力的優(yōu)秀人才，通過(guò)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)工作隊(duì)伍的搭建，保障平臺(tái)管理、日常使用、系統(tǒng)完善的有效性，在信息技術(shù)變革模式，平臺(tái)發(fā)揮應(yīng)用價(jià)值的基礎(chǔ)上，以基層黨組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升工作質(zhì)量，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的基層黨組織。

基于基層黨組織管理實(shí)踐背景，可以通過(guò)電子化記錄的方式，將傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，在平臺(tái)上進(jìn)行留存，以線上平臺(tái)留存資料、監(jiān)督過(guò)程，發(fā)揮智慧黨建系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值；以自動(dòng)化為目標(biāo)，搭建出智能化、高效率的黨建工作模式，提升基層黨組織工作的規(guī)范性、科學(xué)性。

4 結(jié)束語(yǔ)

信息技術(shù)快速發(fā)展帶來(lái)了多元化的成果。通過(guò)信息技術(shù)解放勞動(dòng)力、對(duì)程序性?xún)?nèi)容進(jìn)行流程化的設(shè)置，可以極大提高工作組織效率。線上黨建工作組織可以打造出信息化的工作模式，發(fā)揮技術(shù)應(yīng)用價(jià)值。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，黨建工作的方式和理念都產(chǎn)生了顛覆性的變化，“智慧黨建”應(yīng)運(yùn)而生，如何搭建“智慧黨建”平臺(tái)、提高黨建工作效率、促進(jìn)黨建高質(zhì)量發(fā)展，成為目前的研究重點(diǎn)，在具體的工作實(shí)踐中，可以從功能劃分、制度優(yōu)化、模塊設(shè)置、管理完善四個(gè)角度入手，打造出符合工作要求的智慧黨建系統(tǒng)，發(fā)揮信息技術(shù)應(yīng)用價(jià)值，變革基層黨組織工作模式。

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