王鵬

［摘 要］近年來，低碳環(huán)保理念在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中逐漸占據(jù)主流，綠色低碳成為道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的前進(jìn)方向。一段時(shí)期以來，由于對(duì)環(huán)保不重視，道路運(yùn)輸尾氣和其他污染物的排放給道路周邊的生態(tài)環(huán)境帶來了較大的負(fù)面影響。隨著科技和社會(huì)的進(jìn)步，從低碳環(huán)保的角度出發(fā)，深入研究道路運(yùn)輸存在的現(xiàn)實(shí)問題，并改進(jìn)當(dāng)前的道路運(yùn)輸管理模式，適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得非常必要。文章從低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)道路運(yùn)輸管理的影響入手，分析了道路運(yùn)輸管理低碳發(fā)展對(duì)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的重要性，闡述了當(dāng)前道路運(yùn)輸?shù)吞脊芾泶嬖诘闹饕獑栴}，并針對(duì)性提出了改進(jìn)的策略。

［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟(jì)；道路運(yùn)輸；管理；分析

［中圖分類號(hào)］F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

道路運(yùn)輸在拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)物資運(yùn)輸、促進(jìn)人員交流的同時(shí)，由于發(fā)展理念的原因，長期以來與道路運(yùn)輸一同相伴的是較低的運(yùn)輸效率帶來的能源浪費(fèi)與環(huán)境污染問題，給道路周邊環(huán)境帶來的較大的環(huán)保壓力。推動(dòng)道路運(yùn)輸高效發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保成為需要深入研究的重要課題[1]。因此，要想實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展，需要從低碳經(jīng)濟(jì)視閾下加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的主要問題展開探討，提高對(duì)道路運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型的重視程度，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展，為推動(dòng)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式貢獻(xiàn)力量。

1 低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)道路運(yùn)輸管理的影響

道路運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)流動(dòng)起到重要的支撐作用，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)，在道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，由于對(duì)環(huán)境保護(hù)的忽視和技術(shù)條件限制，造成了運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞，不利于道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)管理理念的產(chǎn)生和發(fā)展為道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)提供了現(xiàn)實(shí)的提升方案[2]。低碳運(yùn)輸主要是指交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在低碳理念的指導(dǎo)下轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，同時(shí)，對(duì)運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)提升，達(dá)到減少污染排放、提升運(yùn)輸效率的目的。低碳經(jīng)濟(jì)理念在道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)中普及，促使轉(zhuǎn)變運(yùn)輸設(shè)備對(duì)能源種類的需求，特別是減少汽油和柴油車的使用，轉(zhuǎn)而使用更加清潔的電能，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸排放總量的下降。低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)道路運(yùn)輸管理的影響還可以延伸到道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)整體低碳發(fā)展。

2 道路運(yùn)輸管理低碳發(fā)展對(duì)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的重要性分析

2.1 有效降低道路運(yùn)輸能源消耗

針對(duì)當(dāng)前道路運(yùn)輸粗放發(fā)展的大環(huán)境，一些高能耗的機(jī)動(dòng)車輛仍然上路行駛，傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸所造成的資源浪費(fèi)非常嚴(yán)重。低碳經(jīng)濟(jì)理念在道路運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用有利于降低單位能源消耗，并提高資源的利用效率[3]。過去一段時(shí)間，道路交通發(fā)展相對(duì)粗放，公路交通對(duì)化石能源的消耗總量比較大，大型的運(yùn)輸車輛的能源消耗非常大，一些以柴油為動(dòng)力的重型運(yùn)輸車輛本身就是資源消耗和污染排放大戶。為貫徹新發(fā)展理念，道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下，在管理模式上進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新，通過優(yōu)化交通線路設(shè)計(jì)，建設(shè)更多的鋪裝路面，推廣新能源運(yùn)輸車輛，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。同時(shí)，在社會(huì)生活中大力倡導(dǎo)低碳出行，對(duì)生產(chǎn)銷售進(jìn)行合理的規(guī)劃，減少不必要的交通運(yùn)輸，有效降低運(yùn)輸業(yè)碳排放總量，為建設(shè)資源節(jié)約，環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系作出貢獻(xiàn)。

2.2 降低道路運(yùn)輸?shù)奶寂欧趴偭?/p>

我國正處在高質(zhì)量發(fā)展階段，各行各業(yè)都在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為各行各業(yè)發(fā)展的共識(shí)，這也是低碳經(jīng)濟(jì)的主要要求。得益于交通道路網(wǎng)建設(shè)，我國的道路運(yùn)輸里程在世界上處于第一梯隊(duì)，每年的貨運(yùn)總量也處在世界前沿，但由于沒有實(shí)行嚴(yán)格的污染檢測和行政管理，道路運(yùn)輸中機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國的水平不相匹配。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為實(shí)現(xiàn)綜合減排的目標(biāo)，需要對(duì)當(dāng)前的運(yùn)載貨車進(jìn)行全面的升級(jí)，以滿足日益嚴(yán)格的環(huán)保政策[4]。從運(yùn)載車輛的改造做起，推動(dòng)運(yùn)輸車輛排放達(dá)標(biāo)，減少道路運(yùn)輸排放的最大污染源，實(shí)行嚴(yán)格的排放政策法規(guī)，重構(gòu)運(yùn)輸車輛產(chǎn)業(yè)制造標(biāo)準(zhǔn)體系，為道路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.3 實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸路網(wǎng)的合理布置

根據(jù)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，我國對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男枨笤谝欢螘r(shí)間內(nèi)處在持續(xù)增長階段，目前的道路運(yùn)輸運(yùn)力需要不斷提升才能更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求。在新開發(fā)路網(wǎng)建設(shè)過程中，需要充分考慮到低碳管理對(duì)道路運(yùn)輸?shù)挠绊?，加快發(fā)展現(xiàn)代化的道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)模式。在低碳理念的指導(dǎo)下，新建道路要綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨?，選擇合適的道路等級(jí)，提高運(yùn)輸車輛的平均速度，減少道路擁堵造成的排放增加，在道路規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸貨物的高效集散，從宏觀規(guī)模上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

3 當(dāng)前道路運(yùn)輸?shù)吞脊芾泶嬖诘闹饕獑栴}

宏觀上，道路運(yùn)輸?shù)吞脊芾碇饕嬖趦煞矫鎲栴}。一方面，道路運(yùn)輸發(fā)展模式與治理力度不夠。我國的道路運(yùn)輸總里程數(shù)較大，在部分地區(qū)大宗貨物道路運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”方面還缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃。在交通線路設(shè)計(jì)方面，由于近年來機(jī)動(dòng)車數(shù)量的大幅增長，許多路段經(jīng)常發(fā)生車輛擁堵，降低了道路運(yùn)輸效率。從道路運(yùn)輸設(shè)備上看，重型的柴油運(yùn)輸車輛比重大，在缺乏有效監(jiān)管的情況下，一些從事貨運(yùn)人員平時(shí)對(duì)車輛缺乏有效保養(yǎng)，或使用劣質(zhì)柴油，造成車輛超標(biāo)排放現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，在運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)或個(gè)人，主要是以營利為目的，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理念理解不深不透，需要在低碳宣傳上加大力度，提升社會(huì)公眾的知曉度。另一方面，智慧交通、綠色交通發(fā)展滯后。在部分地區(qū)，伴隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)科技的蓬勃發(fā)展，道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)也在朝著現(xiàn)代化方向前進(jìn)。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化在部分道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)中得到廣泛應(yīng)用，極大提升了交通調(diào)度的效率，一定程度上減少了道路運(yùn)輸?shù)奶寂欧趴偭?。?jīng)過長期的市場實(shí)踐，智慧交通、綠色交通理念正逐漸在道路運(yùn)輸行業(yè)中推廣和運(yùn)用，成為各地交通管理發(fā)展的主攻方向。就目前道路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然低碳環(huán)保理念能夠在道路運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)計(jì)上提供參考和指導(dǎo)，但由于部分地區(qū)總體發(fā)展落后，在道路運(yùn)輸管理中，缺乏對(duì)綠色低碳前瞻性地思考和謀劃，造成道路運(yùn)輸系統(tǒng)在設(shè)計(jì)之初就存在一定的缺陷，不利于低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4 低碳經(jīng)濟(jì)視閾下優(yōu)化道路運(yùn)輸管理的策略

4.1 優(yōu)化道路運(yùn)輸發(fā)展模式

從目前的道路運(yùn)輸模式上看，因道路運(yùn)輸工具的不同，其單位運(yùn)載量所消耗的能源及污染物排放量也存在不小的差別。在大宗貨物長距離運(yùn)輸同等重量的貨物條件下，鐵路和水路運(yùn)輸?shù)某杀鞠噍^于公路運(yùn)輸要少很多。隨著鐵路技術(shù)的發(fā)展和火車運(yùn)載力的提升，相較以往，運(yùn)輸同等重量貨物鐵路能耗在逐漸下降，比公路運(yùn)輸能耗存在不小優(yōu)勢[5]。但受制于鐵軌硬件的限制，鐵路運(yùn)輸存在難以忽視的局限性，對(duì)一些特殊道路環(huán)境無法適應(yīng)，只能由公路運(yùn)輸代替。目前，由于人民群眾對(duì)長距離快捷運(yùn)輸?shù)男枰瑖艺诖罅Πl(fā)展高鐵和航空運(yùn)輸業(yè)，對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展模式吹響了改革的號(hào)角。因此，道路運(yùn)輸部門需要主動(dòng)對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，充分發(fā)揮公路、鐵路、水路、航空和管道的比較優(yōu)勢，對(duì)當(dāng)前的道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，道路運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)從改善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，對(duì)一些運(yùn)輸量大、運(yùn)輸距離長且具備發(fā)展鐵路和水路運(yùn)輸條件的地區(qū)，要優(yōu)先發(fā)展鐵路和水路運(yùn)輸，最大限度減少道路運(yùn)輸能源消耗和污染物排放。

4.2 升級(jí)道路運(yùn)輸裝備，嚴(yán)格尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)

在道路運(yùn)輸行業(yè)，重型卡車承擔(dān)著重要的運(yùn)輸角色，很大一部分貨物都是通過重型柴油車運(yùn)輸。重型柴油車的能源消耗量巨大，在運(yùn)輸過程中會(huì)排放大量的廢氣，嚴(yán)重污染城市和鄉(xiāng)村大氣環(huán)境。在對(duì)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)化檢測之后，大部分城市道路并沒有完全限制重型柴油車行駛，而是允許其繞城運(yùn)輸。道路運(yùn)輸裝備改造升級(jí)不僅可以減少污染排放的總量，在提高能源利用效率上也起到積極的作用。一方面，在道路運(yùn)輸裝備行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃路徑上，要立足低碳經(jīng)濟(jì)角度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸裝備節(jié)能減排的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，提高行業(yè)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從運(yùn)輸裝備源頭減少交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧趴偭俊Ａ硪环矫妫瑖?yán)格制定道路運(yùn)輸車輛尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)輸車輛如果尾氣排放不達(dá)標(biāo)會(huì)造成污染物質(zhì)的超量排放，污染物在大氣中形成化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生酸雨、霧霾等污染現(xiàn)象，嚴(yán)重影響大氣環(huán)境，危害人們的健康生活。要提升道路交通排放檢測的覆蓋面，就要在承擔(dān)重要運(yùn)輸任務(wù)的線路上增設(shè)空氣質(zhì)量檢測站點(diǎn)，檢測過往車輛是否超標(biāo)排放，聯(lián)合交通部門加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)排放的整治力度，最大限度減少超標(biāo)排放車輛上路[6]。

4.3 加強(qiáng)低碳運(yùn)輸理念宣傳

道路運(yùn)輸?shù)吞脊芾砝砟罹o跟時(shí)代發(fā)展產(chǎn)生，是運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。新的發(fā)展理念需要持續(xù)宣傳才能在一定程度上被社會(huì)大眾廣泛接受，最終把理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。要想促進(jìn)道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，交通部門需要切實(shí)擔(dān)負(fù)起宣傳責(zé)任，提高運(yùn)輸行業(yè)的低碳環(huán)保意識(shí)，在日常的管理中把低碳觀念貫徹到運(yùn)輸領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)。首先，交通部門要根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)的低碳環(huán)保制度，并加強(qiáng)工作人員的教育培訓(xùn)，在行業(yè)發(fā)展中形成廣泛的低碳共識(shí)，形成濃厚的節(jié)能減排氛圍。其次，交通部門要加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，配置高素質(zhì)宣傳工作人員。把低碳理念融入到交通宣傳活動(dòng)當(dāng)中，潛移默化轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃季S意識(shí)，讓低碳環(huán)保成為道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展共識(shí)。除此之外，交通部門要給予充足的宣傳經(jīng)費(fèi)保障支持，激發(fā)宣傳工作隊(duì)伍人員活力，形成濃厚的宣傳工作氛圍。最后，道路運(yùn)輸管理低碳宣傳工作還應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，充分利用戶外電子屏、公益廣告、線上信息推送等方式，把線上宣傳與線下宣傳相結(jié)合，讓社會(huì)廣泛認(rèn)識(shí)到低碳綠色對(duì)道路運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境的重要意義，激發(fā)群眾從自身做起，為低碳運(yùn)輸貢獻(xiàn)自己的一份力量。

4.4 借助科技手段促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展

科技是推動(dòng)道路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的核心力量。隨著科技的發(fā)展，在道路運(yùn)輸中運(yùn)用新技術(shù)減少排放已成為行業(yè)共識(shí)。從運(yùn)輸企業(yè)的角度看，把低碳理念貫徹到道路運(yùn)輸過程中，雖然會(huì)在前期投入一定的改造提升成本，但經(jīng)過低碳改造的運(yùn)輸設(shè)備可以有效減少能源的消耗，提高能源利用效率，同時(shí)減少因?yàn)槌瑯?biāo)排放帶來的行政處罰。從長遠(yuǎn)角度上看，低碳管理帶來的收益要好于前期的投入。首先，運(yùn)輸企業(yè)需要立足自身優(yōu)勢開展低碳行動(dòng)，在運(yùn)輸?shù)墓芾矸绞?、組織方式和服務(wù)方式上不斷創(chuàng)新。以快遞企業(yè)為例，合理劃分運(yùn)輸區(qū)域，做好快遞前期分揀操作，減少后期的運(yùn)輸里程，可以在很大程度上減少單位重量貨物運(yùn)輸所消耗的能源數(shù)量以及多余的碳排放量。同時(shí)，運(yùn)輸企業(yè)需要加大對(duì)新技術(shù)、新材料等新科技的運(yùn)用加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸?shù)倪^程管理，降低運(yùn)輸成本，提升市場競爭力。例如，企業(yè)可以在運(yùn)輸車輛上使用定位系統(tǒng)和數(shù)字化管理系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)合理規(guī)劃運(yùn)輸?shù)穆肪€，計(jì)算出低碳的運(yùn)輸路徑，避開道路擁堵路段和行駛緩慢路段，提高運(yùn)輸?shù)男?。其次，道路運(yùn)輸企業(yè)要盡量避免使用傳統(tǒng)的重型柴油卡車。在短途運(yùn)輸中推廣使用新能源車輛，減少碳排放；在長途運(yùn)輸上使用混合動(dòng)力汽車或者天然氣汽車，推進(jìn)節(jié)能降耗。最后，交通部門可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段建立區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的車輛尾氣排放監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對(duì)道路運(yùn)輸污染物排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，優(yōu)化運(yùn)輸線路設(shè)計(jì)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，對(duì)道路運(yùn)輸車流量較大的線路進(jìn)行合理分流管控，減少線路運(yùn)輸壓力，縮短重型車輛排隊(duì)等待時(shí)間，提高通行效率，降低車輛運(yùn)輸污染物排放量。

5 結(jié)束語

綜上所述，低碳環(huán)保已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主流觀念，在各行各業(yè)的發(fā)展中形成廣泛的共識(shí)，推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)在低碳理念的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展勢在必行，是大勢所趨。長期以來，道路運(yùn)輸行業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，在未來發(fā)展過程中，需要對(duì)道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，提升道路運(yùn)輸管理的信息化、科技化水平，科學(xué)設(shè)計(jì)道路運(yùn)輸路線，合理調(diào)度運(yùn)輸車輛，同時(shí)加快對(duì)重型燃油卡車進(jìn)行技術(shù)化改造，不斷提高車輛的運(yùn)輸效率，促進(jìn)清潔能源在道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)中的普及應(yīng)用，全面推進(jìn)道路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展。

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