耿國彪

日前，廣東省英德市組織1.7萬名干部職工參加義務(wù)植竹活動(dòng)，共種下麻竹苗17萬多株，創(chuàng)下了英德有史以來單日出動(dòng)人數(shù)最多和單日種植麻竹苗最高紀(jì)錄，吹響了“以竹綠美英德”的號角。

近年來，英德依托自然資源稟賦，把開發(fā)和保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)綠色發(fā)展。目前，該市森林覆蓋率達(dá)68.84%，成功獲批廣東石門臺國家級自然保護(hù)區(qū)和英德國家森林公園。

今年3月，英德出臺《關(guān)于深入推進(jìn)綠美英德生態(tài)建設(shè)的實(shí)施方案》 （以下簡稱 《方案》）?！斗桨浮?提出，英德將深入實(shí)施綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，保護(hù)生物多樣性，構(gòu)建綠美英德生態(tài)新格局，建設(shè)高水平城鄉(xiāng)一體化綠美環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步筑牢粵北生態(tài)屏障，為綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供生態(tài)支撐。

“六大行動(dòng)”促進(jìn)綠美英德建設(shè)

走進(jìn)英德市石牯塘鎮(zhèn)聯(lián)山瑤族村，一幅幅頗具瑤族風(fēng)格的秀美鄉(xiāng)村畫卷映入眼簾，不遠(yuǎn)處的山林峰巒重疊，滿目翠綠。聯(lián)山瑤族村有10.8萬畝的生態(tài)林，森林覆蓋率達(dá)98%，擁有“國家森林鄉(xiāng)村”“廣東省衛(wèi)生村”“清遠(yuǎn)市生態(tài)示范村”等稱號。

這背后是英德生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)強(qiáng)化。近年來，英德堅(jiān)持以林長制推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，厚植綠美英德亮麗底色，切實(shí)筑牢北部生態(tài)屏障。

在不久前召開的全市林業(yè)工作會上，英德市委書記、市第一林長張楊彬強(qiáng)調(diào)，要以林長制為抓手，高質(zhì)量抓好森林督查，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠美英德生態(tài)建設(shè)，持續(xù)激發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，從嚴(yán)從實(shí)做好森林防滅火工作，科學(xué)推進(jìn)林業(yè)有害生物防治，推動(dòng)綠美英德生態(tài)建設(shè)工作開好局、起好步。

春光不等人，形勢更催人。張楊彬表示，英德將綠色生態(tài)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主線、作為高質(zhì)量發(fā)展的立足點(diǎn)，以“六大行動(dòng)”守好綠水青山，做大“金山銀山”，為綠美廣東生態(tài)建設(shè)蓄勢賦能。

——實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)。英德將積極實(shí)施“全域增綠”行動(dòng)，增加常綠闊葉林種植，持續(xù)優(yōu)化林分、優(yōu)美林相。加強(qiáng)森林撫育和封山育林，實(shí)施區(qū)域一體化保護(hù)和綜合治理，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和碳匯能力。今年，英德計(jì)劃投入3000萬元用于森林撫育及造林等項(xiàng)目，實(shí)施人工造林2000畝、低質(zhì)低效林分改造8851畝、封山育林3040畝、新造林撫育1800畝、森林撫育2.26萬畝。邀請了國家林草局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院到英德指導(dǎo)綠美英德生態(tài)建設(shè)工作，目前重點(diǎn)工程中各個(gè)項(xiàng)目地塊已完成作業(yè)設(shè)計(jì)，技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)和清遠(yuǎn)市林業(yè)局均已批復(fù)同意，其中人工造林和新造林撫育已開始招標(biāo)工作。

——實(shí)施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)。深入推進(jìn)森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持以竹為特色，充分利用鄉(xiāng)村“四旁”“五邊”空地，積極建設(shè)森林鄉(xiāng)村，推動(dòng)市區(qū)園林綠化工作高質(zhì)量發(fā)展，助推綠美英德生態(tài)建設(shè)。截至2022年底，英德建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到1229.88萬平方米，綠地面積1120.08萬平方米，公園綠地面積296.65萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到36.99%，綠地率36.12%。2023年擬建綠美古樹鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村各1個(gè)，資金已于2023年2月補(bǔ)充申請入庫。綠美古樹鄉(xiāng)村已完成作業(yè)設(shè)計(jì)，綠美紅色鄉(xiāng)村正進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)。

——實(shí)施綠美保護(hù)地提升行動(dòng)。加強(qiáng)石門臺國家級自然保護(hù)區(qū)、滑水山自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，著力構(gòu)建以石門臺國家級自然保護(hù)區(qū)為生態(tài)控制區(qū)，以北江、連江、滃江為生態(tài)廊道的生態(tài)體系。目前，在石門臺國家級自然保護(hù)區(qū)已落實(shí)1000畝林分改造用地，主要對已發(fā)生松材線蟲病的馬尾松進(jìn)行改造，作業(yè)設(shè)計(jì)已完成并得到上級林業(yè)主管部門同意批復(fù)，正在開展采伐作業(yè)設(shè)計(jì)。

——實(shí)施綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)。積極推進(jìn)高速公路、高速鐵路、國省道等主要通道兩側(cè)山體綠化，營建森林景觀帶，計(jì)劃到2027年底全市完成綠化、美化公路151.47公里，共計(jì)61.14萬平方米，實(shí)現(xiàn)公路與自然相互協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)美。著力提高北江流域生態(tài)品質(zhì)，打造北江生態(tài)畫廊，形成依水而建的林廊綠道。英德市把任務(wù)納入林分優(yōu)化提升和森林撫育提升工作一體推進(jìn)，在G240線、S292線等主要交通干線兩側(cè)山體營造森林景觀帶，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。

——實(shí)施古樹名木保護(hù)提升行動(dòng)。充分發(fā)揮“林長＋警長+檢察長”的協(xié)作機(jī)制，對破壞古樹名木違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。落實(shí)古樹名木分級管護(hù)制度，強(qiáng)化政策和資金支持，實(shí)現(xiàn)古樹名木保險(xiǎn)全覆蓋。對轄區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木健康巡護(hù)建立健康巡查信息檔案，有序開展古樹名木養(yǎng)護(hù)工作。目前，全市共有古樹名木697棵，其中名木2株、一級古樹5株、二級古樹21株、三級古樹669株。印發(fā)《英德市綠化委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古樹名木管理工作的意見》，與全市24個(gè)鎮(zhèn)街簽訂管護(hù)責(zé)任書，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，并建立古樹名木健康巡查信息檔案。

——實(shí)施全民愛綠植綠護(hù)綠行動(dòng)。發(fā)揮各級林長的示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)新全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式，建立“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”基地。積極實(shí)施“全域增綠”行動(dòng)，堅(jiān)持以“竹”為特色，最大限度增加常綠闊葉林種植，逐步改善不合理的林業(yè)布局。結(jié)合麻竹筍百億產(chǎn)業(yè)和綠美英德生態(tài)建設(shè)，在開展人工造林或低質(zhì)低效林改造時(shí)積極種植麻竹筍，2023年計(jì)劃新增麻竹筍面積14萬畝。目前，已全面完成種植目標(biāo)。

點(diǎn)綠成金提升生態(tài)建設(shè)的綜合效益

綠水青山既為英德的風(fēng)光添彩，又為當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展裝上強(qiáng)勁的“推助器”。

英德市林業(yè)局黨組書記、局長李書海介紹，近年來，英德落實(shí)綠色發(fā)展理念，因地制宜發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工及森林景觀利用等為主的林下經(jīng)濟(jì)，將林下經(jīng)濟(jì)培育成農(nóng)村林業(yè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為社會提供綠色優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，拓寬林農(nóng)增收致富渠道，助推鄉(xiāng)村振興，林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集加工和森林生態(tài)旅游四大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。

林下種植方面，竹林、油茶、茶葉等基地建設(shè)成效顯著，基本形成以林藥、林菌、林果、林茶、林菜（麻竹筍）為主的發(fā)展模式，經(jīng)營利用面積約64.55萬畝，總產(chǎn)值約22.45億元。林下養(yǎng)殖方面，利用林地面積約6.58萬畝，養(yǎng)殖數(shù)量約2352萬只（萬頭/萬箱），總產(chǎn)值約3.29億元。采集加工方面，利用林地面積約3.53萬畝，總產(chǎn)值約1.29億元。森林生態(tài)旅游方面，目前英德市有洞天仙境、九龍曉鎮(zhèn)、九州驛站度假營地（天門溝）、寶晶宮、天鵝湖度假酒店、積慶里茶園、英九莊園、仙橋地下河、英西峰林走廊、黎溪亞婆田白水寨生態(tài)旅游度假區(qū)、仙湖溫泉、湞陽峽生態(tài)旅游12個(gè)森林景觀旅游項(xiàng)目。林業(yè)龍頭企業(yè)方面，有英德市源豐農(nóng)副產(chǎn)品加工廠、英德市國業(yè)旅游開發(fā)有限公司。

在連江口鎮(zhèn)連樟村英德市宏燁農(nóng)林發(fā)展公司的油茶造林基地里，一株株新種下的油茶苗正隨著春天的微風(fēng)輕輕搖晃。該公司在今年春季種下4000畝油茶，并計(jì)劃在三年內(nèi)打造規(guī)模達(dá)2萬畝的油茶種植示范基地，打造油茶產(chǎn)業(yè)響亮品牌——連樟人家。

作為英德特色林業(yè)產(chǎn)品品牌之一，油茶產(chǎn)業(yè)不僅為英德生態(tài)建設(shè)添上一份綠意，還為當(dāng)?shù)厝罕妿砹藢?shí)實(shí)在在的好處。目前，該公司帶動(dòng)連樟村12戶油茶種植戶，每戶年均收入增加8000元；油茶加工廠解決勞動(dòng)力30余人，人均月工資約4000元；每年解決臨時(shí)用工勞動(dòng)力150人，人均年收入增加6000元。

麻竹筍是英德正全力打造的百億富民產(chǎn)業(yè)之一。作為打造鄉(xiāng)村振興示范帶的重要元素，英德突出以竹海景觀為主題，持續(xù)打造綠美人居環(huán)境，并從全產(chǎn)業(yè)鏈上科學(xué)布局，逐步建立起以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新興電商物流為支撐的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。目前，英德麻竹種植面積達(dá)80萬畝，鮮筍產(chǎn)量約105萬噸，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)40億元，帶動(dòng)從業(yè)人員8萬多人。

近年來，英德的林業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。如今，“綠美英德生態(tài)建設(shè)”的號角已吹響，英德將如何有效推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化？

為此，英德提出，將立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，聚焦大灣區(qū)市場，以連樟林長綠美園為模板，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)林長制，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)和優(yōu)化各鎮(zhèn)街特色森林生態(tài)產(chǎn)品供給，重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展英德紅茶、麻竹筍、油茶、中草藥、食用菌菇、經(jīng)濟(jì)林果等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快打造英德紅茶、西牛麻竹筍兩大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

加快培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)發(fā)展以企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作組織為紐帶，林農(nóng)和基地為基礎(chǔ)的“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，培育一批林業(yè)龍頭企業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收致富。

英德還將整合全域生態(tài)旅游資源，以英西峰林獨(dú)特的喀斯特地貌、石門臺森林風(fēng)光以及北江沿岸風(fēng)光等生態(tài)旅游資源為核心，打造一批以紅茶、英石、山水休閑以及溫泉度假為特色的生態(tài)文旅產(chǎn)品。依托喀斯特地形地貌“活教材”，積極謀劃將英紅龍頭影、連江口野渡谷、九龍峰林小鎮(zhèn)等區(qū)域建設(shè)成自然教育基地或地質(zhì)科普基地，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與觀光旅游發(fā)展相結(jié)合、多角度、深層次地挖掘林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

健全機(jī)制提升生態(tài)建設(shè)治理水平

進(jìn)入3月后是森林防火的重要時(shí)期。日前，英德發(fā)布2023年第2號林長令——《關(guān)于切實(shí)做好森林防滅火工作的令》，要求全市全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，全市各級林長、各鎮(zhèn)（街）林長辦，要通過提高政治站位、堅(jiān)持多措并舉、強(qiáng)化保障落實(shí)等措施，扎實(shí)做好春耕暨清明節(jié)期間森林防滅火工作，確保森林防火安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效治理機(jī)制，是推動(dòng)綠美英德生態(tài)建設(shè)的有力保障。

英德提出，要全面落實(shí)林長制，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村三級林長體系作用，增強(qiáng)全市森林資源網(wǎng)格化管理、管護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“林長治”。目前，英德建立健全以“一長三員”為主干的森林資源源頭管理機(jī)制，創(chuàng)新“林長+警長+檢察長”的“三長聯(lián)動(dòng)”護(hù)林新模式，實(shí)現(xiàn)了森林、濕地資源責(zé)任區(qū)管理全覆蓋無死角。

要深化集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，健全森林經(jīng)營組織運(yùn)行體系規(guī)范林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)林權(quán)歷史登記數(shù)據(jù)整合共享，完善林權(quán)交易服務(wù)體系。全面推進(jìn)國家儲備林建設(shè)，進(jìn)一步整合集體林業(yè)資源，引導(dǎo)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)種植大戶及社會資本參與儲備林建設(shè)。

要?jiǎng)?chuàng)新造林綠化機(jī)制。創(chuàng)新林木采伐管理機(jī)制，建立健全造撫一體、造采掛鉤的森林資源培育和管理制度，完善造林激勵(lì)政策。鼓勵(lì)社會資本參與綠美英德生態(tài)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先造后補(bǔ)、以工待賑，完善造林項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制。

要強(qiáng)化資源保護(hù)監(jiān)管。加強(qiáng)林業(yè)領(lǐng)域生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控，健全有害生物監(jiān)測預(yù)防體系，加大松材線蟲病及外來入侵物種防治力度。建立現(xiàn)代化森林防火監(jiān)測、預(yù)警、指揮、撲救系統(tǒng)，全面提升森林火災(zāi)的綜合防控能力。建立健全英德野生動(dòng)植物保護(hù)名錄，加強(qiáng)野生動(dòng)物收容救護(hù)體系建設(shè)，有效保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因多樣性。強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法和司法協(xié)同聯(lián)動(dòng)，用好“林長+”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。