陳玉新

“始終堅持生態(tài)保護與惠及民生相結(jié)合，不斷釋放保護好天然林、端穩(wěn)綠水青山‘金飯碗的政策紅利，持續(xù)拓寬走好生態(tài)助力鄉(xiāng)村振興的康莊大道，讓人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化呈現(xiàn)勃勃生機?！焙颖笔×謽I(yè)和草原局局長劉鳳庭在接受記者采訪時說。

天然林是森林資源的主體和精華，全面保護天然林對實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。作為京津最主要的水源地和最近的生態(tài)屏障，河北省2001年納入國家級公益林生態(tài)效益補償范圍，2015年納入停止天然林商業(yè)性采伐范圍。截至2022年底，河北省完成國家下達天然林保護任務3295萬畝，其中國家級天然公益林保護任務1978萬畝，停止天然林商業(yè)性采伐保護任務1317萬畝，覆蓋全省8市64縣及5個省直林區(qū)，為河北省推進中國式現(xiàn)代化建設夯實了綠色基底。

劃定天然林保護“責任田”

天然林保護必須壓實各級黨委和政府的主體責任。

河北省高度重視天然林保護工作。納入停止天然林商業(yè)性采伐范圍后，省委、省政府始終將天然林保護作為河北建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、推進中國式現(xiàn)代化的一項重要工作。2021年，河北在全省范圍內(nèi)全面推行林長制，明確將“落實天然林保護修復制度”納入林長制主要任務之一，形成了“統(tǒng)籌在省、組織在市、責任在縣、運行在鄉(xiāng)、管理在村”的森林資源管理新機制。

“天氣越來越暖，天然林巡護可不能松懈。防火防盜防蟲，發(fā)現(xiàn)、制止、上報亂砍濫伐林木、亂征濫占林地……是我們每天都要巡查的。”正在巡山護林的保定市阜平縣天生橋鎮(zhèn)龍王廟村生態(tài)林護林員高玉忠對記者說。

“近期干旱少雨，火險等級高，一定要注意用火安全?！苯衲昵迕鞴?jié)前后，畢成果一有時間就上山在要道駐守。他是承德市圍場滿族蒙古族自治縣棋盤山鎮(zhèn)黨委書記、林長。據(jù)他介紹，全鎮(zhèn)停止天然林商業(yè)性采伐保護任務81601.07畝，國家級公益林保護任務55714.35畝。他說，“這些都是我的‘責任田”。

為保證天然林保護工作出實效，河北出臺了一系列文件，將天然林停伐保護責任精準落實到山頭地塊和林權(quán)人。每年部署開展天然林停伐保護實施情況及天然林資金使用管理情況縣級自查、省級復查，全面考核全省天然林停伐保護任務完成和政策落實情況、加強天然林資金監(jiān)管工作。

針對各地集體和個人天然林保護情況差異較大等問題，河北省林業(yè)和草原局與河北省財政廳明確工作思路，將集體和個人天然林資金中保護費、管理費、經(jīng)濟補償及其所含項目的分配比例問題，交由各有關(guān)市縣結(jié)合本地實際制定細則予以確定。

為推進國家天然林保護政策加快落地，河北省林業(yè)和草原局每年組織省、市、縣三級天然林管理或技術(shù)人員，到重點林區(qū)、到老百姓的山頭林地、到領導干部大講堂，開展天然林保護宣傳培訓，專門講解天然林保護相關(guān)政策和知識。各地設立了永久性天然林保護宣傳牌、管護責任牌，將天然林保護和相關(guān)政策廣而告之，積極營造支持天然林保護的濃厚氛圍。

用好管護經(jīng)營“兩板斧”

谷雨時分，承德市豐寧滿族自治縣選將營鄉(xiāng)娘娘廟村護林員徐軍拿著對講機和巡山日志，像往常一樣開始了巡林工作。和以前不一樣的是，他的對講機現(xiàn)在與縣里的天然林保護巡檢系統(tǒng)互聯(lián)互通。打開后，后臺能實時定位，還能上報發(fā)現(xiàn)的問題、一鍵緊急求救。

為提升天然林管護水平，豐寧滿族自治縣在2022年由財政全額撥款427萬余元購置巡檢系統(tǒng)移動終端，按行政區(qū)劃將林長和生態(tài)護林員全部納入信息化監(jiān)管范疇。巡檢系統(tǒng)使天然林巡護有點可依、有徑可尋，全縣7607名林長和生態(tài)護林員能夠集中調(diào)度、動態(tài)管理。

近年來，河北省利用12顆衛(wèi)星、5671個監(jiān)控點位、10.6萬名護林員、6288個檢查站、445座瞭望塔，在全國率先建成“天空地”一體化森林預警監(jiān)測體系。

河北省將林長和生態(tài)護林員與分布在各處的視頻監(jiān)控、人臉識別、紅外攝像等系統(tǒng)有機結(jié)合起來，人防、物防加技防，筑起了天然林保護的堅固防線。

能管護還要善經(jīng)營。單純依靠自然修復來恢復森林生態(tài)系統(tǒng)功能既困難又漫長。木蘭圍場國有林場邀請國內(nèi)外專家、學者研究實踐，在林場形成了以近自然育林理念為指導的全林、全流域、全周期森林經(jīng)營技術(shù)體系。結(jié)合中央財政森林撫育補貼等項目，累計完成森林撫育140萬畝。目前，天然次生矮林向喬林迅速轉(zhuǎn)化，已完成林下更新2萬畝，天然更新的實生樹苗都健康旺盛，長勢良好。

天然林經(jīng)營提升了森林質(zhì)量，提高了森林的生態(tài)效益。經(jīng)初步測算，2020年底木蘭林場森林總蓄積量比2015年底凈增91萬立方米，森林質(zhì)量穩(wěn)步提升，碳匯能力顯著增強，全面提高了森林生態(tài)價值。

蓄滿生態(tài)效益“能量池”

褐馬雞是我國特有的一種世界珍禽，是國家一級保護野生動物。早春到夏天進入繁育期的時候，河北小五臺山國家級自然保護區(qū)內(nèi)的褐馬雞在海拔1600米左右的森林中筑巢產(chǎn)卵。由于天敵較多，再加上人為活動的干擾，褐馬雞容易棄巢，種群難有高速增長。

隨著近年來天然林保護的推進，生態(tài)環(huán)境不斷改善，褐馬雞的種群數(shù)量和個體數(shù)量都有增加。2021年，國家把褐馬雞的保護等級從瀕危降到了易危，褐馬雞的分布范圍也已擴大到小五臺山保護區(qū)周邊的百花山，以及淶水的金華山周圍區(qū)域。

天然林保護對生態(tài)環(huán)境的顯著改善，在石家莊、承德等地也得到印證。

近日，國家一級保護動物華北豹在石家莊市平山縣駝梁國家級自然保護區(qū)頻繁現(xiàn)身，其在紅外相機里悠然自得的樣子刷爆了河北人的朋友圈。駝梁保護區(qū)紅外探頭維護人員郝新明再次看到華北豹也挺高興：“我看著它體態(tài)挺好，吃的挺胖的?！?/p>

華北豹吃胖了，證明森林里的小動物多了。如今的駝梁保護區(qū)山高林密、水草豐富，近原始的自然生態(tài)環(huán)境吸引了華北豹，來定居的野生動物還有豹貓、赤狐、中華斑羚、花面貍、黃鼬、亞洲狗獾等。

塞罕壩機械林場在全省天然林保護工作中扮演著重要角色。林場全面停止天然林商業(yè)性采伐，承擔了國家級公益林保護任務81萬余畝。據(jù)統(tǒng)計，塞罕壩的森林生態(tài)系統(tǒng)每年可涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)2.84億立方米，固碳86.03萬噸，釋放氧氣59.84萬噸，可供219萬人呼吸1年，空氣負氧離子是城市的8-10倍。塞罕壩每年提供的生態(tài)服務和物質(zhì)產(chǎn)品價值超過155.95億元。

“通過實施停止天然林商業(yè)性采伐項目和重點生態(tài)公益林保護，我省天然林林分質(zhì)量不斷提高，林種結(jié)構(gòu)明顯改善，植被覆蓋度顯著增加，林區(qū)內(nèi)水土流失得到有效治理，森林涵養(yǎng)水源、固碳增氧、凈化空氣等功能持續(xù)增強，動植物種群數(shù)量不斷增加，生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)?！焙颖笔×謽I(yè)和草原局副局長張立安如是說。

端穩(wěn)綠水青山“金飯碗”

天然林保護使林區(qū)煥發(fā)了新活力。在納入停止天然林商業(yè)性采伐范圍前，河北林區(qū)普遍基礎設施落后，職工生產(chǎn)生活條件差。隨著國家天然林保護資金的注入，許多林區(qū)和國有經(jīng)營單位發(fā)生了翻天覆地的大變化。

3月的一個午后，張家口市黑龍山林場50歲的生態(tài)護林員安春明挎著小水壺，手提小砍刀，巡護在密林里。山風吹過，白榆葉子沙沙作響。他是林場的老職工，也是一名“林二代”。停止天然林商業(yè)性采伐后，從“砍樹”到“看樹”，他感覺變化很大：“路好走了，水、電、網(wǎng)全通了，工資發(fā)得多了?！?/p>

利用天然林停伐管護補助，承德市灤平國有林場管理處改造了所轄23個森林管護站中的11個，改善了基層林場辦公條件和職工生活條件。豐寧國有林場管理處解決了職工工資、保險的足額繳納問題，告別了危困局面。

天然林保護帶來了顯著的生態(tài)效益，經(jīng)濟、社會效益凸顯。隨著森林游憩價值的挖掘、旅游景點的開發(fā)，林農(nóng)們逐步走上了綠色發(fā)展之路。

河北停止天然林商業(yè)性采伐項目覆蓋全省20個脫貧縣，明確規(guī)定優(yōu)先聘用建檔立卡脫貧人口為生態(tài)護林員。近年來，先后助力3995名脫貧人口通過森林資源管護持續(xù)增收，鞏固了脫貧攻堅成果。

依托天然林資源，河北著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。塞罕壩機械林場利用良好生態(tài)環(huán)境帶動了周邊區(qū)域鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂、土特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，年總收入達6億多元。木蘭林場每年為當?shù)靥峁┥直Ｗo、培育等直接勞務用工24余萬人次，帶動周邊區(qū)域發(fā)展林下采摘、森林休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，助力當?shù)鼐用衲昃鍪?.5億元以上。圍場滿族蒙古族自治縣以“林木+旅游”融合發(fā)展助推生態(tài)富民，年接待國內(nèi)外游客50多萬人次，旅游收入2億多元，讓“綠水青山”變成“金山銀山”成為現(xiàn)實。