劉昭君　余傳玲　徐斌　李靜　李巖

摘要：森林認(rèn)證是推進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。文中根據(jù)中國(guó)企業(yè)開(kāi)展FSC與CFCC認(rèn)證的實(shí)際情況，在歸納以往學(xué)者的研究基礎(chǔ)上從直接市場(chǎng)利益、非直接市場(chǎng)利益、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、外部組織支持等4方面凝練綜合評(píng)估指標(biāo)體系，運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)研、半結(jié)構(gòu)化訪談等方法對(duì)企業(yè)開(kāi)展兩大認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力與效益進(jìn)行差異性分析，重點(diǎn)摸清不同利益方關(guān)于開(kāi)展兩大森林認(rèn)證的行為態(tài)度、動(dòng)力機(jī)制及實(shí)際效益，進(jìn)而提出加快CFCC認(rèn)證發(fā)展的相關(guān)對(duì)策，包括加強(qiáng)CFCC自身標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)建設(shè)、構(gòu)建CFCC市場(chǎng)推廣戰(zhàn)略、提高公眾綠色消費(fèi)意識(shí)、深化CFCC不同板塊試點(diǎn)推廣、健全選人用人機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：森林認(rèn)證；動(dòng)力機(jī)制；可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；效益；FSC；CFCC

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.25； S7-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2096-9546（2023）04-0072-08

DOI： 10.12344/lczcyj.2023.06.27.0001

劉昭君，余傳玲，徐斌，等.中國(guó)企業(yè)開(kāi)展FSC與CFCC森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證動(dòng)力及效益差異性分析［J］.林草政策研究，2023，3（4）：72-79.

Differences Between FSC and CFCC in Certification Motivation and

Benefits of Chinese Enterprises

Liu Zhaojun¹Yu Chuanling¹Xu Bin²Li Jing¹Li Yan¹

（1.Research Institute of Forestry Policy and Information， Chinese Academy of Forestry，

Beijing 100091， China;

2.Chinese Academy of Forestry， Beijing 100091， China）

Abstract： Forest certification is an important means to promote the forestry sustainability. In view of the actual situation that Chinese enterprises achieve FSC and CFCC certification， the study develops a comprehensive evaluation index system from the four aspects of direct market interests， indirect market interests， enterprise operation and management， and external organization and support. Then the different motivations and benefits of Chinese enterprises passing the two certification schemes are analyzed based on the data collected from the questionnaire survey and the semi-structured interviews， focusing on the behaviors， attitudes， motivation mechanisms and actual benefits. Relevant countermeasures are proposed for accelerating the development of CFCC scheme， i.e.， improving CFCC standards and relevant technologies， developing CFCC marketing strategies， increasing public awareness of green consumption， promoting the piloting of CFCC， and enhancing the mechanism of talent selection.

Keywords： forest certification; dynamic mechanism; sustainable management; benefit; FSC； CFCC

森林認(rèn)證是促進(jìn)森林資源高效利用、推進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵手段^［1-2］。經(jīng)過(guò)20余年的快速發(fā)展，目前已有多種森林認(rèn)證體系，其中森林認(rèn)證認(rèn)可計(jì)劃（Programme for the Endorsement of Forest Certification Schemes，PEFC）和森林管理委員會(huì)（Forest Stewardship Council，F(xiàn)SC）是影響力最大的2大主導(dǎo)體系^［3］。2001年，中國(guó)正式啟動(dòng)了中國(guó)森林認(rèn)證體系建設(shè)工作。隨著實(shí)踐的不斷深入，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的森林認(rèn)證體系（China Forest Certification Council，CFCC）于2011年正式開(kāi)展審核，2014年和PEFC完成互認(rèn)，2022年再次獲得PEFC的國(guó)際認(rèn)可^［4］。雖然中國(guó)森林認(rèn)證起步較晚，但發(fā)展迅速。截至2023年3月，國(guó)內(nèi)通過(guò)FSC和CFCC認(rèn)證的森林經(jīng)營(yíng)面積累計(jì)達(dá)到584.23萬(wàn)hm^2［5-6］。森林認(rèn)證動(dòng)力機(jī)制是發(fā)揮森林認(rèn)證作用的重要保障，但在我國(guó)森林認(rèn)證實(shí)際推動(dòng)中，F(xiàn)SC與CFCC認(rèn)證體系在市場(chǎng)發(fā)展程度、市場(chǎng)推廣機(jī)制以及獲得外部支持等方面均存在明顯差異^［7］。從企業(yè)需求角度出發(fā)評(píng)價(jià)森林認(rèn)證效益，挖掘認(rèn)證機(jī)制的服務(wù)能力，已成為了解森林認(rèn)證實(shí)施情況的重要手段。本文將在構(gòu)建林業(yè)企業(yè)開(kāi)展森林認(rèn)證的動(dòng)力指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，從市場(chǎng)、社會(huì)責(zé)任等多維度對(duì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證的動(dòng)力與效益進(jìn)行比較，借鑒國(guó)際體系發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為森林認(rèn)證有效動(dòng)力機(jī)制的實(shí)施提出對(duì)策建議，從而推動(dòng)中國(guó)森林認(rèn)證體系的可持續(xù)發(fā)展。

1 研究方法

1．1 我國(guó)林業(yè)企業(yè)開(kāi)展森林認(rèn)證的動(dòng)力指標(biāo)體系構(gòu)建

森林認(rèn)證驅(qū)動(dòng)企業(yè)價(jià)值的過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的、多元因素影響的過(guò)程，主要分為內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力和外部驅(qū)動(dòng)力2部分。內(nèi)部動(dòng)力主要體現(xiàn)在市場(chǎng)利益及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面。林業(yè)企業(yè)作為以獲取經(jīng)濟(jì)利益為生的經(jīng)濟(jì)主體，市場(chǎng)利益的實(shí)現(xiàn)是其實(shí)施認(rèn)證的源動(dòng)力。市場(chǎng)利益分為直接市場(chǎng)利益和間接市場(chǎng)利益2種。在林業(yè)企業(yè)開(kāi)展森林認(rèn)證的動(dòng)力指標(biāo)構(gòu)建過(guò)程中，市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)份額、期望溢價(jià)可以用來(lái)體現(xiàn)企業(yè)獲取直接市場(chǎng)利益的情況；企業(yè)社會(huì)責(zé)任、社區(qū)關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)形象和保護(hù)物種多樣性可以用來(lái)反映企業(yè)獲取非直接市場(chǎng)利益的情況。高水平經(jīng)營(yíng)管理是企業(yè)保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，也是企業(yè)開(kāi)展森林認(rèn)證的核心。而外部組織的支持導(dǎo)向是企業(yè)開(kāi)展認(rèn)證的外部動(dòng)力。在經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)中，經(jīng)營(yíng)理念和標(biāo)準(zhǔn)、制度、活動(dòng)、能力及生產(chǎn)水平等可以反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的強(qiáng)弱。而政府支持、環(huán)保組織壓力、國(guó)際金融組織資金支持也可反映外部組織的支持力度。其中環(huán)保組織壓力為負(fù)向指標(biāo)，其余均為正向指標(biāo)，共有16個(gè)三級(jí)指標(biāo)（表1）。

1.2 森林認(rèn)證驅(qū)動(dòng)力測(cè)算

1.2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究主要以問(wèn)卷收集及實(shí)地調(diào)研的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。為保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性及分析有效性，本研究所調(diào)研的企業(yè)均只進(jìn)行單一認(rèn)證，且處于有效期。其中，F(xiàn)SC森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證企業(yè)共80家，回收有效問(wèn)卷32份；CFCC森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證企業(yè)共67家，回收有效問(wèn)卷34份。此外，還實(shí)地走訪順昌縣國(guó)有林場(chǎng)和山東臨沂綠達(dá)林業(yè)合作發(fā)展服務(wù)公司，采取半結(jié)構(gòu)化訪談的方式與管理層、基層員工等進(jìn)行溝通，了解其主觀態(tài)度；并開(kāi)展消費(fèi)者對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的溢價(jià)接受度、森林覆蓋率變化等方面的數(shù)據(jù)收集工作，從社會(huì)服務(wù)效益等方面把握企業(yè)對(duì)開(kāi)展森林認(rèn)證的整體情況。

1.2.2 測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)及判斷方法

在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定方面，相關(guān)文獻(xiàn)資料顯示學(xué)界普遍將3.50分作為基準(zhǔn)線(xiàn)^［8-9］。本研究通過(guò)德?tīng)柗萍夹g(shù)法廣泛征求專(zhuān)家意見(jiàn)，最終確定將3.50分設(shè)為評(píng)分基礎(chǔ)線(xiàn)，即當(dāng)指標(biāo)得分高于3.50分表明此指標(biāo)影響較為顯著，反之則不顯著。

2 結(jié)果與分析

2.1 整體分析

從總體評(píng)分維度來(lái)看，我國(guó)林業(yè)企業(yè)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證動(dòng)力排名前3位的是獲取非直接市場(chǎng)利益、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和獲取直接市場(chǎng)利益。這是因?yàn)樵诜菍?duì)稱(chēng)信息存在的交易市場(chǎng)中，消費(fèi)者往往依賴(lài)感知的企業(yè)形象來(lái)進(jìn)行選擇。林業(yè)企業(yè)申請(qǐng)森林認(rèn)證，是履行社會(huì)責(zé)任的積極體現(xiàn)，故企業(yè)開(kāi)展森林認(rèn)證獲取非直接市場(chǎng)利益的動(dòng)力最強(qiáng)。

此外，根據(jù)指標(biāo)分值結(jié)果，CFCC森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證動(dòng)力指標(biāo)平均分值為3.54分，F(xiàn)SC森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證動(dòng)力指標(biāo)平均分值為3.58分（表2），二者無(wú)明顯差異且均大于3.50分。這表明中國(guó)森林經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展認(rèn)證動(dòng)力較大，希望通過(guò)認(rèn)證來(lái)獲得更高的收益。

從表2具體動(dòng)力指標(biāo)分值結(jié)果來(lái)看，F(xiàn)SC在直接市場(chǎng)利益、非直接市場(chǎng)利益、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的得分高于CFCC，而CFCC在外部組織支持方面的得分高于FSC。此外，二者在獲取直接市場(chǎng)利益和獲取外部組織支持這2項(xiàng)指標(biāo)方面的分值存在明顯差異。這表明中國(guó)林業(yè)企業(yè)開(kāi)展FSC認(rèn)證獲取直接市場(chǎng)利益方面的動(dòng)力更大，而企業(yè)開(kāi)展CFCC認(rèn)證在獲得政府政策支持方面的動(dòng)力更大。當(dāng)前階段，CFCC主要依靠政府推動(dòng)，市場(chǎng)自主

性介入相對(duì)較少，而FSC在歐美等環(huán)境敏感市場(chǎng)認(rèn)可度較高，基本純靠市場(chǎng)推動(dòng)^［7］。

2.2 指標(biāo)分析

2.2.1 直接市場(chǎng)利益

尋求市場(chǎng)利益是絕大多數(shù)林業(yè)企業(yè)最根本的出發(fā)點(diǎn)^［8］。在直接市場(chǎng)利益方面，CFCC認(rèn)證動(dòng)力總體得分為3.16分、FSC得分為3.43分，表明林業(yè)企業(yè)在獲取市場(chǎng)直接收益層面采用FSC森林認(rèn)證體系的意愿更強(qiáng)。二級(jí)指標(biāo)中，企業(yè)開(kāi)展認(rèn)證的動(dòng)力依次為獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入、獲得或擴(kuò)大市場(chǎng)份額、認(rèn)證產(chǎn)品溢價(jià)高（圖1），其中FSC與CFCC認(rèn)證在獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的得分存在明顯的差異。受?chē)?guó)際市場(chǎng)政策、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求等因素影響，木制品大型零售商和環(huán)境敏感型企業(yè)要求供應(yīng)商提供認(rèn)證資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品的有效溯源。大多數(shù)林業(yè)企業(yè)是為了滿(mǎn)足下游生產(chǎn)企業(yè)的需求而開(kāi)展認(rèn)證。由于FSC認(rèn)證體系是目前世界范圍內(nèi)市場(chǎng)認(rèn)可度最高的全球森林認(rèn)證體系，很多中國(guó)企業(yè)及歐洲運(yùn)營(yíng)商將此作為滿(mǎn)足歐盟木材法案的措施，因此吸引了中國(guó)一大批森林經(jīng)營(yíng)企業(yè)。相較而言，CFCC體系認(rèn)可度較低，企業(yè)實(shí)行認(rèn)證后所獲得的回報(bào)預(yù)期與前期投入相比存在一定的差距，這在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展CFCC認(rèn)證的動(dòng)力不足。此外，雖然開(kāi)展FSC的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛、程序復(fù)雜、成本較高，使得相同認(rèn)證林地面積下CFCC認(rèn)證產(chǎn)品獲利更大，但產(chǎn)品溢價(jià)并不是企業(yè)關(guān)注的最主要因素^［9］；相較于“節(jié)流”而言，林業(yè)企業(yè)會(huì)更注重“開(kāi)源”，加快市場(chǎng)拓展步伐進(jìn)度，挖掘新的發(fā)展機(jī)遇。

2.2.2 非直接市場(chǎng)利益

非直接市場(chǎng)利益在企業(yè)作出認(rèn)證決策中起關(guān)鍵作用，其動(dòng)力主要是提升企業(yè)形象、提高公司的競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任等^［10-13］。在非直接市場(chǎng)利益方面，CFCC認(rèn)證動(dòng)力總體得分為4.00分、FSC得分為4.12分，二者接近。2大森林認(rèn)證體系均注重職工的權(quán)益與身心安全，幫助企業(yè)履行政治權(quán)利的同時(shí)也樹(shù)立了良好的企業(yè)形象。在具體指標(biāo)方面，CFCC在提高公司的競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度、保護(hù)環(huán)境和生物多樣性、構(gòu)建和諧社區(qū)關(guān)系方面的得分高于FSC（圖2）。這是由于CFCC堅(jiān)持“政府引導(dǎo)”原則，在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與體系構(gòu)建方面參與度更高、主導(dǎo)性更強(qiáng)。一方面，CFCC作為中國(guó)本土的森林認(rèn)證體系，標(biāo)準(zhǔn)建立更符合中國(guó)基本林情，在實(shí)施過(guò)程中有意識(shí)地聘用當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)展培訓(xùn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加其經(jīng)濟(jì)來(lái)源的同時(shí)減少兩者之間的沖突，提高當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c感^［10］。另一方面，CFCC更加關(guān)注生物多樣性保護(hù)，通過(guò)劃分保護(hù)小區(qū)、開(kāi)展監(jiān)測(cè)等方式，提高了對(duì)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、高保護(hù)價(jià)值森林、珍稀物種的保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)^［14］。

2.2.3 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

兩大森林認(rèn)證體系均秉承提高森林價(jià)值的核心理念，要求參與認(rèn)證的企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)理念，對(duì)現(xiàn)有不符合森林健康項(xiàng)進(jìn)行改進(jìn)和提高，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)3大效益。森林認(rèn)證在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溢價(jià)和品牌提升的同時(shí)，合理規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)管理，有效助推了行業(yè)增效和職工增收。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面，CFCC認(rèn)證動(dòng)力得分為3.95分、FSC得分為4.08分，二者得分差異不大，且分值均處于較高水平（圖3）。森林認(rèn)證可以提高森林生產(chǎn)力和經(jīng)營(yíng)效率^［15］，故大多企業(yè)將其作為提高經(jīng)營(yíng)管理的工具，希望通過(guò)不斷完善公司內(nèi)部規(guī)章制度，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的森林經(jīng)營(yíng)理念與標(biāo)準(zhǔn)，更好地提升企業(yè)森林經(jīng)營(yíng)水平。

2.2.4 外部組織支持

獲取外部組織支持的打分結(jié)果顯示，林業(yè)企業(yè)對(duì)外部扶持政策敏感度不高，認(rèn)為兩大認(rèn)證體系均不易獲取外部支持。在具體指標(biāo)方面，CFCC在獲取政府支持、國(guó)際金融組織的資金支持這2個(gè)指標(biāo)的得分明顯高于FSC；在非政府環(huán)保組織的壓力方面，F(xiàn)SC的得分與CFCC得分接近（圖4）。這表明，巨大的中國(guó)市場(chǎng)是促進(jìn)認(rèn)證在中國(guó)木制產(chǎn)業(yè)快速應(yīng)用的催化劑，CFCC認(rèn)證受政府支持的推動(dòng)力較大，而FSC認(rèn)證主要得到非政府環(huán)保組織的支持和推動(dòng)。

3 森林認(rèn)證的效益分析

林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是以森林資源為依托，肩負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持生態(tài)和維護(hù)林區(qū)社會(huì)的三重功能^［16］。森林認(rèn)證以消費(fèi)者的綠色需求為源動(dòng)力，并將此種需求傳遞給企業(yè)，故其與企業(yè)價(jià)值提升之間存在緊密關(guān)系。林業(yè)企業(yè)通過(guò)森林認(rèn)證可以創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)資本之間靈活轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)價(jià)值。從企業(yè)需求角度出發(fā)評(píng)價(jià)森林認(rèn)證效益，挖掘認(rèn)證機(jī)制的服務(wù)能力，已成為了解森林認(rèn)證實(shí)施情況的重要手段，其中經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)服務(wù)效益構(gòu)成評(píng)估認(rèn)證實(shí)施的關(guān)鍵維度。

3.1 經(jīng)濟(jì)效益分析

從總體評(píng)分來(lái)看，森林經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展認(rèn)證的主要經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在獲取市場(chǎng)準(zhǔn)入等直接市場(chǎng)利益及提升品牌形象等非直接市場(chǎng)利益。開(kāi)展FSC的評(píng)分值（3.58分）要顯著高于CFCC的評(píng)分（3.05分），表明FSC在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升方面表現(xiàn)優(yōu)異（表3）。這是由于FSC作為“歐美訂單通行證”^［13］，較CFCC而言在海外市場(chǎng)公信力更強(qiáng)，中國(guó)林業(yè)企業(yè)開(kāi)展FSC更有利于掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，獲取國(guó)際訂單，從而快速建立品牌聲望，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值。就具體指標(biāo)而言，F(xiàn)SC認(rèn)證較CFCC認(rèn)證體系更有利于支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。這是由于FSC認(rèn)證體系作為絕大對(duì)數(shù)海外市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，認(rèn)可度較高。大多數(shù)林業(yè)企業(yè)根據(jù)歐美訂單需求對(duì)原材料展開(kāi)追溯，在滿(mǎn)足下游生產(chǎn)企業(yè)需求的同時(shí)又推進(jìn)了上游的認(rèn)證發(fā)展^［16］。如福建省順昌縣國(guó)有林場(chǎng)自開(kāi)展FSC認(rèn)證以后，其供應(yīng)原料推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣緲I(yè)等龍頭企業(yè)拓展歐美市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。但CFCC認(rèn)證體系較FSC體系更能提高林區(qū)的多元化收入水平。因?yàn)椴糠至謪^(qū)對(duì)冬棗、花蜜、堅(jiān)果等非木質(zhì)林產(chǎn)品展開(kāi)CFCC認(rèn)證^［10］，這些認(rèn)證過(guò)的產(chǎn)品以更“高貴”的身份受到了海內(nèi)外消費(fèi)者的青睞，創(chuàng)造了價(jià)格飆升和市場(chǎng)供不應(yīng)求的勢(shì)頭，給企業(yè)和林區(qū)民眾帶來(lái)可觀收益。另外，受政府補(bǔ)貼及采購(gòu)政策影響，CFCC獲取外部支持的能力優(yōu)于FSC。但CFCC在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面產(chǎn)生的效益不明顯，相對(duì)FSC有欠缺，這也是CFCC認(rèn)證發(fā)展困難的主要原因。

森林認(rèn)證對(duì)全流程進(jìn)行監(jiān)管，產(chǎn)品品質(zhì)得到保障，進(jìn)一步提升了認(rèn)證產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力^［17］。產(chǎn)品溢價(jià)是衡量林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方面。在收回的32份FSC森林認(rèn)證企業(yè)問(wèn)卷中，有5家企業(yè)表示認(rèn)證帶來(lái)的產(chǎn)品溢價(jià)約在5%～10%，有10家企業(yè)表示產(chǎn)品溢價(jià)約在10%～15%，有13家企業(yè)表示產(chǎn)品溢價(jià)約在15%～20%，有4家企業(yè)產(chǎn)品溢價(jià)約在20%以上。關(guān)于CFCC收回的34份問(wèn)卷中，森林認(rèn)證帶來(lái)產(chǎn)品溢價(jià)在5%～10%的企業(yè)有16家，在10%～15%的企業(yè)有13家，在15%～20%的企業(yè)有5家（表4）。相較而言，開(kāi)展FSC認(rèn)證的產(chǎn)品溢價(jià)度高于CFCC認(rèn)證。這主要是因?yàn)樯终J(rèn)證過(guò)程具有嚴(yán)謹(jǐn)性和透明性，要求審核機(jī)構(gòu)和被審核單位具有一定的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，可以及時(shí)對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改。但CFCC發(fā)展相對(duì)FSC而言，進(jìn)程較慢，體系構(gòu)建相對(duì)不夠成熟，導(dǎo)致收集審核工作難度大，對(duì)多數(shù)林業(yè)企業(yè)來(lái)講負(fù)擔(dān)過(guò)重，短期收益不明顯。

3.2 社會(huì)服務(wù)效益分析

森林認(rèn)證作為一種社會(huì)服務(wù)機(jī)制，可以有效將公眾的“綠色需求”通過(guò)市場(chǎng)傳遞給森林經(jīng)營(yíng)和林產(chǎn)品加工企業(yè)。對(duì)認(rèn)證企業(yè)開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià)是體現(xiàn)森林認(rèn)證社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)，故本研究以滿(mǎn)意度得分來(lái)衡量服務(wù)效益^［18-19］。

在所收回的32份FSC森林認(rèn)證企業(yè)的打分結(jié)果顯示，打分為3分的有5家，打分為4分的有25家，打分為5分的有2家。關(guān)于CFCC森林認(rèn)證調(diào)研收回的34份問(wèn)卷中，打分為1分的有12家，打分為2分的有11家，打分為3分的有10家，打分為4分的有1家。就總體滿(mǎn)意度而言，企業(yè)開(kāi)展FSC森林認(rèn)證的滿(mǎn)意度要顯著高于CFCC。

結(jié)合訪談情況得知，企業(yè)對(duì)開(kāi)展CFCC認(rèn)證動(dòng)力不強(qiáng)的主要原因?yàn)椋阂皇荂FCC認(rèn)證沒(méi)有足夠的認(rèn)證市場(chǎng)、市場(chǎng)需求不大、認(rèn)證不能產(chǎn)生顯著的直接收益；二是CFCC認(rèn)證機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，且大部分都是由原來(lái)的ISO咨詢(xún)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變而來(lái)，缺乏具備專(zhuān)業(yè)林業(yè)素養(yǎng)的人才，造成實(shí)際認(rèn)證過(guò)程中操作困難及標(biāo)準(zhǔn)化程度低，短期看不到可觀收益^［11］。

4 結(jié)論和建議

4.1 結(jié)論

森林認(rèn)證的動(dòng)力機(jī)制是森林認(rèn)證持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，認(rèn)證的內(nèi)部動(dòng)力主要表現(xiàn)在市場(chǎng)因素（直接、非直接市場(chǎng)利益）和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面，外部動(dòng)力主要來(lái)自環(huán)保組織、政府以及國(guó)際金融組織的支持^［12］。本文通過(guò)對(duì)國(guó)際體系FSC和國(guó)家體系CFCC的森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證動(dòng)力和效益的比較研究，可以得出以下結(jié)論：

1）我國(guó)林業(yè)企業(yè)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證的主要?jiǎng)恿κ谦@取直接市場(chǎng)利益、非直接市場(chǎng)利益及提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)開(kāi)展FSC認(rèn)證最主要的動(dòng)力是市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是歐美等環(huán)境敏感市場(chǎng)和宜家等大型零售商的需求^［13］；開(kāi)展CFCC認(rèn)證的主要?jiǎng)恿κ琼憫?yīng)政府政策，獲取國(guó)家在政策、項(xiàng)目資金的支持，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

2）我國(guó)林業(yè)企業(yè)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證具有一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。相比之下，F(xiàn)SC認(rèn)證提升了林產(chǎn)品的市場(chǎng)份額以及木材和產(chǎn)品價(jià)格，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溢價(jià)，直接市場(chǎng)利益更為顯著；CFCC對(duì)企業(yè)形象及品牌的樹(shù)立具有一定促進(jìn)作用，而在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和溢價(jià)等方面經(jīng)濟(jì)效益不顯著。

3）市場(chǎng)需求動(dòng)力不足是CFCC目前發(fā)展的最大障礙。分析結(jié)果顯示，CFCC認(rèn)證市場(chǎng)接受度不高以及公眾對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品市場(chǎng)需求不足，已成為CFCC認(rèn)證機(jī)制在中國(guó)市場(chǎng)推廣的關(guān)鍵阻礙。

4.2 建議

一是加強(qiáng)CFCC自身標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)建設(shè)，規(guī)范森林認(rèn)證市場(chǎng)。CFCC較FSC發(fā)展而言進(jìn)程較慢，與我國(guó)實(shí)際情況貼合度不夠，適用標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法有效指導(dǎo)審核機(jī)構(gòu)開(kāi)展認(rèn)證工作。為解決這一問(wèn)題，一方面，應(yīng)加強(qiáng)與委員會(huì)的及時(shí)溝通，聯(lián)合開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，構(gòu)建多利益方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；同時(shí)，拓展認(rèn)證范圍，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升進(jìn)程，在鞏固與PEFC持續(xù)互認(rèn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)、引領(lǐng)與其他森林認(rèn)證體系互認(rèn)或技術(shù)合作的進(jìn)程，提高國(guó)際市場(chǎng)采信力^［18］。另一方面，政府應(yīng)以新時(shí)代生態(tài)文明思想為抓手，積極推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章落地，有序開(kāi)展CFCC示范基地及試點(diǎn)實(shí)踐活動(dòng)，探索CFCC在人造板、家具等林產(chǎn)品企業(yè)的有效應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的本地化和適用性；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理制度，及時(shí)解決認(rèn)證困難及質(zhì)量低效等實(shí)操問(wèn)題，激勵(lì)企業(yè)踐行社會(huì)責(zé)任，打通產(chǎn)品“生態(tài)溢價(jià)”行動(dòng)路徑，增強(qiáng)供給側(cè)驅(qū)動(dòng)力。

二是構(gòu)建CFCC市場(chǎng)推廣戰(zhàn)略，大力推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程。首先，拓展宣傳渠道，傳遞品牌價(jià)值，提高CFCC在歐美市場(chǎng)的認(rèn)可度和影響力。與非政府組織展開(kāi)密切合作，采取訪問(wèn)交流、聯(lián)合舉辦公益科普培訓(xùn)講座等多種形式進(jìn)行國(guó)際推廣，并借助國(guó)內(nèi)外媒體對(duì)CFCC成功案例進(jìn)行深入報(bào)道，擴(kuò)大活動(dòng)宣傳力度，進(jìn)一步銜接國(guó)際綠色認(rèn)證產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“走出國(guó)門(mén)”的大力轉(zhuǎn)變^［20］。其次，應(yīng)完善CFCC網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐能力。以科技成果為主體，不斷優(yōu)化CFCC活動(dòng)信息官方網(wǎng)站，發(fā)行CFCC報(bào)道刊物，收錄與CFCC認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)等相關(guān)的簡(jiǎn)訊，積極構(gòu)建以CFCC推廣機(jī)構(gòu)為主體，以社會(huì)、企業(yè)為補(bǔ)充的多元化認(rèn)證推廣體系，全面提升CFCC認(rèn)證體系科普率，進(jìn)一步提高品牌公信力。

三是提高公眾綠色消費(fèi)意識(shí)，激發(fā)國(guó)內(nèi)認(rèn)證市場(chǎng)活力。CFCC認(rèn)證體系雖然在政策支持上得分較高，但市場(chǎng)需求動(dòng)力不足仍是其發(fā)展面臨的主要瓶頸。一方面，推動(dòng)大型零售商、建筑商和家居公司對(duì)CFCC認(rèn)證產(chǎn)品的認(rèn)可和優(yōu)先采購(gòu)，也可增強(qiáng)政府采購(gòu)的強(qiáng)制性，將森林認(rèn)證產(chǎn)品納入國(guó)家政府綠色產(chǎn)品公共采購(gòu)政策清單，極力爭(zhēng)取政府公共采購(gòu)對(duì)可持續(xù)認(rèn)證林產(chǎn)品的大力支持^［21］；此外，將森林認(rèn)證產(chǎn)品納入國(guó)內(nèi)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，拓展認(rèn)證產(chǎn)品使用空間；將森林認(rèn)證產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品目錄，允許加貼綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)等手段來(lái)強(qiáng)化林業(yè)企業(yè)開(kāi)展CFCC認(rèn)證的自主參與度，拓展CFCC認(rèn)證產(chǎn)品的銷(xiāo)售，發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)帶有普惠性的賦能作用。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)宣傳力度，引領(lǐng)公眾踐行綠色產(chǎn)品消費(fèi)模式，增強(qiáng)需求側(cè)驅(qū)動(dòng)力。政府可以借助發(fā)放消費(fèi)券的形式對(duì)CFCC認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，擴(kuò)大內(nèi)需，從而賦予企業(yè)開(kāi)展CFCC認(rèn)證的真正動(dòng)力。

四是深化CFCC不同板塊試點(diǎn)推廣，擴(kuò)大社會(huì)影響力。目前我國(guó)仍以FSC森林認(rèn)證體系為主。一方面，CFCC在發(fā)展過(guò)程中需要借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展FSC認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)及市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，抓住發(fā)展機(jī)遇；同時(shí)，也要積極參與PEFC認(rèn)證相關(guān)規(guī)則制定，根據(jù)我國(guó)實(shí)際開(kāi)展情況建言獻(xiàn)策，在國(guó)際上爭(zhēng)取更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)。另一方面，F(xiàn)SC在我國(guó)主要集中開(kāi)展木制品森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證，也可嘗試拓寬認(rèn)證領(lǐng)域，以非木質(zhì)林產(chǎn)品、森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)樾轮c(diǎn)^［22］，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品身價(jià)翻倍增長(zhǎng)；同時(shí)，也可嘗試采取建立試點(diǎn)和技術(shù)援助等方式使我國(guó)企業(yè)能多方面了解CFCC認(rèn)證，促進(jìn)資源互通互聯(lián)，待試點(diǎn)落地成熟后再延伸至森林經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)CFCC全面推廣及應(yīng)用。

五是健全選人用人機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際交流。專(zhuān)業(yè)人才短缺仍是CFCC認(rèn)證體系發(fā)展所要突破的瓶頸。一方面，應(yīng)以涉林高等院校及科研機(jī)構(gòu)的學(xué)生培養(yǎng)及學(xué)者資源為抓手，建設(shè)“CFCC高校推廣聯(lián)盟”，構(gòu)建森林認(rèn)證人才培訓(xùn)和終身教育體系，依托知識(shí)技能培訓(xùn)和資格認(rèn)定等多元化培養(yǎng)模式形成CFCC高素質(zhì)層次化人才梯隊(duì)^［23］。另一方面，全方位拓展人才招聘渠道，開(kāi)展“CFCC進(jìn)校園”等活動(dòng)，吸引國(guó)際化視野和跨文化交際能力強(qiáng)的人才加入團(tuán)隊(duì)，做好精細(xì)化人才儲(chǔ)備建設(shè)，支持認(rèn)可機(jī)構(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面，提升認(rèn)證服務(wù)水平，增強(qiáng)行業(yè)驅(qū)動(dòng)力。

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