歐陽(yáng)智慧 曹鎂曦

面對(duì)工作的困境，他勤學(xué)善思，迅速成長(zhǎng)為公安業(yè)務(wù)的行家里手；面對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的“洪流”，他與時(shí)俱進(jìn)，甘當(dāng)推動(dòng)基層執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵；面對(duì)違法犯罪，他明察秋毫，使違法犯罪無(wú)處遁形。他，就是湖北省保康縣公安局寺坪派出所民警、法制員張鋆。

當(dāng)好“培訓(xùn)員”，嚴(yán)把執(zhí)法提能關(guān)

規(guī)范執(zhí)法是公安工作的生命線，扣好執(zhí)法“第一?？圩印本褪亲ピ搭^、抓根本。作為一名基層派出所法制員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，提升執(zhí)法水平和能力是“必修課”。在張鋆看來(lái)，執(zhí)法問(wèn)題產(chǎn)生的根源是執(zhí)法能力“恐慌”，只有依靠執(zhí)法提能，才能有效避免執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

2022年3月16日，張鋆和往常一樣對(duì)當(dāng)日接處警受立案情況進(jìn)行“日巡查”，一起毆打他人的行政案件引起了他的注意。

嫌疑人劉某飲酒后無(wú)故將馬某和柳某打傷?！叭硕际鞘烊耍覠o(wú)任何過(guò)節(jié)，為什么要?jiǎng)邮?？”張鋆通過(guò)判斷嫌疑人的主觀動(dòng)機(jī)，發(fā)現(xiàn)案件定性有誤，嫌疑人劉某存在肆意挑釁、隨意毆打他人的主觀故意，涉嫌刑事犯罪。他找到辦案民警研討案情，指導(dǎo)辦案程序和證據(jù)搜集，最終以劉某涉嫌尋釁滋事罪移送審查起訴。

事后，張鋆以案為鑒，組織民警在所內(nèi)開(kāi)展辦案評(píng)析“微復(fù)盤”，結(jié)合辦案經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)談體會(huì)、找方法，并通過(guò)外請(qǐng)專家、民警合議、雙重吐槽等模式強(qiáng)化培訓(xùn)。從日常接處警、現(xiàn)場(chǎng)處置、警情分析定性及音視頻關(guān)聯(lián)、案件受立案、調(diào)查取證、案卷整理裝訂、涉案財(cái)物管理錄入等方方面面，細(xì)到每一類警情的處置規(guī)范、每一類警情的處警描述、常見(jiàn)案件示范卷宗等，明確了“規(guī)定動(dòng)作”、總結(jié)出了“標(biāo)準(zhǔn)答案”。

“公安機(jī)關(guān)執(zhí)法是守護(hù)社會(huì)公平正義的第一道防線，案件偵辦不僅關(guān)系社會(huì)公平正義、關(guān)系人民群眾切身利益，也關(guān)系公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力?！睆堜]說(shuō)，“只要瞄定目標(biāo)，務(wù)實(shí)重行，久久為功，扣好執(zhí)法‘第一?？圩拥募榷繕?biāo)一定能實(shí)現(xiàn)?！彼麤Q心切實(shí)履行好法制員職責(zé)，規(guī)范自己，帶動(dòng)全所，確保人人會(huì)、人人能、人人專。

當(dāng)好“監(jiān)督員”，嚴(yán)把執(zhí)法流程關(guān)

法治公安，從何而來(lái)？從嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)管中來(lái)。

“辦案場(chǎng)所使用是否登記，涉案財(cái)物是否規(guī)范錄入，執(zhí)法音視頻是否同步關(guān)聯(lián)，扣押、收繳有無(wú)文書(shū)？案卷是否全部電子化……”張鋆一邊查看案卷一邊不斷提醒民警。這就是張鋆日常工作的真實(shí)寫(xiě)照。

2022年8月19日，民警譚茂旭正在辦理一起鄧某等12人聚眾賭博案件，因?yàn)閺堜]的提前介入，全程監(jiān)督把關(guān)辦案流程，從接處警、受立案到案件辦結(jié)僅僅用時(shí)3天，12名涉賭人員分別被處以行政拘留15日并處罰款2000元?！稗k案中，法制員的眼睛正無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在地盯著你?！鞭k完拘留手續(xù)，譚茂旭很形象地比喻說(shuō)。

“作為所內(nèi)法制員，我能夠全程監(jiān)督每一起案件，并且能夠看到第一手證據(jù)材料。只要我主動(dòng)作為，就能有效防止執(zhí)法瑕疵、堵塞執(zhí)法漏洞、杜絕冤假錯(cuò)案?！睆堜]為自己制定了“日巡”工作標(biāo)準(zhǔn)，即每日16時(shí)前登錄執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)，對(duì)當(dāng)日接處警、受立案等情況進(jìn)行巡查，并制作問(wèn)題清單進(jìn)行晾曬、督辦，以確保所有問(wèn)題“日清日結(jié)”。在他的嚴(yán)格監(jiān)督下，2022年所內(nèi)不及時(shí)接處警、受立案同比分別下降6.85%、5.74%。

當(dāng)好“質(zhì)檢員”，嚴(yán)把執(zhí)法質(zhì)量關(guān)

作為基層派出所法制員，對(duì)受立案、信息錄入、案件偵辦等每一個(gè)環(huán)節(jié)都要督導(dǎo)監(jiān)督到位，對(duì)重大復(fù)雜警情、案件都要帶頭上案，嚴(yán)把執(zhí)法質(zhì)量關(guān)，全面落實(shí)接處警、受立案閉環(huán)。

2022年9月11日，民警周曉冉正忙著辦理一起入室盜竊案。這起案件刑事拘留期限即將到期，需提請(qǐng)逮捕，但由于案情復(fù)雜，有大量的案卷資料和證據(jù)需要復(fù)核整理。張鋆在日常執(zhí)法監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)該情況后，立即介入該案進(jìn)行檢查審核。

“戶籍信息沒(méi)有注明出處和來(lái)源，否則會(huì)影響法律效力?！薄艾F(xiàn)場(chǎng)勘查照片，缺少一名民警簽字。”“嫌疑人是如何到案的？缺少歸案經(jīng)過(guò)?！睆堜]一環(huán)扣一環(huán)地進(jìn)行檢查，很快就將案件的證據(jù)鏈進(jìn)行了系統(tǒng)梳理并及時(shí)糾正整改了瑕疵證據(jù)，使該案很快通過(guò)審核，檢察院也順利通過(guò)對(duì)嫌疑人楊某批準(zhǔn)逮捕的決定。

“對(duì)每天新受理的案件，我都會(huì)查看涉案證據(jù)，確認(rèn)案件是否達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于疑難復(fù)雜的案件，我還會(huì)對(duì)相關(guān)的證據(jù)規(guī)格、取證方向進(jìn)行指導(dǎo)，確保整個(gè)案件從頭到尾能形成一個(gè)完整的證據(jù)鏈。同時(shí)，我還會(huì)對(duì)各類法律文書(shū)的規(guī)范性進(jìn)行檢查，堅(jiān)決從程序和實(shí)體上保障案件辦理的合法性?！睆堜]說(shuō)。

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。為進(jìn)一步提升所內(nèi)執(zhí)法規(guī)范化水平，張鋆提出了落實(shí)執(zhí)法責(zé)任體系，即實(shí)行“單位主管+法制（警長(zhǎng)）員+辦案民警”的三級(jí)縱向管理模式，通過(guò)執(zhí)法“月考”，梳理總結(jié)警情、案情，分析研判執(zhí)法問(wèn)題，及時(shí)糾正在“警、案、人、物、卷、執(zhí)法音視頻”等方面出現(xiàn)的各項(xiàng)漏洞，實(shí)現(xiàn)了接處警、受立案“三清”工作目標(biāo)。2022年以來(lái)，寺坪派出所刑事案件批捕率同比上升4.3%，起訴率達(dá)到100%，無(wú)一起行政復(fù)議、行政訴訟案件發(fā)生。