唐宜紅

當前，大國博弈、地緣政治沖突、后疫情影響等加劇了世界經(jīng)濟的不確定性，以效率為主導的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系正經(jīng)歷重構和深度變革，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全成為最突出的問題之一。黨的二十大報告明確要求“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”，尋求其解決方案是當務之急。

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性與安全，表現(xiàn)為關鍵環(huán)節(jié)的自主可控、支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭力與核心企業(yè)的抗風險韌性，表現(xiàn)為遭受外部沖擊時，能夠保持鏈條的穩(wěn)定和暢通，以及受損后的恢復能力。因此，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性與安全，首要就是依靠創(chuàng)新引領。一方面，要以技術創(chuàng)新為根本，推動創(chuàng)新發(fā)展成為支撐產(chǎn)業(yè)補鏈、延鏈、固鏈、強鏈和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵，同時也成為帶動龍頭企業(yè)做強、中小企業(yè)做專做精的關鍵；另一方面，要緊抓數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式變革的重大機遇，降低市場信息不對稱程度，提升供應鏈信息流動和透明，實現(xiàn)信息流、物流、資金流的高效匹配，推動供應鏈高質(zhì)高效發(fā)展。

維護安全有韌性的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，需要構建國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作機制。在各國前途命運緊密相連的今天，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全不再是一個國家、一個地區(qū)的事情，需要各國共同維護。各國市場聯(lián)通成為促進關鍵產(chǎn)業(yè)與關鍵產(chǎn)品國際供應多元的重要保障，而構建全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作機制、深化區(qū)域與全球合作、推進多邊體制改革和完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相關議題，或?qū)⒊蔀榫S護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全的重要突破口。對供應鏈單邊管制、打壓與排擠，必然造成全球經(jīng)貿(mào)摩擦和負面沖擊外溢。要反對將產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“政治化”，反對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上的“以鄰為壑”和“小院高墻”。各國應當遵守市場競爭規(guī)律，充分認識到數(shù)字化和綠色化的時代需求，維持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈平衡安全發(fā)展，讓各國共享全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系發(fā)展的成果。

經(jīng)過改革開放40多年來的發(fā)展，我國已經(jīng)擁有完整的較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，并且隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)不斷升級，供應鏈基礎設施不斷完善。面臨當前出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“去中國化”、脫鉤斷鏈以及產(chǎn)業(yè)外遷的現(xiàn)象，我國應當積極采取應對措施。第一，加大科技創(chuàng)新力度，應對“卡脖子”技術帶來的風險，在關鍵環(huán)節(jié)、支柱產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)保持競爭力，讓產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控、安全可靠。第二，積極穩(wěn)外資，應對產(chǎn)業(yè)外遷帶來的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險。吸引外資是我國融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要途徑，我國應當不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推進國內(nèi)外循環(huán)相互促進，提升吸引外資的數(shù)量與質(zhì)量。并且在產(chǎn)業(yè)外遷的過程中，發(fā)揮優(yōu)勢，向承接東道國延伸我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的作用，對外遷的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈擁有一定的可控性。第三，不斷推進高水平對外開放，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，推動多邊貿(mào)易體制改革，反對貿(mào)易保護主義，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，構建國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作機制，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系的健康安全發(fā)展。

（作者系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院教授）