盧 靜 徐 忠

(1.昆明理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650500；2.安順學(xué)院政法學(xué)院，貴州 安順561000；3.貴州省高校鄉(xiāng)村振興研究中心，貴州 安順 561000)

一、加強農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的意義

黨的二十大報告提出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和政治保障，基層黨建與鄉(xiāng)村振興深度融合，為鄉(xiāng)村振興提供政治方向指引”[1]。2023年“中央一號文件”繼續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作，堅持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為重點，堅持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，理順城鄉(xiāng)要素流動，發(fā)揮全黨全社會力量，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[2]。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“要把黨的建設(shè)的基礎(chǔ)落實到農(nóng)村基層，切實抓好黨的基層建設(shè)”[1]。黨建工作是做好一切工作的核心，做好黨的建設(shè)將其優(yōu)勢作用到鄉(xiāng)村發(fā)展，可以有效增強鄉(xiāng)村黨組織的凝聚力和黨員的綜合工作能力，將鄉(xiāng)村的黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效能優(yōu)勢，因此要正確把握黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要意義。

(一)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為鄉(xiāng)村振興提供中堅力量

“新時期黨的基層組織建設(shè)直接關(guān)系到黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力”[3]，“農(nóng)村基層黨組織是聯(lián)系黨和群眾的紐帶，是黨的理論、路線、方針、政策的直接宣傳者、執(zhí)行者，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵?！盵4]農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)能力、綜合素質(zhì)等個人發(fā)展?fàn)顩r，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實效果。加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力是推進(jìn)農(nóng)村全面深化改革和加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要構(gòu)建堅強有力、落實有效的基層黨建組織，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)村基層黨建領(lǐng)導(dǎo)工作者，這樣才能在鄉(xiāng)村振興中更好發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓鄉(xiāng)村發(fā)展中的引導(dǎo)者起到帶頭、示范及領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮基層黨組織的凝聚力、組織力。其次，基層黨員必須與群眾緊密聯(lián)系，充分發(fā)揮基層黨員的模范帶頭和凝聚群眾的作用。最后，在鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，致力于黨組織的建設(shè)工作，使鄉(xiāng)村中的廣大黨員緊緊圍繞在黨的周圍，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供政治方向，為鄉(xiāng)村興盛注入人才力量，共同打造最美新鄉(xiāng)村。

(二)黨建為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨在新時期解決‘三農(nóng)’問題的重要戰(zhàn)略，也是更好地滿足人民群眾對美好生活需要的實現(xiàn)路徑?！盵5]鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷加強基層黨組織對鄉(xiāng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和執(zhí)行力，為廣大農(nóng)民群眾樹立榜樣，起到帶頭作用，引導(dǎo)更多人才加入鄉(xiāng)村建設(shè)并扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村更好更高質(zhì)量發(fā)展，切實做到以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

第一，黨建為鄉(xiāng)村振興賦予“人才能”。鄉(xiāng)村地區(qū)需要具有專業(yè)知識和經(jīng)驗的人才支撐，振興鄉(xiāng)村需要人才的加持，鄉(xiāng)村發(fā)展更需要引進(jìn)人才、留住人才。開展黨建工作，完善基層組織建設(shè)能夠很好地解決鄉(xiāng)村人才問題。通過培育鄉(xiāng)村振興人才，助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。通過組織鄉(xiāng)村黨員到各個鄉(xiāng)村開展實地調(diào)研，針對調(diào)查和訪問過程中發(fā)現(xiàn)的問題及鄉(xiāng)村現(xiàn)行發(fā)展?fàn)顩r來制定發(fā)展措施，為鄉(xiāng)村發(fā)展提出合理有效的應(yīng)對策略；大力做好宣傳工作吸引本土優(yōu)秀年輕人才，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才優(yōu)勢、注入人才力量；積極組織技術(shù)培訓(xùn)，骨干技術(shù)人才是現(xiàn)代社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量。提供多渠道、全方位的支持和保障，組織技術(shù)培訓(xùn)并引進(jìn)專業(yè)人才進(jìn)行指導(dǎo)等為鄉(xiāng)村振興帶來人才助力、貢獻(xiàn)智慧。

第二，黨建為鄉(xiāng)村振興賦予“產(chǎn)業(yè)能”。黨建工作的高效開展為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最有價值的指導(dǎo)、科學(xué)的指引和有效的政策。充分發(fā)揮黨員、村干部的領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)群眾致力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)村民增收、共同富裕，找到符合鄉(xiāng)村實際情況的發(fā)展道路和發(fā)展模式，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提供更多就業(yè)崗位，增加鄉(xiāng)村人員就業(yè)率，促進(jìn)村民就業(yè)增收。另外，黨建工作發(fā)揮自身優(yōu)勢引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)鄉(xiāng)村走上電商發(fā)展之路，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，讓群眾不斷增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟增長；發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)和文化創(chuàng)意業(yè)等，提高農(nóng)村經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值。

第三，黨建為鄉(xiāng)村振興賦予“文化能”。鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化是鄉(xiāng)村發(fā)展、繁榮的基礎(chǔ)。有了優(yōu)秀文化的精神支撐，通過舉辦崇尚文明新風(fēng)活動、開展并創(chuàng)新多種類型文藝活動，豐富農(nóng)村的文化業(yè)態(tài)。大力弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，做好文化創(chuàng)新與傳承工作，增強鄉(xiāng)村的文化底蘊，增強村民文化自信。通過文化傳承與創(chuàng)新，提升農(nóng)村地區(qū)的文化價值和吸引力，通過推廣文化創(chuàng)意產(chǎn)品，可以進(jìn)一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟的相互促進(jìn)，加強鄉(xiāng)村文化教育，培養(yǎng)當(dāng)?shù)匚乃嚲?，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為群眾提供更好更多的文化服務(wù)，讓群眾的精神文化生活更加多姿多彩，從而提升生活的幸福指數(shù)。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

黨的二十大報告強調(diào)：“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”[1]。農(nóng)村基層黨建是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心力量，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨；鄉(xiāng)村振興反過來促進(jìn)農(nóng)村基層黨建水平的提升、能力的發(fā)揮，二者是相互依存、互為條件的關(guān)系。鄉(xiāng)村要以發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)村基層黨建為引領(lǐng)助推鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)互促共贏。

農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村振興密不可分、相互作用，共同構(gòu)建美麗現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。農(nóng)村基層黨組織具有聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、調(diào)動群眾的功能和優(yōu)勢，是農(nóng)村經(jīng)濟、文化、社會全面進(jìn)步的重要核心力量；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有方向指引、政策支持等作用，助力鄉(xiāng)村黨建工作進(jìn)一步落實。

第一，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳工作。農(nóng)村基層黨組織深入貫徹好、宣傳落實好中央政策、方針及路線，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層落地有聲、實施有效，同時積極宣傳振興策略，引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強振興意識。

第二，充分發(fā)揮組織龍頭作用。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)帶頭發(fā)起農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展合作社，積極引領(lǐng)致富產(chǎn)業(yè)、文化等方面的社會組織建設(shè)，推動新型農(nóng)民經(jīng)濟實體和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

第三，加強服務(wù)農(nóng)民和引導(dǎo)群眾。農(nóng)村基層黨組織要依托自身組織、干部和群眾的力量，實現(xiàn)農(nóng)村服務(wù)體系的建設(shè)和完善，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變落后的生產(chǎn)生活方式，更好地適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展需求。

第四，強化組織建設(shè)和干部隊伍研修。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)當(dāng)加強自身建設(shè)，堅持把基層黨組織建設(shè)擺在重要的位置，特別是積極開展干部隊伍建設(shè)和加強理論學(xué)習(xí)。

此外，農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村振興相輔相成，實現(xiàn)有效融合。二者在融合中發(fā)展、在發(fā)展中融合，共同發(fā)力實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建工作與鄉(xiāng)村振興事業(yè)順利進(jìn)行。以“黨建+”模式引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收、生態(tài)美好、生活幸福，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要創(chuàng)新治理模式，構(gòu)建新型農(nóng)村黨群服務(wù)中心，為農(nóng)村基層黨建提供良好的工作環(huán)境、濃厚的工作氛圍，營造一個美好的新鄉(xiāng)村環(huán)境，為農(nóng)村基層黨建工作打造高質(zhì)量發(fā)展平臺。

鄉(xiāng)村振興也力推農(nóng)村基層黨建，為其提出新的建設(shè)要求。二者深度互融、共進(jìn)互生，以解決“三農(nóng)”問題為重點的“基層組織+黨員+村民群眾”的農(nóng)村發(fā)展路徑，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建黨組織的重要模式。未來，應(yīng)繼續(xù)深化合作，共同推進(jìn)農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村振興的雙向促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)共贏，為村民更加美好的生活愿望貢獻(xiàn)力量。

三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展現(xiàn)狀、問題及成因

(一)XX村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀及取得的成果

1.XX村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

XX村位于貴州省安順市平壩區(qū)，全村共有11個村民小組、921戶村民，2022年該村農(nóng)民人均純收入7，260元，現(xiàn)有黨員63名。XX村取得的成就與其黨建工作的開展、建設(shè)息息相關(guān)。黨建工作做得好、做到位就能促進(jìn)鄉(xiāng)村治理和發(fā)展，XX村嚴(yán)格落實好基層黨建工作、結(jié)合本村實際組織好黨員隊伍、落實好黨組織工作與鄉(xiāng)村發(fā)展的各項政策，使本村黨組織建設(shè)與鄉(xiāng)村的發(fā)展、治理、振興有效銜接，促進(jìn)XX村全方位、多領(lǐng)域和諧發(fā)展。

一是構(gòu)建村級黨建網(wǎng)格化管理體系。首先要在村黨委的整體部署下開展工作。其次，把全村彼此相鄰的村小組劃分成為一個網(wǎng)格便于管理。最后在網(wǎng)格化的村組中建立黨小組而后選出一名黨小組代表。XX村構(gòu)建的網(wǎng)格化管理模式通過信息反饋機制、溝通制度，定期交流協(xié)商收集村民的意見和建議，分析判斷，制定對策，把黨的力量延伸到農(nóng)村農(nóng)民。從以前的網(wǎng)上管理到網(wǎng)絡(luò)管理，黨員的管理更加科學(xué)、規(guī)范、合理。

二是黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾。XX村的黨員代表圍繞本職工作走進(jìn)群眾生活，及時主動了解群眾的生活狀況、生活中的訴求和對家鄉(xiāng)建設(shè)的各種意見。收集傳遞群眾的真實訴求，參與解決實際困難和問題，通過自身的實際行動感染、帶動群眾，做群眾的好幫手。

三是建立制度提高村務(wù)管理民主化。XX村的村務(wù)公開制度，使村民清楚本村村務(wù)管理的情況，增強了村民的主體意識。實施村民議事會制度化，充分體現(xiàn)了村民主體地位，有效整合資源，增強村民和村委會之間的聯(lián)系與溝通。落實本村信息化建設(shè)是村務(wù)管理民主化的保障，通過互聯(lián)網(wǎng)、智慧鄉(xiāng)村等平臺，方便村民學(xué)習(xí)、了解村務(wù)活動，保障村民對本村事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，不斷健全完善村務(wù)制度和運行機制，營造高質(zhì)量鄉(xiāng)村建設(shè)的良好格局，讓村民人人感受到責(zé)任和義務(wù)，共同維護(hù)本村形象。

目前，XX村已建立了4個網(wǎng)格黨支部和11個村民黨團(tuán)，選出村民代表，由每個代表聯(lián)系15戶村民，最終建立一個自治團(tuán)體。實行黨員“計分制”管理，對黨員實行量化打分，通過對黨員的定期考核和組織黨員學(xué)習(xí)，不斷提高基層的組織戰(zhàn)斗力。

2.XX村基層黨組織建設(shè)取得的成果

第一，以“四個一”工作模式，有效助推新農(nóng)村建設(shè)。

XX村作為首批全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位，于2019年被列入全國鄉(xiāng)村治理示范村。XX村始終把“和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明”放在首位，圍繞“四個一”工作模式不斷完善本村的法治建設(shè)和群眾自治，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村建設(shè)、黨建工作取得明顯成效。

一套自治管理機制，實現(xiàn)村民自治目標(biāo)。建立村規(guī)民約，讓村民對自身的權(quán)利、義務(wù)、規(guī)范和行為要求達(dá)成共識，采用村民代表制建立本村決策和議事制度，提高民主參與度，使民主參與的形式更具有現(xiàn)代化，有效維護(hù)了本村的和諧穩(wěn)定。

一支調(diào)解穩(wěn)控隊伍，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。構(gòu)建三級調(diào)解機制，建設(shè)調(diào)解隊伍，解決本村矛盾糾紛，化解村民之間的矛盾，維護(hù)鄉(xiāng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展，村民與村民友好相處。

一名聯(lián)村服務(wù)律師，推進(jìn)依法治村。由本村聘請法律顧問，為村民和本村發(fā)展提供法律援助，宣傳普及法律知識，避免或減少民事訴訟和刑事案件的發(fā)生，維護(hù)本村的治安和穩(wěn)定，構(gòu)建法治鄉(xiāng)村。

一個經(jīng)濟實體組織，促進(jìn)增收財富。根據(jù)本村需要、當(dāng)?shù)厥袌鲆?guī)模、發(fā)展趨勢和政策等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇，把村民引導(dǎo)到鄉(xiāng)村的建設(shè)、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)濟的發(fā)展上來，構(gòu)建促進(jìn)財富增長的經(jīng)濟組織集體經(jīng)濟。XX村于2014年3月成立“金土地專業(yè)合作社”，明確“稻魚共生、休閑觀光、科技示范”的發(fā)展規(guī)劃，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶+市場”等模式[7]，提供更多就業(yè)崗位帶動XX村經(jīng)濟發(fā)展，增加集體和村民收入，讓村民牢牢把幸福感、滿足感抓在手里，實實在在感受到生活越來越好。

第二，創(chuàng)新基層黨建促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

首先，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，夯實XX村黨的建設(shè)工作。建立科學(xué)的組織體系，定期開展各種專項工作、相關(guān)活動以及教育培訓(xùn)，提高基層黨員干部的業(yè)務(wù)水平、管理能力和服務(wù)水平；充分調(diào)動群眾積極性，激發(fā)群眾的內(nèi)生動力為本村發(fā)展提供動能，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，帶領(lǐng)村民共同富裕。

其次，創(chuàng)新基層黨建工作，抓好干部隊伍建設(shè)。XX村重視村黨總支干部隊伍建設(shè)，黨員干部和村干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，在強化理論學(xué)習(xí)的同時提高自身工作能力。嚴(yán)格黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度并及時落實“三會一課”相關(guān)要求，將每個月的組織生活會落實到位、開展到位。利用信息化手段，加強村基層黨建工作的監(jiān)督和管理，建立信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)計村民信息，為村莊的規(guī)劃和決策提供科學(xué)依據(jù)，使本村決策更加科學(xué)化、準(zhǔn)確化。

最后，加強法律宣傳和普及活動。通過法律手段來推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化和社會等各方面的發(fā)展，保障村民群眾的合法權(quán)益。德治方面，以“幸福XX村，爭做最美XX村人”為主題開展評選活動，讓村民積極參加活動，爭當(dāng)最美XX村人。另外，建立11支主要由大學(xué)生組成的志愿服務(wù)隊深入村民小組，宣傳黨的理論，在鄉(xiāng)村開展文明實踐活動，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚。

第三，積極發(fā)揮黨員干部模范作用。

黨建引領(lǐng)下的XX村黨員干部能夠積極發(fā)揮宣傳員、指揮員、戰(zhàn)斗員、調(diào)解員的作用，做好黨建工作。黨員代表每個月要走訪六戶村民，了解村民生活情況，采納村民對家鄉(xiāng)發(fā)展的建議、意見，利用各方資源，匯聚各種力量共同推進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的作用。

(二)XX村基層黨組織建設(shè)中存在的不足

1.黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)失衡

目前XX村還存在黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)失衡、組織力較弱的情況。第一，黨員隊伍結(jié)構(gòu)失衡。XX村黨員干部隊伍存在老齡者多年輕人少，黨員隊伍整體學(xué)歷不高、性別結(jié)構(gòu)失衡等問題。比如，從性別結(jié)構(gòu)來看，目前XX村黨員人數(shù)63名，女同志占總?cè)藬?shù)的2/3，黨員隊伍男女比例失調(diào)。第二，XX村基層黨組織老齡化嚴(yán)重，黨員普遍文化程度偏低。黨員隊伍中初中以下學(xué)歷者占整體一半之多，擁有本科學(xué)歷的人數(shù)不到整體的10%。第三，對女干部培養(yǎng)不夠、儲備不足。能夠當(dāng)選村支部書記的女干部少之又少。從整體來看，XX村支部書記隊伍年齡大、學(xué)歷低，部分人員思想素質(zhì)不高且較為保守，開拓創(chuàng)新的能力和意識較薄弱。黨員干部政治素質(zhì)不夠過硬，一些黨員政治理論學(xué)習(xí)不夠深刻，更多是忙于日常生活事務(wù)，導(dǎo)致對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足。

2.人才外流，基層黨建“空心化”問題日益凸顯

第一，農(nóng)村發(fā)展還是歸結(jié)于人的問題，XX村基層黨組織建設(shè)中最大的問題就是人才問題。當(dāng)前城市都在實施人才招引計劃并出臺各種人才引進(jìn)政策，這些政策與鄉(xiāng)村相比具有豐厚的待遇，在城市發(fā)展的空間更加廣闊、機會也更多，這讓原本從農(nóng)村走出去的大學(xué)生以及技術(shù)工人都被誘入的政策所吸引，紛紛在城市落戶立足，而這些人正是能帶動農(nóng)村發(fā)展、提升農(nóng)村黨員隊伍能力素質(zhì)的優(yōu)秀人選，這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村人才外流和難以留住人才情況的出現(xiàn)。與此同時，農(nóng)村人才外流造成農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)“空心化”趨勢，使得黨組織工作效率下降，黨建工作進(jìn)展緩慢，群眾基礎(chǔ)受到影響。

3.基層黨員文化水平較低、能力較弱

由于農(nóng)村教育條件落后，農(nóng)村居民的文化水平普遍較低，這也影響了基層黨員的文化素質(zhì)。目前，XX村一些學(xué)歷高的人留在城里工作。由于部分基層黨員素質(zhì)參差不齊，黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理，缺乏培訓(xùn)和發(fā)展機會，農(nóng)村黨員整體能力較弱。農(nóng)村基層黨員的知識結(jié)構(gòu)相對偏低，缺乏對新時代黨建的認(rèn)識，在思想和工作上難以適應(yīng)新時代發(fā)展的要求，難以為群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，制約了基層黨組織工作水平和創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

四、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興路徑

(一)加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興主力軍

基層黨建取得的成效，離不開每個黨員在建設(shè)工作中展現(xiàn)的工作能力和素質(zhì)水平，更離不開年輕優(yōu)秀人才的助力。不斷吸引和激勵更多年輕優(yōu)秀人才入黨，讓他們加入農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不僅能提高黨員整體素質(zhì)和能力水平，讓黨組織更有生機，而且能從根本上激活黨的內(nèi)生動力，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村經(jīng)濟體系，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新鮮血液。

1.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，吸引年輕人才入黨

基層黨組織應(yīng)加強組織引導(dǎo)作用，吸引年輕優(yōu)秀人才、鼓勵農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨，增加村委會支部基層組織的設(shè)置，擴大農(nóng)村黨員的發(fā)展空間，提高黨員隊伍素質(zhì)和能力。通過開展培訓(xùn)，加強理論知識和實際工作技能的訓(xùn)練，提高農(nóng)村干部和黨員培訓(xùn)的質(zhì)量和實效性。開展思想政治教育，引導(dǎo)農(nóng)村群眾積極參與基層黨建工作，激發(fā)群眾的社會責(zé)任感。此外，建立完善的人才培養(yǎng)和發(fā)展機制，創(chuàng)新發(fā)展方式和形式，完善鼓勵機制，提高人才吸引力和政策支持力度。在年輕人才進(jìn)入農(nóng)村后，通過各種經(jīng)濟、社會福利手段，切實增加農(nóng)村吸引年輕人才加入黨組織的力度，讓駐村人才真正得到實惠和優(yōu)待。

通過加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，招收年輕人才等措施，可以提高農(nóng)村基層黨員的素質(zhì)和能力水平，更好地發(fā)揮黨員的示范帶動作用，為鄉(xiāng)村帶來新鮮血液，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)。

2.發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

黨員干部作為基層黨組織建設(shè)的帶頭人，其素質(zhì)和個人能力直接關(guān)系基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村的發(fā)展、建設(shè)。因此，必須提高黨員干部的文化素養(yǎng)水平，夯實他們的基礎(chǔ)理論教育。每個黨員都要發(fā)揮模范帶頭作用，關(guān)注和響應(yīng)群眾呼聲，密切與群眾的聯(lián)系，做出順民心、得民心的正確決定，認(rèn)真履行職責(zé)，為鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。黨員要積極參加各種公益活動，帶動和引導(dǎo)更多的群眾參與鄉(xiāng)村發(fā)展事宜。每名黨員都要用嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)范自己，無論是做人還是做事，都必須遵守紀(jì)律規(guī)矩，對黨忠誠，任何時候都要做基層黨建和鄉(xiāng)村振興的“排頭兵”。

(二)加強農(nóng)村黨員干部思想建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供思想保障

加強黨的建設(shè)要進(jìn)一步統(tǒng)一黨員干部的思想認(rèn)識。深入開展主題教育和黨員教育，將鄉(xiāng)村振興納入“思想建黨”的內(nèi)容，使各級黨員充分認(rèn)識鄉(xiāng)村振興的重要意義，并通過持續(xù)深化作風(fēng)效能建設(shè)，使各級黨組織及黨員成為推動鄉(xiāng)村振興工作的動力引擎。

1.加強農(nóng)村黨員干部思想理論教育、提升政治素養(yǎng)

黨員干部需要不斷進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、立根固本、堅定政治信仰，牢記黨的宗旨。以理想信念為抓手，加強對農(nóng)村黨員的思想建設(shè)教育，“推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不斷加強黨的思想政治建設(shè)和規(guī)范黨員干部作風(fēng)”[8]，更好推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。作為農(nóng)村基層黨組織的黨員干部更應(yīng)該以身作則，加強自身思想教育，不斷把“兩個確立”銘記于心，不斷增強“四個意識”，讓農(nóng)村基層組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，提高基層黨員更好地為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)的能力。

2.優(yōu)化農(nóng)村黨員干部的思想建設(shè)環(huán)境

加強工作環(huán)境建設(shè)，為農(nóng)村黨員提供更好的環(huán)境和條件，讓他們更加熱愛自身的崗位和工作，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更多的力量。

第一，要對農(nóng)村文化環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，注重傳統(tǒng)文化的時代性。我國經(jīng)濟的發(fā)展離不開中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的助力，黨組織要善于挖掘優(yōu)秀文化資源，擴大宣傳力度，注重傳播方式和形式的創(chuàng)新。比如，要善于挖掘良好家風(fēng)家訓(xùn)，通過對村里道德模范的評比，弘揚傳統(tǒng)美德；建立 “農(nóng)家書屋”，讓農(nóng)民養(yǎng)成廣泛閱讀的習(xí)慣。

第二，注重網(wǎng)絡(luò)文化的監(jiān)督與管理。網(wǎng)絡(luò)的興起對農(nóng)村文化環(huán)境是把雙刃劍，它改變了人們受教育的方式，也在一定程度上使得一些腐朽極端的文化沖擊著人們的價值觀，因此要嚴(yán)格把控網(wǎng)絡(luò)平臺的管理監(jiān)督，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)文明網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，傳播綠色健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

第三，加大對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。進(jìn)一步挖掘本土特色文化資源，打造鄉(xiāng)村特色旅游；培育優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)人才，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供人才力量；加強對文化產(chǎn)業(yè)政策的支持，并做好宣傳工作；改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村居民的生活品質(zhì)，帶動鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而助力鄉(xiāng)村振興。

加強農(nóng)村黨員干部思想建設(shè)，切實加強干部思想工作，增強黨員干部的政治定力和意識形態(tài)上的堅定性，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的思想保證。

(三)完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級治理機制，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障

農(nóng)村基層黨組織具有核心力量強、組織能力好、宣傳力度大等優(yōu)勢，是農(nóng)村村級治理機制中的重要組成部分。在助力鄉(xiāng)村發(fā)展與振興方面，需要完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級治理機制，加強基層治理體系，提高村級治理效能。

1.強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的核心地位

以提升黨的基層組織力為重點加強其領(lǐng)導(dǎo)地位，構(gòu)建“1+N”的基本組織模式。第一，完善村集體經(jīng)濟合作社管理制度，推行村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要作出相應(yīng)的改革，有效銜接村社職責(zé)分工。第二，強化村干部隊伍履職盡責(zé)管理，實施基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級管理，強化村干部履職監(jiān)督職能，提高村黨員干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、自我管理、思想修養(yǎng)等方面各項指標(biāo)，推動黨員干部擔(dān)當(dāng)履職，不斷完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級體制機制。第三，健全村集體經(jīng)濟組織和配套組織。進(jìn)一步加強對村集體經(jīng)濟組織各項工作的開展、決策的落實及相應(yīng)政策的支持，推動其決策制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興。

2.建立健全黨員干部考核激勵制度

建立健全對黨員干部的考核激勵制度，提高黨員干部工作的積極性和責(zé)任心。一是建立激勵機制。通過建立有效措施，激勵黨員干部真抓實干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇攀高峰。如干部職務(wù)、編制、工資優(yōu)先確定機制，加大表彰先進(jìn)典型和優(yōu)秀干部的力度，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)和頻次，以激勵廣大黨員干部在各項工作中發(fā)揮更大能動性和創(chuàng)造性。二是建立競爭機制。通過建立競爭機制，激發(fā)黨員干部競爭意識和工作積極性。例如，設(shè)置崗位競爭機制、干部能力提升機制、績效考核機制等，讓優(yōu)秀干部脫穎而出，建立透明、公開、公平、有序的黨員干部選拔任用競爭機制。三是建立培訓(xùn)機制。建立黨員干部培訓(xùn)機制，加強對干部隊伍的職業(yè)能力和道德修養(yǎng)的培訓(xùn)，以提高干部從業(yè)素質(zhì)和知識水平。例如，建立多渠道的專業(yè)化培訓(xùn)機制，開展各類專業(yè)技能培訓(xùn)和交流活動，加強干部日常思想學(xué)習(xí)和專業(yè)知識的更新，不斷提升他們的個人能力和工作能力。四是建立宣傳機制。建立黨員干部宣傳機制，加強知識普及和教育，營造全社會支持黨員干部正向激勵的良好氛圍。例如，設(shè)置媒體宣傳機制，多渠道宣傳黨員干部工作成效，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。五是建立考核評價機制。黨員干部考核評價機制是衡量干部工作績效標(biāo)準(zhǔn)。例如，建立全面、科學(xué)、公正、客觀的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，通過定期不定時的考核和評價，及時了解黨員干部在工作中的優(yōu)點和缺點，真正達(dá)到利用考核評價機制促進(jìn)黨員干部工作的目的。

黨員干部考核激勵制度的制定與運用，能最大化實現(xiàn)正向激勵作用來調(diào)動黨員干部工作積極性和責(zé)任心，并在全面從嚴(yán)治黨中實現(xiàn)新的突破。

(四)加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)業(yè)振興是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要手段，需要加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。一是落實扶持政策。加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的資金扶持，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改造升級。建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持體系，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)升級，拓寬產(chǎn)業(yè)合作，帶動農(nóng)民增收致富。二是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；透哔|(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收益。不斷強化科技的更新升級、建立農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系，培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)人才，推廣適宜鄉(xiāng)村的高新技術(shù)，打造“智慧農(nóng)業(yè)”提高農(nóng)業(yè)科技水平和生產(chǎn)效率。三是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作組織。推廣特色產(chǎn)業(yè)項目、拓展合作渠道、發(fā)展農(nóng)村合作組織，建立起與農(nóng)民利益相結(jié)合的合作模式，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民通過合作實現(xiàn)共贏，增加村民收入，提高村民生活水平。四是拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。致力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，鼓勵農(nóng)村土地資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、宣傳弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化等。拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和生存空間，利用鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化發(fā)展。五是積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)民參與綠色種植和生產(chǎn)，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)+農(nóng)村旅游的融合發(fā)展。種植綠色有機農(nóng)作物，搭建天然綠色食品生產(chǎn)加工平臺，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力，發(fā)展綠色種植產(chǎn)業(yè)、天然有機作物產(chǎn)業(yè)。根據(jù)鄉(xiāng)村地理環(huán)境、氣候條件，結(jié)合本村生產(chǎn)狀況、產(chǎn)業(yè)特點，發(fā)展本村特色產(chǎn)業(yè)，集合鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、資源效能并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。借助經(jīng)濟效能實現(xiàn)高質(zhì)量生產(chǎn)，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、推動鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

結(jié) 語

新時代農(nóng)村基層黨建推動鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)了新情況新問題，其復(fù)雜性、艱巨性顯而易見。本文就農(nóng)村基層黨建工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方面作了一些探究和學(xué)習(xí)，深化對基層黨建工作的進(jìn)一步了解及對實施鄉(xiāng)村振興的進(jìn)一步認(rèn)識。在鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的過程中要始終發(fā)揮好基層黨建優(yōu)勢和黨員模范作用，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、優(yōu)化治理體系等措施，促進(jìn)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，黨建對鄉(xiāng)村振興的作用更加凸顯，在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民幸福生活方面將發(fā)揮更加重要的主導(dǎo)作用。