曹利敏 錢麗蕓

宜興是著名的陶都，有著豐富的陶土資源和七千多年的制陶歷史。發(fā)源于宋代的宜興紫砂陶更是享譽海內(nèi)外，由于紫砂陶獨特的透氣特性，隨著飲茶方式的改變，明朝中葉開始，紫砂壺作為最具代表性的紫砂器皿受到市場追捧，這一盛況一直延續(xù)至今。

近年來，伴隨著信息傳遞和物流的高速發(fā)展，紫砂產(chǎn)業(yè)也進入了飛速增長期，隨著直播模式的普及，紫砂產(chǎn)業(yè)和紫砂市場在急速擴張的同時也暴露出了很多問題。

1紫砂產(chǎn)業(yè)鏈基本情況及政府宣傳活動

紫砂是宜興的最大名片，紫砂產(chǎn)業(yè)主要集中在丁蜀鎮(zhèn)，丁蜀鎮(zhèn)共有紫砂制作者4萬多人，其中具有各級、各類技術職稱的陶藝從業(yè)人員6 440人左右，產(chǎn)業(yè)配套人員6萬多人，從業(yè)人數(shù)接近常住人口的45%，擁有正常開展業(yè)務的紫砂專業(yè)合作社18個、相關企業(yè)400多家、家庭作坊15 000多家。

紫砂產(chǎn)業(yè)一直是丁蜀鎮(zhèn)的富民產(chǎn)業(yè)，其直接稅收非常有限，每年僅一千余萬元，近20年來，丁蜀鎮(zhèn)政府通過基礎設施建設和民生實事工程等改善居住條件，提升城市形象，間接服務紫砂產(chǎn)業(yè)和紫砂從業(yè)人員，并聯(lián)合宜興市陶瓷行業(yè)協(xié)會主導行業(yè)的宣傳和引導。

2020年底，丁蜀鎮(zhèn)與抖音平臺在陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合落戶了紫砂專類的直播平臺，為紫砂在抖音平臺上的發(fā)展提供較為便利的服務，也有效掌握了紫砂產(chǎn)業(yè)的主要電商數(shù)據(jù)。2021年度，抖音基地統(tǒng)計商家數(shù)4 803家，其中茶葉商家1 093家，紫砂陶瓷商家3 710家。至2022年4月30日，抖音商家數(shù)達5 558家，其中紫砂陶瓷商家4 273家，占比77%，注冊地為宜興的營業(yè)執(zhí)照3 334家，占比60%，每天活躍商家1 600家左右，占比29%。抖音基地2021年度銷售38.13億元，其中紫砂壺約33億元，占比87%，雜件（紫砂杯、紫砂花盆、茶寵等）約5億元。2022年1—4月份為16.92億元，其中紫砂壺約14億元，占比83%，雜件約2.9億元。其中排名前50的店鋪占全天銷售金額的50%左右，每天銷售紫砂物件金額在2 000萬元左右，每月銷售額超千萬的商家有10家。預計2022年全年紫砂產(chǎn)品在抖音基地的銷售額為50億左右，其他平臺年銷售預計30億左右，因此線上銷售預計為80億。

近年來，我鎮(zhèn)在紫砂文化相關宣傳和發(fā)展上也有了一系列的舉措和成果。紫砂文化建設：2015年以來，我鎮(zhèn)先后啟動了蜀山古南街、東坡書院、前墅龍窯和青龍山公園等歷史文化景點的綜合保護和開發(fā)，取得了階段性的成果，并于今年啟動了黃龍山礦址公園的建設；紫砂文化活動：近年來，丁蜀鎮(zhèn)組織舉辦了很多紫砂陶瓷相關的各類宣傳和活動，包括“前墅龍窯柴燒藝術節(jié)”、“蜀山陶集”、“丁蜀十二時辰系列文化活動”等；紫砂文化創(chuàng)建：丁蜀鎮(zhèn)于2016年成功創(chuàng)建宜興陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園省級示范園區(qū)，2020年啟動紫砂二廠文創(chuàng)園區(qū)改建工程。

2紫砂高質(zhì)量發(fā)展實施建議

為加快推動紫砂產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《無錫市宜興紫砂保護條例》、《關于促進全市紫砂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等文件精神，提出如下實施建議。

2.1指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)、繁榮文化事業(yè)、堅定文化自信，圍繞打通新形勢下制約紫砂產(chǎn)業(yè)既好又快發(fā)展的關鍵瓶頸，進一步集中力量資源、優(yōu)化工作機制、采取過硬措施，用國際化的視野和格局，充分釋放紫砂文化品牌價值，持續(xù)提高紫砂產(chǎn)業(yè)規(guī)范化水平，不斷開創(chuàng)紫砂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

2.2工作目標

（1）規(guī)模質(zhì)效再上臺階

紫砂全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，礦產(chǎn)資源保護利用成效顯著，行業(yè)人才隊伍持續(xù)壯大，網(wǎng)絡電商蓬勃發(fā)展，專業(yè)市場提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)實際產(chǎn)出、稅收貢獻、富民效應穩(wěn)步攀升。

（2）經(jīng)營秩序依法規(guī)范

線上線下市場環(huán)境有效凈化，產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、知識產(chǎn)權保護體系、消費者權益保護體系加快完善，誠信守法、文明經(jīng)營的市場氛圍不斷濃厚。

（3）品牌形象更加鮮亮

名人、名企、名品源源不斷，宜興紫砂品牌知名度、美譽度持續(xù)提升，紫砂文化對外影響力、滲透力和輻射力不斷增強，為增強宜興差別化核心競爭力提供關鍵支撐。

3主要措施

3.1規(guī)范紫砂礦產(chǎn)資源保護利用

（1）加強礦產(chǎn)保護開采

穩(wěn)步實施黃龍山地質(zhì)公園建設，力促2023年竣工投用。完善聯(lián)合巡查執(zhí)法機制，加大監(jiān)管基礎設施和技防投入，暢通群眾監(jiān)督舉報渠道，嚴厲打擊私挖盜采等各類違法行為。加快推進軍山塢可采區(qū)地質(zhì)勘查和紫砂礦儲量摸排工作，成立國資公司，依法依規(guī)實施開采。

（2）落實泥料加工管理

開展泥料加工企業(yè)集中整治行動，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)整治、污染防治攻堅等工作，推動家庭作坊式泥料加工企業(yè)淘汰出清。加強紫砂泥料全流程管理，制定推行添加劑使用規(guī)范，落實泥料定點加工和出廠檢驗登記制度，確保紫砂泥料來源、用途、質(zhì)量安全可控。推動國資公司參與練泥產(chǎn)業(yè)，引領紫砂泥料加工產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

3.2抓好紫砂生產(chǎn)制作經(jīng)營管理

（1）壓實產(chǎn)品質(zhì)量管理

成立紫砂產(chǎn)品質(zhì)量鑒定中心，研究明確紫砂泥料理化標準和成型工藝團體標準，對外提供泥料、成型工藝鑒定等相關服務。探索紫砂產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)建設，賦予每件產(chǎn)品不可仿冒、可追溯的身份ID，實現(xiàn)從礦源、練泥、制作、銷售全鏈條信息可溯。強化產(chǎn)品質(zhì)量隨機抽檢，重點打擊以注漿、機車、滾壓產(chǎn)品冒充手工藝產(chǎn)品等行為，對經(jīng)法定檢測結果不符合國家強制標準的紫砂商品一律依法處理。

（2）深化行業(yè)誠信建設

建設推廣紫砂產(chǎn)業(yè)誠信平臺，引導紫砂產(chǎn)品消費市場，倒逼經(jīng)營主體和從業(yè)人員主動注冊登記、接受誠信管理。加大線上線下市場巡查力度，督促注明產(chǎn)品名稱、用料、成型方式、制作者等內(nèi)容，堅決查處假冒偽劣、虛假宣傳、騙買騙賣等行為。拓寬投訴維權渠道，提檔升級“陶娘舅”紫砂專業(yè)調(diào)解工作室，持續(xù)優(yōu)化競爭環(huán)境和消費環(huán)境。

（3）推進稅收征管工作

整合現(xiàn)有紫砂行業(yè)發(fā)票代開點，成立紫砂行業(yè)代開發(fā)票服務平臺，鼓勵行業(yè)企業(yè)、個體主動納稅。借鑒其他陶瓷產(chǎn)區(qū)經(jīng)驗做法，由國資牽頭成立平臺公司，整合全產(chǎn)業(yè)鏈為統(tǒng)一納稅主體，推動實現(xiàn)更高層次、更高效率的應納盡納。多途徑對上爭取紫砂行業(yè)增值稅一般納稅人享受3%簡易征收政策，解決一般納稅人無抵扣、行業(yè)稅負畸高的問題，破解紫砂行業(yè)稅收征管瓶頸制約。

（4）促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

規(guī)范經(jīng)營主體資格，杜絕無證、無照經(jīng)營。建立政府與電商平臺公司有效溝通機制，探索國資參股管理路徑。完善知識產(chǎn)權保護機制，鼓勵申請商標、專利、版權等知識產(chǎn)權，加大馳名商標培育力度，受理假冒偽劣產(chǎn)品相關投訴舉報。強化行業(yè)自律管理，鼓勵支持陶瓷行業(yè)協(xié)會發(fā)展，組建紫砂電商直播生態(tài)聯(lián)盟，進一步規(guī)范從業(yè)者的從業(yè)行為。

3.3打造紫砂行業(yè)優(yōu)秀人才方陣

建好專業(yè)人才隊伍，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的人才評價標準，大力加強職稱、榮譽稱號管理，持續(xù)加大對失信敗德人員和行為的曝光、懲戒力度，堅決打擊各類違法犯罪活動，不斷純正行業(yè)風氣。深化青藍對接工程，出臺相關獎勵政策，鼓勵紫砂大師、大國工匠開展藝術類研究生以上學歷高層次人才收徒。打造眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，用好紫砂二廠、古南街、陶批站、陶研所等既有平臺載體，發(fā)揮市鎮(zhèn)兩級高質(zhì)量發(fā)展政策激勵作用，大力招引其他陶瓷產(chǎn)區(qū)和國內(nèi)外一流高校文化類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、團隊，努力營造“近悅遠來、人盡其才”的良好氛圍。

3.4提升紫砂文化宣傳推廣水平

（1）做好對外文化宣傳

加大紫砂技藝和紫砂文化的規(guī)范宣傳、深度宣傳，遏制無序宣傳、惡意炒作，引導外界正確認識紫砂。加強宜興紫砂品牌建設，培育推出名人、名企、名品，進一步提高中國陶都的知名度和美譽度。持續(xù)辦好中國宜興國際陶瓷藝術節(jié)、前墅龍窯國際柴燒藝術節(jié)、世界壺藝大賽等活動，積極引進國內(nèi)外頂級文化品牌賽事、活動、展會、論壇等推進紫砂文化持續(xù)繁榮。

（2）活化歷史文化遺存

加快推進歷史文化遺存“琢石出玉、串珠成鏈”工程，滾動實施紫砂二廠、蜀山古南街、前墅古龍窯等保護式更新，推動人居型歷史城鎮(zhèn)保護及活化破題增效。持續(xù)打響“陶式生活”文旅品牌，策劃更多飽含紫砂陶底蘊的文化精品、文化地標，把陶都獨有的地域特色演繹得更加生動、更可參與、更能體驗。

4保障措施

4.1加強組織領導

優(yōu)化市鎮(zhèn)兩級統(tǒng)籌兼顧、職責明晰的工作機制，壓實紫砂產(chǎn)業(yè)屬地管理責任。建議由宣傳部牽頭，聯(lián)合市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運輸局、市文體廣電旅游局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務局、丁蜀鎮(zhèn)、市陶瓷行業(yè)協(xié)會等部門，成立紫砂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展管理辦公室，駐丁蜀鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局服務業(yè)科辦公，負責具體推進落實各項工作。

4.2加緊推進實施

堅持問題導向、目標導向、結果導向相統(tǒng)一，圍繞各項工作內(nèi)容，全面分解任務目標，逐一制定具體方案。建立健全常態(tài)化調(diào)度機制，強化對接溝通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴抓落實、提速度、趕進度，推動各項工作加快取得實質(zhì)性成效。

4.3加大政策支持

貫徹落實上級關于推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見，將紫砂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案納入宜興市“十四五”文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，制定完善有利于紫砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策，持續(xù)加大對項目用地、人才引進、稅收政策爭取以及國家級文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建等方面的支持力度。