徐沛宇　江帆

在可再生能源領域，風電裝機量一直都領先于太陽能發(fā)電；2022年，兩者位置互換，中國太陽能發(fā)電裝機量首次超過了風電。

據(jù)國家能源局統(tǒng)計，截至2022年底，可再生能源裝機達12.13億千瓦，占全國發(fā)電總裝機的47.3%，較2021年提高2.5個百分點。其中，風電3.65億千瓦、太陽能發(fā)電3.93億千瓦。太陽能發(fā)電分為光伏和光熱兩種，其中99%以上的裝機都是光伏，未來光伏的增長潛力也遠大于光熱。

風電起步較早，光伏的發(fā)展則較為曲折?？偟膩碚f，風電的累計裝機容量一直高于光伏。2021年和2022年，風電的裝機增速不斷下滑，光伏則繼續(xù)保持高增長，2022年增幅超過60%。

太陽能發(fā)電裝機容量超過風電的原因有三點：1.光伏的技術進步和成本下降更快；2.疫情影響導致風電裝機放緩；3.政策更利好光伏。

從單位土地面積的發(fā)電能力來說，風電和太陽能發(fā)電就像貨車和自行車載貨量的區(qū)別。在當前新能源開發(fā)更加碎片化的情況下，自行車靈活輕便的優(yōu)勢得以發(fā)揮，用處比貨車更大。

未來，風電裝機反超光伏的機會不大。但這并不意味著風電的地位將低于光伏。中國能源研究會常務理事李俊峰對《財經(jīng)》表示，從裝機量上看，光伏的和風電差距會逐步拉大，最終達到2∶1。從發(fā)電量上來看，兩者的比例最終會是1∶1。全球和中國的情況都是如此。

光伏裝機為何能超越風電

能源產(chǎn)品大規(guī)模發(fā)展的前提是有經(jīng)濟性。光伏超過風電的核心原因是降本增效的速度更快。十多年前，風電的性價比遠大于光伏，如今兩者不相上下。

根據(jù)國際可再生能源署（IRENA）發(fā)布的報告，2010年至2021年，全球新投產(chǎn)的并網(wǎng)光伏項目加權平均平準化度電成本（LCOE）下降了88%，陸上風電下降了68%，海上風電下降了60%。

LCOE=發(fā)電項目全生命周期內的凈投資額/全生命周期內的發(fā)電量。

中國的情況類似。根據(jù)IRENA測算，從2010年到2020年，中國陸上風電場的加權平均平準化度電成本從0.071美元/千瓦下降到0.037美元/千瓦，下降了47%。光伏成本降低的幅度更大，其加權平均平準化度電成本下降了84%，至每千瓦時0.04美元。

2020年以后，中國太陽能發(fā)電裝機規(guī)模開始追上風電。2022年，全國風電新增裝機3763萬千瓦，太陽能發(fā)電新增裝機8741萬千瓦；2021年，兩者分別為4765萬千瓦和5454萬千瓦。2021年和2022年，全國太陽能發(fā)電新增裝機容量同比增速分別為13%和60%。同期，全國風電新增裝機容量的增速分別為負34%和負21%。

而在2020年時，風電裝機增長幅度遠超太陽能發(fā)電，兩者當年新增裝機分別為7211萬千瓦和4820萬千瓦。

彭博新能源財經(jīng)中國研究主管寇楠楠對《財經(jīng)》表示，光伏裝機連續(xù)創(chuàng)造新的記錄，主要因為政策支持力度比較好，且分布式光伏的商業(yè)模式使得光伏的市場更加廣闊。風電則在經(jīng)歷了補貼搶裝之后，新增裝機開始回落。

碎片化的分布式項目已成為光伏發(fā)展主要方式。2022年全國分布式光伏新增裝機5111萬千瓦，占當年光伏新增裝機58%以上。分散式的風電裝機規(guī)模暫未公布最新數(shù)據(jù)，但其近兩年來發(fā)展明顯較慢。

頭部風電整機商遠景集團高級副總裁田慶軍對《財經(jīng)》說，分散式風機對環(huán)境、電網(wǎng)、負荷的要求更高，且很多地方政策是即使安裝一臺風機，所需的手續(xù)也與一個集中式風場差不多。再加上與分布式光伏相比，風電安裝和運維所需的成本相對更高，所以分散式風電很難發(fā)展。

另一方面，新冠疫情也使得光伏比風電更有優(yōu)勢。發(fā)電企業(yè)多為央企、國企，為了保障完成可再生能源的裝機目標，發(fā)電企業(yè)有時候只能更多地選擇光伏，因為其安裝更容易、施工周期更短。

隨著疫情影響的消散，業(yè)內預計風電裝機規(guī)模將在2023年大幅反彈?？荛f，去年風電裝機較少是階段性問題?！笆奈濉币?guī)劃的風電裝機目標較高，后續(xù)幾年應該會開始發(fā)力。

田慶軍也表示樂觀。他說，風電的性價比目前仍然高于光伏，在不受外力影響的情況下，大型發(fā)電集團還是更青睞風電。2022年有諸多遺留未完成的風電項目將在2023年完成并網(wǎng)。預計2023年全國風電裝機將迎來一波高增長。

風電企業(yè)人士認為，風電和光伏各有優(yōu)勢，兩者相輔相成，未來很長一段時期內不存在明顯的競爭關系。田慶軍說，風電的投資門檻比光伏更高，工程技術要求也較高，而光伏的安裝就比較靈活，可以見縫插針。但隨著風電機組的不斷大型化，風電的度電成本降低會更快，光伏則受上游原材料限制，度電成本變化不會很大。

風電和光伏不是競爭關系

短期內，風電和光伏的裝機差距將不會很大，風電仍有超越光伏的機會。但長期來看，風電的裝機規(guī)模與光伏的差距將逐漸拉大。

某風電企業(yè)西南區(qū)域副總經(jīng)理對《財經(jīng)》表示，目前西南地區(qū)風電單位千瓦投資成本在6500元左右，光伏單位千瓦投資成本4000元左右，但風電的利用小時數(shù)幾乎是光伏的2倍，因此風電的經(jīng)濟性更優(yōu)。光伏項目可利用土地會越來越少，在電力保供壓力的驅動下，風電可能會迎來新的機遇。

據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，2022年1月到11月，全國并網(wǎng)風電設備平均利用小時2008小時，比上年同期降低24小時；全國太陽能發(fā)電設備平均利用小時1260小時，比上年同期增加66小時。

圖：近十年風電光伏裝機量（萬千瓦）

資料來源：中電聯(lián)、國家能源局 制圖：張玲

分布在中國東部沿海的海上風電被認為是風電裝機近期增長的重點。IRENA報告稱，中國的風電光伏都存在產(chǎn)銷分離的現(xiàn)象，80%的風力發(fā)電在北部，60%的太陽能發(fā)電在西部，而70%的電力消耗在東部和中部地區(qū)?？拷睾３鞘械貐^(qū)的海上風電場可減少偏遠地區(qū)的輸電需求，中國應繼續(xù)培育可再生能源的新興技術，特別是海上風電。

田慶軍表示，海上風電技術進步很快，從遼寧到海南，目前全國各個沿海地區(qū)的近海海上風電都可實現(xiàn)平價上網(wǎng)。一些資源和開發(fā)條件較好的地區(qū)，比如粵東的汕頭、揭陽，福建、江蘇、山東部分地方的近海風電度電成本已低于煤電。深遠海的海上風電送出成本目前還較高，業(yè)界正在向外努力延伸。預計到2025年，近海毗鄰區(qū)的海上風電資源可實現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)。預計2026年-2030年期間，深遠海國管區(qū)域會加速規(guī)劃，形成扇形延伸。未來海上風電裝機規(guī)?？蛇_到10億千瓦。

鑒于風電的技術特性，要更大規(guī)模地開發(fā)就要依賴電網(wǎng)以及電力交易機制的支持。在陸上風力富集地區(qū)，需要電網(wǎng)建設外送通道和配套設施；在用電高負荷地區(qū)，傳統(tǒng)火電比例較高，風電要做存量替代，還需深化電力體制改革以清除障礙。

李俊峰表示，電力體制的改革，以及電力消費理念的演變，都需要慢慢來。總的來說，中國的風電和太陽能發(fā)電的資源潛力都很大，技術進步也都很快，風電和光伏的發(fā)展都不會被這兩個因素阻礙。光伏裝機超過風電是趨勢，但兩者的發(fā)電量未來不相上下。在“雙碳”目標下，風電和光伏不是競爭關系，而是協(xié)同發(fā)展的關系。

風電和光伏都是實現(xiàn)碳中和的保障。IRENA在2021年中發(fā)布的報告認為，若想將地球升溫控制在1.5攝氏度，就要大幅加快可再生能源發(fā)電能力的增長，需要比當前水平快4倍。風力和太陽能光伏發(fā)電將作出最大貢獻，到2050年，它們將共同提供全球總電力需求的63%。屆時，太陽能光伏裝機容量到將超過140億千瓦，風力發(fā)電將超過81億千瓦?？紤]到中國的資源潛力，中國的可再生電力的份額應該類似或略高。