◆ 沈 群

農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家最基本的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，就要形成產(chǎn)業(yè)鏈條。2017 年6 月，農(nóng)業(yè)部辦公廳、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)創(chuàng)新示范工作的通知》，2021 年5 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這些政策的出臺(tái)，為引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展樹(shù)典型、激活力提供了強(qiáng)有力的支撐。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展加快，但仍存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。這些問(wèn)題的存在，進(jìn)一步加大了打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的難度。因此，深入研究農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，以典型示范推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展具有重要意義。

一、蒙自市打造水果產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)踐

蒙自市位于云南省東南部，是國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的樞紐節(jié)點(diǎn)和云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要前沿。作為紅河州府和全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融中心，蒙自集中了紅河州乃至滇南地區(qū)最為優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、金融等公共服務(wù)資源，在未來(lái)吸納人口和產(chǎn)業(yè)方面有首位優(yōu)勢(shì)。

蒙自是云南省水果的重要產(chǎn)地，是全國(guó)唯一的“中國(guó)石榴城”和云南省“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建縣。目前，全市水果種植面積44.3 萬(wàn)畝，產(chǎn)量53.3 萬(wàn)噸，產(chǎn)值28.8 億元。水果產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值96.4 億元，水果產(chǎn)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2 ∶1，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)林牧漁業(yè)的67%。石榴、藍(lán)莓和枇杷是其最具特色的水果。有著中國(guó)石榴之鄉(xiāng)、全省最大的基質(zhì)藍(lán)莓基地和全省枇杷第一大產(chǎn)區(qū)之稱。水果“一村一品”專業(yè)村達(dá)11 個(gè)。全市水果產(chǎn)業(yè)逐步形成綠色化種植基地、集成化加工鏈和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，線上線下品牌營(yíng)銷(xiāo)渠道，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)為一體的發(fā)展格局。

（一）建設(shè)目標(biāo)

圍繞石榴、枇杷、藍(lán)莓等經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，蒙自市全力打造世界果業(yè)之都，以“百萬(wàn)百億”為發(fā)展目標(biāo)，編制了百萬(wàn)林果百億產(chǎn)值鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。即建設(shè)100 萬(wàn)畝林果基地，實(shí)現(xiàn)100 億元綜合產(chǎn)值的林果鄉(xiāng)村生態(tài)家園；打造20 萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)水果核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，50 萬(wàn)畝“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)示范基地、輻射帶動(dòng)滇南500 萬(wàn)畝現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)1000 億元綜合產(chǎn)值（一產(chǎn)400 億元、二產(chǎn)500 億元、三產(chǎn)100 億元）。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成十片千畝連片的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，已完成綠色有機(jī)和GAP 認(rèn)證8 萬(wàn)余畝。

（二）主要做法

第一，重點(diǎn)抓好“一城、兩園、一中心、一條例、一遺產(chǎn)”建設(shè)，促進(jìn)石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一城，即圍繞建設(shè)“中國(guó)石榴城”的目標(biāo)，建立石榴重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，在城市主干道、面山綠化、城市景區(qū)、城市主入口大量種植石榴，讓蒙自真正成為一座名副其實(shí)的“石榴之城”；兩園，即圍繞蒙自石榴公園、蒙自石榴古樹(shù)園，加大石榴文化的挖掘和保護(hù)力度，完善規(guī)劃布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套，打造集標(biāo)準(zhǔn)化種植示范、休閑農(nóng)業(yè)旅游、民俗文化體驗(yàn)、古樹(shù)資源保護(hù)、康體娛樂(lè)活動(dòng)于一體的石榴特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；一中心，即以石榴康養(yǎng)文化、石榴根藝盆景、石榴農(nóng)耕文化舞臺(tái)劇、石榴發(fā)展論壇、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報(bào)等為重點(diǎn)，建設(shè)中國(guó)石榴文化交流中心；一條例，即啟動(dòng)石榴保護(hù)條例的制定工作，將古石榴園、古石榴樹(shù)保護(hù)納入法治化軌道；一遺產(chǎn)，就是著力開(kāi)展蒙自石榴申報(bào)世界農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)工作，為保護(hù)開(kāi)發(fā)石榴產(chǎn)業(yè)注入活力。2021 年，蒙自市的石榴種植面積已達(dá)14 萬(wàn)畝，產(chǎn)值35.5 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.1億元，果農(nóng)戶均增收2 萬(wàn)元以上。

第二，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)、全球化配置資源、全過(guò)程可追溯”的世界一流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式推進(jìn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019 年，蒙自市引進(jìn)全球高端專利品種，采用無(wú)土種植、基質(zhì)栽培的新模式種植藍(lán)莓，發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)全球先進(jìn)的以色列脈沖灌溉、成熟全程冷鏈分揀等管理和采收加工方式，實(shí)現(xiàn)了全現(xiàn)代化的種植管理和可追溯的銷(xiāo)售模式。目前，已建成6000余畝藍(lán)莓基地。2021 年，藍(lán)莓產(chǎn)量達(dá)4000 噸，銷(xiāo)售額達(dá)4 億元。未來(lái)五年，將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字藍(lán)莓基地3 萬(wàn)畝，打造世界最大的數(shù)字藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)基地。

第三，以地理標(biāo)志產(chǎn)品助推枇杷產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！懊勺澡凌恕笔谦@得國(guó)家商標(biāo)局認(rèn)證的地理標(biāo)志產(chǎn)品，在蒙自的種植面積僅次于石榴，產(chǎn)量、產(chǎn)值在水果產(chǎn)業(yè)中居第二位，形成了幾十公里的枇杷種植帶。2021 年，枇杷種植面積10 萬(wàn)余畝，產(chǎn)量4 萬(wàn)噸，產(chǎn)值6.93 億元。目前，全市枇杷產(chǎn)業(yè)有種植戶8300 戶，新建2000 畝高標(biāo)準(zhǔn)枇杷示范基地，引進(jìn)10 余個(gè)新品種，完成枇杷小鎮(zhèn)芷村鎮(zhèn)新村“一村一品”枇杷示范村建設(shè)工作，完成與西南大學(xué)合作建設(shè)蒙自專家工作站協(xié)議的簽訂工作。

（三）主要經(jīng)驗(yàn)

第一，強(qiáng)化組織保障和經(jīng)營(yíng)主體支撐。蒙自市建立了“一組一部四專班”的工作機(jī)制。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建指揮部，分設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、工程、綜合四個(gè)工作專班，高位推進(jìn)創(chuàng)建工作。制訂相關(guān)管理辦法和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“政府引導(dǎo)、土地集中、群眾參與、金融支持、封閉運(yùn)行”的“五位一體”模式及“真心誠(chéng)意招商、真金白銀配套、真抓實(shí)干落地”的“三真三全”農(nóng)業(yè)招商模式，不斷拓展“公司+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+種植大戶”“公司+農(nóng)戶+合作社”“合作社+基地+農(nóng)戶林果示范地”等產(chǎn)業(yè)化、聯(lián)合體模式。

第二，全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)參與主體多元化。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈主要由標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、初加工、精深加工、物流體系、社會(huì)化服務(wù)、科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、資金信貸保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)組成。每一個(gè)環(huán)節(jié)均有龍頭企業(yè)、科研院所、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體帶動(dòng)。除本地企業(yè)外，成功引進(jìn)陜西海升、聯(lián)想佳沃、阿里巴巴、云南綠寶等20多家企業(yè)。這些企業(yè)落地后，流轉(zhuǎn)土地2 萬(wàn)畝，帶動(dòng)規(guī)模化流轉(zhuǎn)4 萬(wàn)多畝，規(guī)模效應(yīng)凸顯。2020 年，蒙自市從事水果產(chǎn)業(yè)的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7 戶，省級(jí)以上水果產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社30 個(gè)，從事水果產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶41578 戶。

第三，推行“三變?nèi)稹钡钠筠r(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?！叭儭保促Y金變資本、資本變資產(chǎn)、資產(chǎn)變收益。通過(guò)金融創(chuàng)新把各類資金變成資本，資本通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)變?yōu)槠髽I(yè)的資產(chǎn)，企業(yè)又通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)把資產(chǎn)變?yōu)槭找??！叭稹?，即農(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工、農(nóng)戶入股等方式獲得傭金、薪金、股金三類收入。以草壩海升、佳沃5000 畝藍(lán)莓示范基地和蒙自20 萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目為例，企業(yè)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地付給農(nóng)戶每年地租400 余萬(wàn)元，農(nóng)戶通過(guò)采摘藍(lán)莓、石榴，實(shí)現(xiàn)人均務(wù)工收入4000 元。

第四，推進(jìn)三產(chǎn)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托蒙自經(jīng)開(kāi)區(qū)、紅河保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)（紅河片區(qū)）等平臺(tái)，建設(shè)綠色產(chǎn)品加工園、新安所水果綜合交易市場(chǎng)及冷鏈物流中心、冬早枇杷交易市場(chǎng)、常綠藍(lán)莓集散中心等，在中國(guó)農(nóng)科院鄭州果樹(shù)研究所、云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、朱有勇院士工作站、曹尚銀專家工作站、梁國(guó)魯專家工作站以及英國(guó)、智利等外國(guó)專家的支持下，農(nóng)特產(chǎn)品深加工取得新突破。加快綠色食品認(rèn)證工作，截至目前，全市綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證22 個(gè)，認(rèn)證綠色有機(jī)面積2.3 萬(wàn)畝，品質(zhì)理念上實(shí)現(xiàn)了綠色化。

二、蒙自市打造水果產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈存在的主要問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，基地建設(shè)規(guī)模小

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，蒙自水果產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，但相比較而言，水果產(chǎn)業(yè)總體規(guī)?；潭冗€是偏低，除了示范基地形成一定的規(guī)模外，其余種植戶多處于分散種植和經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，與龍頭企業(yè)和合作社的聯(lián)系還不夠緊密，這容易導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、新技術(shù)推廣難以普及，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

（二）全產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值偏低

目前的水果銷(xiāo)售主要還是以鮮果為主，精深加工、冷鏈保鮮、三產(chǎn)融合等多個(gè)環(huán)節(jié)延伸力度不夠，處于探索的初級(jí)階段，精深加工的品種及產(chǎn)量有限，在市場(chǎng)上的認(rèn)知度也比較低，從而導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益提升不明顯。與此同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)融合方面，規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡合理，雖然建了一些特色小鎮(zhèn)，但人煙稀少，消費(fèi)不足，更談不上產(chǎn)業(yè)滲透了。

（三）經(jīng)營(yíng)主體分散，帶動(dòng)作用不明顯

龍頭企業(yè)及合作社雖然起到一定的帶動(dòng)作用，但規(guī)模效應(yīng)及影響力仍然不夠，分布也比較分散，且產(chǎn)業(yè)合作模式不盡相同。部分引進(jìn)的龍頭企業(yè)目前還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成型還需要一段時(shí)間才能見(jiàn)效，目前還沒(méi)有一家銷(xiāo)售收入過(guò)億的龍頭企業(yè)。

（四）品牌宣傳不夠，綠色認(rèn)證占比低

從打造品牌的角度看，蒙自水果目前還沒(méi)有在全國(guó)叫得響的品牌，且所銷(xiāo)售的水果品質(zhì)不一，在一定程度上影響了品牌的創(chuàng)建。與此同時(shí)，全市水果產(chǎn)業(yè)缺乏完善的綠色生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相比種植總面積，有機(jī)、綠色認(rèn)證的面積小，土壤有機(jī)質(zhì)含量偏低，綠色品牌少。

三、蒙自市打造水果產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)策

（一）全面布局，做好頂層設(shè)計(jì)

產(chǎn)業(yè)是個(gè)整體系統(tǒng)。需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接、耦合配套、緊密協(xié)作。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，不僅要有標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工鏈條、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系、品牌化營(yíng)銷(xiāo)渠道，還要有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條加長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)功能拓寬、產(chǎn)業(yè)層次提高的能力。從這個(gè)角度看，蒙自水果產(chǎn)業(yè)的提升空間很大。政府應(yīng)做好對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，完善相關(guān)政策支持。提升企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力、資源聚集能力，從農(nóng)業(yè)單項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)增收拓展。

（二）強(qiáng)化“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式

在打造世界一流“綠色食品牌”的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，借助創(chuàng)建云南省“一縣一業(yè)”示范縣契機(jī)，著力打造一批林果鄉(xiāng)村示范基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水果加工園區(qū)、冷鏈物流區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及數(shù)字電商中心，培育水果龍頭企業(yè)和合作社，推進(jìn)綠色有機(jī)認(rèn)證，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村全面振興。特別要強(qiáng)化“數(shù)字+”在傳統(tǒng)水果產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、新產(chǎn)業(yè)培育等方面的積極作用，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。因地制宜發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，培育鄉(xiāng)村旅游品牌。

（三）完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系

探索創(chuàng)立如“公司+園區(qū)+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式、“田園綜合體”模式、“大園區(qū)+小業(yè)主”模式等主體多元、模式多樣的經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作、股份合作、土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把小農(nóng)戶帶入大市場(chǎng)，讓大企業(yè)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境條件的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化水平。

（四）打造區(qū)域品牌，做好營(yíng)銷(xiāo)推廣

按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌化。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，加大“三品一標(biāo)”的發(fā)展力度，加大中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品、云南省著名商標(biāo)等品牌培育認(rèn)定力度，打造獨(dú)具特色、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全的“蒙自”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。借助品牌力量，發(fā)揮綠色食品的規(guī)模效益和整合效應(yīng)。以展會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)等為突破口，積極開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣，提高國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)蒙自水果產(chǎn)品品牌的認(rèn)知度。

綜上所述，在不斷探索鄉(xiāng)村振興和群眾增收致富之路的過(guò)程中，水果產(chǎn)業(yè)逐漸成為蒙自的支撐，走出了自己的特色之路，應(yīng)充分利用好沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化邁進(jìn)，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升。